吉安县天河派出所
推行星级化模式加强流动人口管理
吉安县天河派出所结合辖区流动人口管理实际,积极谋划,大胆创新,全面推行流动人口新的“工作方法”,即以落脚点管理为切入点,暂住居所分层管控和出租房规范化、旅馆业星级化管理模式,提高流动人口管理的准确性、实时性和实效性。
抓住“以房管人”的落脚点管理环节,探索暂住居所分层管控新路。该所紧紧抓住暂流口落脚点这个管理重心,根据过去日常管理掌握和当前逐户逐人调查的情况,将暂住居所分为重点户、关注户和一般户落实管控。重点户为承租人中有现实作案嫌疑已纳入一层次管理对象的;关注户为承租人中有纳入二层次管理对象,住房承租人数多、有一定复杂程度的;放心户为承租人遵纪守法、长期居住或有稳定职业,且出租房东能积极配合公安机关履行登记管理责任的出租户。在日常管理中,对重点户、关注户和一般户实行分类检查,属于重点户的,民警和专管员必须每周检查走访二次;属于关注户的,民警和专管员每半月检查走访一次;属于放心户的,以自我管理为主,民警和专管员每季检查走访一次。
突出业主管理责任核心,实行出租房规范化、旅馆业星级化管理模式。重点抓好出租房、场所特业、建筑工地、用工单位业主的责任落实,强化对出租房屋房东和承租人员信息的动态管理,实现管房与管人的统一。实行出租房规范化管理。对出租房屋逐一编号,签订治安责任保证书。强化旅馆住宿人员“四实”登记,严格流动人口、出租房屋信息的采集、录入和传输。制定《天河分局治安星级管理实施办法》,根据星级不同采取相应的管理和奖惩措施,对星级不达标的,落实限期整改措施,直至吊销其特种行业许可证、出租房屋许可证。
健全流动人口管理队伍网络。该所按照辖区民警负全责,暂口(协)管员、业主、房东等负专责的职责分工,明确管理任务和要求,并建立相应的奖惩制度,以确保责任人管理责任的落实。此外,发挥民力发展协管员队伍,规定建筑工地、用工单位雇佣外地人要根据具体情况指定协管员负责暂口的登记管理或设立流动人口登记申报管理站,配备专职的专管员,强化企业内部流动人口管理;借助辖区街道、村委等力量,成立相应的流动人口服务组织,将无法落实管理的用有偿方式委托给服务组织管理,努力探索流动人口管理的社会化、市场化模式。