一个是数十年难遇的旱灾和台风暴雨灾情；

    而另一个更令人难忘的是，天灾面前，干部带领群众志成城、抗天斗地的一幕幕感人场景：四套班子领导挂片蹲乡镇（场），靠前指挥；部门、单位倾力帮扶，对口支援；乡镇干部下到受灾村组，实行一村一点，分兵把口；农业、水利等部门有关技术人员深入村组，提供技术指导。而其中，更有村支书抵押私产贷款助抗旱、乡村干部35小时不眠不休转移灾区群众等动人佳话……

　　烈日下、暴雨中，我市干部作风，特别是党员干部“平时看得出来，关键时刻站得出来，生死关头豁得出来”的本色，得到了最佳淬炼和诠释。

    于无声处听惊雷：抓评议，促公开，提升机关效能

    “实现新跨越，建设新吉安，关键在党，关键在人!”去冬今春，新一任市委、市政府把干部作风建设作为增强发展能力的“三个关键”之一，提出把机关效能建设放在突出位置，“教育、制度、监督”三者并重，打造高素质的干部队伍，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关，转变政府职能，优化发展环境，促进社会经济又好又快发展。

    言必行，行必果。新年过后不久，全市干部群众即感受到强烈的紧迫感和压力感：3月21日，市政府召开第一次廉政工作会。会前，周萌市长就强调会风会纪，当场要求来参会的单位副职把各自单位的主要负责人“请”到会场，并对未请假而缺席的单位进行通报。3月28日，被通报的17位市直单位主要负责人在市监察局会议室认认真真地“补”了“课”。

    以整顿会风为突破口和切入点，全市干部群众看到了市委、市政府狠抓作风转变的决心和行动：市委出台《关于进一步规范公务行为提高领导效能的几点意见》，明确规范公务活动管理、提高工作效率；市纪委监察局下发了《吉安市2007年优化经济发展环境推进机关效能建设工作意见》；市本级建立48个发展环境监测点，全面掌握和规范行政执法单位履职行为；一年两次集中部门形象测评、分散测评和日常考评相结合，78个部门单位接受测评；组织特邀监察员、新闻记者等对市直单位进行明察暗访，重点督查上班时间上网炒股、玩游戏、聊天等现象。市县两级投诉中心认真受理投诉件，继续加大投诉案件的查处力度。

　　阳光是最好的防腐剂。我市把解决民生问题摆在政府工作突出位置，将涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，全面推行政务公开，实行阳光作业。建立主动公开、依申请公开、群众评议等制度，实行政务公开考核制度和责任追究制度。目前，市、县、乡三级政务公开面达99%以上，初步形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行体制。

　　服务地点由办公室延伸至基层，在征询意见中发现问题，在发现问题中解决问题，在民主评议中转变作风，全市扎实推进民主政风行风评议行动：市外经贸局坚持“开门搞评议，上门做服务，进门求意见”的“三门思想”，把民主评议工作的知情权、监督权和裁判权交到服务对象手中；市地税局十项服务新举措得民心；市国土局针对群众反映“个别基层国土所收费不规范”问题认真整改，做到边评边改、以评促纠、以评促建。58家参加评议单位还走上街头，接受评议。深入开展创建“人民群众满意的学校、医院、行政执法单位、行政管理部门、服务窗口”等活动。继续办好市、县两级行风热线，搭建政府与群众沟通的桥梁。

    民主评议，像一面镜子，照亮了自己，照出了问题。各单位根据评议中发现的问题，有的放矢进行整改，增强了针对性和实效性，提高了服务效率，端正了干部作风。

    凤鸣梧桐春满园：强服务，优环境，打造投资“洼地”

    井冈山市山泰生物科技园有限公司是我市一家特大型农业产业化开发外商投资企业，在企业报批过程中因时间紧，外方投资者有一些材料没有提供，市行政服务中心外经贸局窗口工作人员按分管领导的指示特事特办，先出证后再完善相关材料，及时将批准证书和批复送到了外商手中，受到外商好评。作为我市对外的一扇窗口，市行政服务中心这个“行政超市”今年已受理各类办件48381件，办结47727件，办结率98.69%。始终保持着“零投诉”。

    如今，逐步健全的“四中心一平台”（行政服务中心、招标投标中心、会计核算中心、机关效能中心和政务公开电子网络平台），正成为我市促进政府职能和管理方式转变，为企业和群众提供方便快捷的便民服务中心、平台：13个县（市、区）都建立和完善了行政服务中心、机关效能投诉中心。市行政服务中心有34个具有行政审批职能的市直部门和单位设立了服务窗口，280项行政许可事项和93项公共服务事项在中心集中统一、联合办理，实行“一站式”办理、一个“窗口”收费、“一条龙”服务和限时办结。9个县（市）建立统一招标投标中心。

    “环境是最大的品牌”、“环境也是生产力”，是吉安各级干部在实践中的切身感受。在完善工业园区基础设施，搭建企业落户平台基础上，“面对面地交流，心贴心地服务”、“零距离接触，全方位服务”……大家把这些理念付诸实践，建立了高效快捷、符合国际惯例的服务机制。靠政策吸引投资者，靠真诚感动投资者，靠服务方便投资者，靠感情留住投资者。

    2月21日至5月底结束的全市招商安商“百日行动”是全市合心合力合拍促开放、谋崛起的一个缩影。短短百天中，各地各部门在市内外召开的大小招商项目推介会、说明会近百场，组建专业招商队、产业招商队、联合招商队、主题招商队近千支，常年驻点在外招商，或外出专业招商，或参与过招商的有近万人次。其中市直单位干部职工提供有价值的招商信息100多条。正可谓“千山万水、千言万语、千辛万苦”。
与此同时，全面实施机关效能建设，大力推行“阳光政务”，对招商引资审批项目实行“一站式”审批、“并联式”服务；建立招商引资督查机制，坚持“市级领导带头、定期现场调度、定期督查通报”，对招商引资情况一月一通报、一季一考核、年底兑现奖惩；突出重大项目招引，对大型项目和带动作用明显的重要项目，坚持“一事一议、特事特办”，健全“投资审批一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务、企业开工投产后的经常性服务”体系，真正实现审批提速、服务提质、管理提效、形象提升。

    高层接待交流是建立诚信环境的第一印象和重要保证。市委书记黄建盛、市长周萌等市领导在各项重大招商活动中亲历亲为，促成了一大批重要客商来访考察，促进了一大批重大项目签约落户。4月，他们在得知深圳党政代表团即到江西参观考察的信息后，在第一时间内向省领导汇报，争取到两省市在吉安共同推进建设深圳产业园的决定，并写进两省市政府合作框架协议，为我市承接深圳产业转移赢得了先机，搭建了重要平台；5月23日至25日，他们在香港参加完招商活动周和走访重点企业后，不顾舟车劳顿，来到深圳、东莞走访企业10多家，会见重要客商300多人。许多分管领导更是全身心投入，既当指挥员、宣传员，又当操盘手。

    处处彰显的张力和磁力，让吉安成为各方客商争相进驻的强磁场。1至8月，全市新进5000万元以上工业项目就达78个，外贸出口额增幅居全省第三。中信（深圳）产业园、吉州中兴科技产业园等一批投资超亿元的重大产业项目争相落户。

    一枝一叶总关情：民为本，奏和谐，倾情为民服务

    吉水县文峰镇井头村上千亩水稻如今是绿意盎然，长势喜人，就在两个多月前，这里可还是荒土一片。7月份，急等着抢插二晚的井头村恰逢村里的提灌设备坏掉了，多次修复无效。就在村民们束手无策之时，前来调研的市委书记黄建盛了解情况后，当即致电设备生产厂家所在地行政领导，请求技术支持，乡村干部也积极帮助抢修，三天不到，哗哗的水终于从河里流到了田里。

   转变作风的出发点和落脚点在于为人民谋利益。我市在干部作风建设中，坚持以民为本，要求广大干部始终把群众的呼声作为第一工作信号，想人民之所想，急人民之所急，做人民之所盼。

    完善的服务网络是做好群众服务工作的基础。我市积极建立和培育了各种服务组织切实增强服务功能，不断拓宽服务群众、组织群众、凝聚群众的途径。目前，全市县、乡（街）、村（居）三级普遍建立了党员服务中心（站、点）和便民服务中心（站），形成了纵向到底、横向到边，布局合理、功能完善的干部联系群众工作网络。

    零距离联系，畅通群众表达意愿渠道。市委、市政府建立健全了接待处理群众来信、来访制度，及时处理群众来信，定期接待群众来访；市四套班子领导结合各自分管工作，确定了两个以上不同类型的基层单位作为联系点，每年安排一定时间，带头紧密联系群众，深入联系点、调研指导工作，解决实际问题。防洪抗旱一线、招商引资前沿、旅游推介现场、城市建设工地、园区企业车间、困难群众家中，处处都有各级领导干部的身影。各级党组织也普遍建立民意调查、民情分析、民意反馈等制度，定期走访慰问、开通服务热线、实行领导接访、党代表联系群众，广大干部纷纷敞开大门、深入基层，听民情、察民意、解民忧，变群众上访为领导干部下访，变被动接访为主动出访，打造民情“绿色通道”。

    在广泛听取民意的基础上，各级领导干部，特别是党员干部采取有力措施，实行手牵手帮扶，为群众解决实际困难：

　　在市领导挂点高位推动，靠前指挥下，与百姓息息相关的包括重大工业项目、市政设施等项目在内的45个重大项目建设扎实推进；

    在全市各部门咬定目标实干中，涵盖就业和再就业、养老保障、最低生活保障、医疗保障、教育等八个方面的内容，为百姓带来幸福与和谐的民生工程成效凸显；

    “万名党员进万家”活动中，两万多名机关党员干部，采取“1+1”结对帮扶等方式，落实“三定”措施，切实帮助群众解决生产生活难题，帮助困难群众脱贫致富；

　　支教、赠书、助孤，扎实开展“百校千村助成长”活动。全市城区初中和小学结对支教100余所，带动1000余所农村边远学校。机关、事业单位向农村中小学及在校生捐赠书本32万余册和其他各类教学设备，一对一帮扶2385名在校贫困生和孤儿；

    在帮困解难、助弱应求、服务群众、奉献社会中，全市首批4600余名义工、128支义工服务队围绕社区居民最实在最普遍的需求，开展一对一或多对一公益岗位便民服务，党员义工服务成为全市党员服务群众的重要阵地。

    ……

    “百姓心中有杆秤”。感受着“干部就在身边，服务就在身边”的群众，干事创业的激情和动力正在释放出巨大的能量，并及时转化到落实科学发展观的具体行动中。井冈大地，正在悄悄发生着可喜变化：1至8月，全市财政总收入27.17亿元，增长31.3%；地方财政收入17.3亿元，增长29.7%，增幅居全省前列。经济总量进一步扩张、经济结构进一步优化、城乡面貌进一步改观、对外开放进一步推进、人民生活进一步改善……