———看永丰如何又好又快发展县域经济

    □胡廷发、谭志刚

    永丰正在发生深层律动。

    永丰正在产生新的集聚效应。

    投资12亿元年产400万吨旋窑水泥、投资3.5亿元的天晟化工和投资1.2亿元的中孚钠米钙等一批重大项目全面开工建设……区位优势并不明显的永丰，却处处彰显着跨越发展的气势和活力。今年一季度，该县引进5000万元以上内资项目6个，实际进资4.62亿元，工业园区实现工业产值、销售收入、上交税收，同期分别增长63%、79%、59%。

    依托资源优势,“块状经济”强势崛起

    如何克服区位劣势巧妙胜出？永丰人一直在深深地思考着。

    永丰县拥有非常丰富的矿产、林木、农产品资源，其中仅石灰石已探明储量达110亿吨以上，且碳酸钙含量高达98.87%，工业利用价值极大。在反复摸索实践中，永丰上下认识到问题的症结，找到了发展的支点，形成了共识。为此，永丰的决策者们迅速调整发展思路，提出：搞工业经济，不能眉毛胡子一把抓，更不能盲目跟风随大流，只有发挥比较优势，实行差异发展，才能做强做优产业经济。

    为依托资源优势谋划工业发展，该县进一步整合重点资源，对全县资源特点、发展基础和方向进行深入分析，围绕矿产冶炼、医药化工、林产、农产品加工产业，精心论证包装了10个固定资产投资亿元以上的重大项目，对外推介，重点招商。切合实际的招商方式，不仅降低了招商成本，而且增强了招商引资的针对性，极大地提高了招商效益。江西万年青水泥集团看准永丰县量足质优的石灰石资源，毅然投资12亿元在该县兴建400万吨旋窑水泥项目，现已全面开工建设，工程投产后预计可实现年销售收入10.4亿元，税收1亿元，并带动矿业、交通运输业和服务业等相关产业发展。

    由于资源优势的吸引，广源化工、龙天勇金属、中孚钠米钙等一批重大亿元项目纷纷落户永丰，并以这些重点项目为龙头，构筑起矿产冶炼、医药化工、涉农工业等三大支柱产业，特色和效益明显的“块状经济”强势崛起。目前，三大集群产业在全县整个工业中的比重占到了75.9%。2007年，该县工业园被列入全省“十百千亿工程”重点园区，全县规模工业实现主营业务收入、增加值、税收，与上年同比分别增长68%、51%和29.4%；工业对国民经济的贡献率达到65.5%。

    依靠科技创新，产业竞争力快速提升

    提升经济核心竞争力，科技创新首当其冲。

    该县注重发挥企业在自主创新中的主导作用，引导鼓励企业加强技术改造，提高产品档次，实现经济结构升级换代。曾被评为全市“十佳”民营科技企业的永丰县博源公司，承接北京大学的高科技成果，引进高效低耗脱硫催化剂生产技术和工艺，自主研发出具有自主知识产权的“DDS”催化剂，新产品达到国际先进水平，荣获全省新产品开发一等奖。尝到科技甜头的博源公司，日前又投资2000万元新建博落回生物碱生产线，新产品将与国内高新技术市场对接。

    与此同时，通过引进推广，提升永丰农产品质量，也成了该县科技创新的一大亮点。永丰是全国首批无公害蔬菜生产示范基地县和全省食用菌生产大县，目前有蔬菜面积23万亩，双孢蘑菇120万平方米，农民人均年纯收入达4172元。永丰佐龙农民多年实践摸索出“早春辣椒套种甘蔗”模式，种出的效益是单种甘蔗的3.9倍，是双季稻的10倍。这种耕作模式已在永丰得到推广，推广面积达3万余亩。以前，永丰青椒往往出现菜贱伤农现象，该县从外地引进留红技术后，巧打市场时间差，既省去了青椒贮藏环节，又为菜农每亩增加收益1800元。

    注重改革激活，让人的活力竞相迸发

    人的因素是关键因素。永丰县坚持在改革中谋求发展，十分注重改革、调整有碍发展的不利因素，激活体制机制要素，激发人的活力，为可持续跨越式发展提供深层次保障。

    该县以加强干部作风建设为切入点，响亮提出“议事先学政策、定事先定规则、程序大于权力”的执政理念，要求各级领导干部在实际工作中，严格遵循“五部曲一线工作法”，深入基层一线寻找问题、发现问题、公开问题、解决问题。

    县委按照民主集中制原则，对领导干部实行统一分工、打捆使用，让每个班子成员都承担发展的任务，将年度的工作任务，层层分解落实到每位领导身上，将应达到的目标和完成的时限用文件形式确立。制定严格的考评奖惩机制，对没有完成任务的领导成员实行问责。在每年一度的科级干部考核前，对每位干部一年来的工作业绩进行公示，接受群众监督，让极少数平时凭关系过考核关的干部无处藏身，迫使这些人扎扎实实干好工作，再不能当“甩手掌柜”。县里还在全县县直单位和乡镇中，推出年度工作目标管理考核，公开张榜排名次，以工作优劣定等级，凭工作实绩论英雄，对那些工作不力、能力不强、业绩不佳的，坚决予以警戒，让干部当得不轻松，逼干部人人有压力，个个思进取。而对在招商引资、向上争资、激活民资、协助融资等项目建设中有突出贡献的干部，一律实行重奖重用，从而真正调动广大干部干事创业热情。