新华社信息赫尔辛基２月２０日电（记者赵长春）芬兰地处北欧，１／４的国土在北极圈内。由于地理位置和气候条件等不利因素，芬兰农业生产一直是高投入低产出，而且是以家庭农场形式从事生产和经营活动。１９９５年芬兰加入欧盟后，芬兰的农产品在欧盟内部大市场及国际市场的激烈竞争中明显处于劣势，导致每年数以千计的农场特别是小农场难以维持生计而破产。与此同时，芬兰的农业收入以及农民的个人收入明显下降。
为了保障农民的收入和不使农民加入城市的失业大军，同时使本国的农业在国际市场及欧盟内部大市场激烈竞争中立稳脚跟，芬兰政府采取各种措施不断为农业的生存与发展寻找新的出路。
首先，向农村地区进行政策倾斜。芬兰政府在加入欧盟时就为本国农业争取到各种优惠政策。芬兰政府每年还以补贴、贷款或两者相结合的形式，向农场和农村企业提供资金方面的支持。
其次，鼓励农村发展多种经营。芬兰政府大力支持发展农村企业，鼓励个体农场从事多种经营活动。进行多种经营的农场可以向本地区就业与经济开发中心申请资助。目前，芬兰全国１／３的农场，特别是大型农场，除了种植粮食作物和饲养家畜外，都在从事多种经营活动，如林业、木材加工、农业机械出租、运输、建筑施工、食品加工、手工业及家庭小作坊、乡村旅游和提供休闲度假服务等。开展多种经营不仅使农场的生产方式多样化，而且一部分农场的规模在扩大，并进一步专业化，多种经营的收入在农场收入中的比例也不断增加。
第三，改变农业结构现状，鼓励家庭农场加强联合。芬兰加入欧盟后，全国不断有小型农场与大农场合并。目前，芬兰全国的农场已从１９９５年的９．５６万个减少到７．１１万个。同时，拥有５０公顷以上耕地的农场数量增加１倍以上，在芬兰整个农场中所占比例从原先的７％增加到１７％。在农业生产成本每年不断增加的情况下，为了提高生产效率，农场之间在农业机械使用等方面的合作也将进一步加强。有关方面预测，芬兰农业将进一步加强规模经营，在不久的将来，芬兰农场有可能在自愿基础上加强联合，几个个体农场以联合农场体的形式进行更加有效的生产和管理。
第四，鼓励农民扩大生态食品生产。为了满足本国消费者对无污染生态食品的需
