2022年初，有群众来到吉安县永阳镇代表联络站反映，进出镇中心卫生院必经老街，部分路段狭窄弯曲，仅有2.4米宽，最窄处不足2米，经常造成拥堵，严重影响看病就医。对此，永阳镇人大主席团非常重视，迅速组织人大代表到实地调研，形成详细材料向镇党委汇报，经过多次讨论、评估，将通院路新建工程列入当年重大民生实事项目，由人大主席揭榜挂帅、相关人大代表推进落实。如今，项目已竣工，道路宽8米，极大方便了群众出行，赢得群众交口称赞。

近年来，吉安县人大积极探索、创新提出“三个三”工作法，补齐工作短板，打造履职样板，推动全过程人民民主在基层落地见效。

“三个一”构架，强化基层民主保障

基层民主是全过程人民民主的重要体现，更是推动全过程人民民主高质量发展的基础。

吉安县人大通过打造阵地、配强队伍、健全机制，着力建强乡镇人大全过程人民民主载体。打造一个联合阵地——推行“代表联络站+乡镇人大主席团”。按照“优化布局、延伸覆盖、提质增效”要求，投入260余万元，在19个乡镇打造规范化标准化代表联络站（点）43个。配强一支主席团队伍——推选一批年轻有干劲、产业带头人、农民贴心人成为主席团成员。目前，乡镇人大主席团成员中，大专及以上学历111名，占69.4%，平均年龄44.3岁，产业带头人23名。健全一套工作运行机制——建立健全了工作制度，依法保障乡镇人大14项职权、主席团9项职权。从制度上规范每年召开两次乡镇人民代表大会，依法决定重大事项，组织代表调研视察、评议、执法检查等。

“通过人大代表的示范引领，全镇累计建成‘一领办三参与’产业项目19个，形成了有机大米、灵芝中药材、光伏发电、香猪等产业发展格局。”敖城镇人大主席尹翔说。

“三个化”结合，推动代表履职提质

规范代表管理、推动代表履职，是发展基层全过程人民民主的关键。

吉安县人大从活动开展、积分管理、结果运用入手，让代表知道干什么、怎么干。开展活动常态化，结合省市主题活动，部署“乡村振兴人大代表在行动”等系列活动，开展了乡村环境整治调研、高标准农田建设视察、抗疫志愿服务等活动802次，形成调研和视察报告39个。积分管理公开化，各乡镇人大均按照出席会议、参加学习培训、开展调研视察、提出意见建议、接待选民群众等设置积分，建立履职电子台账、实行积分管理公示，有效提升了代表履职意识。结果运用有效化，根据“多做多得分”积分原则，将积分靠前的代表上报县人大常委会，组织新闻媒体进行宣传，扩大影响力。对履职不到位、积分较低的代表，进行提醒或约谈。

吉安县人大常委会选任联工委主任刘建华介绍，各乡镇每月至少固定2天为代表接待群众日，每季度至少开展1次学习交流或调研视察，每位人大主席团成员挂点推进1个为民办实事项目，群众获得感和满意度不断提升。

“三个广泛”贯通，助力人大监督增效

两年前，官田乡遭受百年一遇特大暴雨，洪灾后流经官田乡的主要河道龙陂水、梅花水沉积大量泥沙，河床抬高数十厘米。为确保行洪安全，经公开招投标由某公司负责清运泥沙，由于洗砂产生的废水直排河中，流经群众房前屋后的河水越来越浑浊，影响群众生产生活。

接到反映后，官田乡人大就洗砂点污染问题多次组织人大代表视察调研，形成调研报告。经乡党政联席会议研究，决定大力推进洗砂点清理整治，经分阶段拆除相关洗砂点并责令其全面退出，水质得到全面恢复。

党的执政根基在基层，国家治理的“最后一公里”在基层，人民对美好生活的感知在基层。

如何在基层人大监督中更好地体现全过程人民民主？吉安县人大立足“三个广泛”进行了积极探索。即：广泛征集民生诉求，各乡镇人大通过走访座谈、调研视察、代表进站收集意见建议等方式，广泛征集本乡镇民生实事项目，夯实民意基础。广泛听取意见建议，民生实事项目提出后，广泛听取党政领导、人大代表意见建议，按照普惠共享、量力而行、先急后缓的原则，经集体研究决策，最终确定民生实事项目，并接受监督。广泛公示项目进度，按照项目序时进度公示进展，每季度召开乡镇人大主席团会议听取项目进度情况报告，督促各个民生实事项目有序高效完成。据统计，2022年，在各乡镇人大积极履职、主动作为下，已完成吉州窑景区提升改造、乡村振兴产业发展、水利设施维护、城乡人居环境整治等民生实事项目142件。

“乡镇人大是最基层的国家权力机关，是践行全过程人民民主的前沿阵地。”吉安县人大常委会主任尹子安说，下一步，该县将切实加强、规范乡镇人大工作，书写全过程人民民主全链条、全方位、全覆盖新篇章。

文/刘建华、井冈山报全媒体记者吴广城