吉水县公安局在构建社会主义和谐社会的历史进程中转变服务观念，提高服务质量，变被动服务为主动服务，于2007年初制定推出民警下访制度。下访制度规定该局从局领导到普通民警都要下访一个行政村，基层民警每月进村下访不少于4天，机关民警不少于1天。

    制度推行一年多来，民警把服务当作第一要务，将警务送到村间地头，只要是能在村里办的事，决不让群众跑派出所，只要群众有要求，均可享受上门服务。到今年5月底，民警共下访200多个村委会，1000多个自然村，走访村民近10万人，给群众送二代身份证上门3500多份，为1000多名群众换发户口、更改户口项目、补录户口，就地调处矛盾纠纷140多件，收集治安等线索情况200多条。全县实现了公众安全感上升、刑事案件下降、信访案件减少的良好治安态势。

     县局从去年初就安排全局民警到全县各行政村下访，定期走访所辖全部自然村，一些偏僻交通不便的小村民警也绝不会遗漏。难怪当民警下访到水南镇偏远的芦源村委桃树窝自然村时，难得在村里见到民警的村民还以为附近发生了什么大案。下访中民警全部穿着警服，使全县不管是街道小巷、乡村田野，还是村民家里到处都是民警的身影，群众见警率大大提高，群众安全感得到空前提升。吉水县的公众安全感在全省的排名从2006年的第93位跃升到2007年的第30位。

    民警在下访中发现矛盾纠纷及时进行现场就地调处，大大减少了因民事纠纷转化成刑事案件的情况发生。今年4月15日，民警到螺田镇山陂村委余访自然村下访时，就发现了一起一触即发的重大案件苗头。该村熊某因同村周某运输木材的车辆从其责任田里经过压死了庄稼，要求周某赔偿，而周某自恃兄弟多势力大拒不赔偿，村干部劝解也无济于事。熊某为挽回面子，邀集在吉水县城的亲戚朋友到村里与周某决一雌雄。民警及时找到双方就案说法，陈述利害得失。民警的诚心感动了双方，周某同意赔偿熊某的损失，熊某也当即表示不要亲戚朋友不插手纠纷，一起即将发生流血事件就这样被下访民警平息了。

     在信访问题日益突出的今天，吉水县公安局的信访统计却显示，上访案件2007年比2006年下降9.7％，2008年1至5月比去年同期下降36.3％。究其原由，是民警的下访使群众没必要上访。一年多来，民警在下访过程中现场调处平息上访苗头40多件，大部分上访群众得到满意结果不需要上访。今年5月26日，下访民警在醪桥镇下访途中遇见一脸上流血不止的妇女，民警立即上前询问，得知该妇女姓欧阳，系醪桥镇汉坑村人，因被人打伤，正要带伤去县里找领导讨说法，民警立即将其送卫生院治疗。当了解到这起殴打他人致伤的案件系婚姻纠纷引起时，民警又及时找到打人一方，责令支付伤者的医药费600元，并对事件的来龙去脉进行了详细调查，并在5月30日对案件进行了调解，成功阻止了一起上访案件。

    警务进村民警下访拉近了警民距离，增强了警民感情，群众感到民警亲切了，都乐意和民警交朋友、拉家常、话治安，从而开辟了广泛的案件线索来源。从去年以来，民警在下访中收集案件线索100多条，直接破获刑事案件180多起。2007年7月初到8月的近一个月内，吉水县的水南、白沙、白水、冠山、丁江、乌江、螺田等乡镇陆续发生大白天入户盗窃案件20多起，给人民群众造成重大损失。在侦查案件的关键时刻，刑警大队民警正在水南镇中庄村下访，村民王某向民警反映近几天有两名骑摩托车的外地人到村里收购银元，但村民拿来银元他们又不收。下访民警立即将线索通报给负责盗窃案件侦查的专案组。专案组迅速在案件多发村庄的主要路口设卡堵截。8月2日，两名嫌犯落入民警精心布置的法网里，江西宁都县刑满释放人员温开生对犯罪事实供认不讳，破获盗窃案件35起，追缴赃物价值10万余元。由于群众对民警的支持，吉水县2007年的刑事案件破案总数比2006年增加近百起，今年1至10月比去年同期破案总数又猛增二成多，而发案却呈下降趋势，2007年吉水县刑事案件发案比2006年下降了二个百分点，全县治安形势步入良性轨道。