正值人间四月天,记者走进永丰县佐龙乡范家村,一条条干净整洁的沥青村道蜿蜒入户,一个个银白色的蔬菜大棚里绿意盎然,错落有致的房屋绿树掩映……这是永丰县坚持党建引领宅基地制度改革,促进乡村绿色生态发展的一个缩影。
列入全国新一轮农村宅基地制度改革试点县以来,永丰县强化党建引领,积极构建“党建红”振兴宅基地制度改革模式,推进基层党建工作与宅改试点深度融合,以“党建红”引领“乡村美”。目前,全县腾退收回宅基地207.5万平方米,盘活“两闲”资源28.7万平方米,着力打造了佐龙杨家坊村、藤田易溪村、七都井心村、八江杨家岭村、恩江洋陂坑村等82个“高颜值”美丽乡村。
三权合治,“党建红”落实宅改治理权力。永丰县强化党建引领村民自治,发挥村民自治整体作用。摸底宅基地160928宗,拆除农房7353栋85.4万平方米,确权颁证90464本,处置“一户多宅”“超标准占用宅基地”和超大庭院等历史遗留问题19270个。确认宅基地资格权取得登记、保留发证、退出程序“三固化”认定模式,认定资格权农户11.2万户38.8万人,在全市率先颁发首本农村宅基地农户资格权登记证。
资源善治,“党建红”增强宅改治理实力。永丰县积极探索宅基地使用权“有偿”(有偿使用、有偿调剂、有偿退出),严格遵循“一户一宅、面积法定”原则,按照“使用者付费”,妥善处理2870宗宅基地超面积占用历史遗留问题。同时,以市场化方式,实现宅基地农户资格权的跨村跨乡镇调剂,有效解决多年来山区乡镇517户农户长期无地建房的历史遗留问题。
权能慧治,“党建红”激发宅改治理活力。目前,永丰县宅基地抵押贷款突破8000万元,有效释放农村房地价值,让闲置土地再“生金”。该县探索“集体收回+集中托管”“资本撬动+有序流转”“能人引路+折算入股”三类盘活模式,坚持发展民宿产业、挖掘乡愁文化、服务农业发展、整治复垦利用等四条盘活路径,盘活腾退宅基地18.9万平方米、农房917幢9.8万平方米,党员干部带头培育新型经营主体30多家,村集体增收116.9万元,趟出村集体经济发展和农民增收新路径。
文/尹海平、井冈山报全媒体记者刘丽萍