“别看咱们社区是老旧社区，但住在这里的人都不愿意搬走，因为这里舒坦。”吉州区古南镇街道皮件厂小区居民毛和萍口中的“舒坦”，不仅仅是小区环境的改善，还有对平安祥和生活环境的满意。

皮件厂小区之变，只是平安吉安建设的一个缩影。党的十八大以来，我市扛牢政治责任、注重守正创新、奋力创优争先，平安建设各项工作扎实推进。13个县（市、区）、224个乡镇（街道）、2900个村（社区）全面建成实体化综治中心，县、乡、村三级综治中心达到二级以上标准的分别为100%、90%、80%。

翻开社会治理创新的成绩单，一串串鲜活的数字让人备感欣慰：2021年12月15日，吉安获评为“平安中国建设示范市”称号，这也是我市贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设的指示批示精神，继2017年获得“全国社会治安综合治理优秀市”称号之后，第二次在平安建设领域摘取国字号荣誉。

高位推动，探索社会治理创新“吉安样本”

平安是福、平安是基，平安是老百姓最大的心愿。如何提升市民的安全感，社会治安环境是第一道考题。吉安以诸多国字号作出了回答，用实际行动守护百姓幸福。

自2010年以来，吉安连续12年获评江西省平安建设先进市；近两年，连续获得全省法治政府建设考评第一名、全面依法治省考评第二名；扫黑除恶专项斗争三年综合列全省第三，常态化扫黑除恶斗争获全省一等奖；政法队伍教育整顿民意测评综合满意率居全省第一；全市信访工作“三无县”全省最多。

民惟邦本，本固邦宁。我市注重顶层设计，坚持党委统筹高位推动，压实各级各部门责任，加强日常考核调度，形成了横向到边纵向到底的平安建设架构。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，从抓机制建设入手，强化政法委履职，探索出符合老区实际，具有吉安特色的“红色治理法”，全力防风险、保稳定、促和谐。推行“1+1+N”红网格、微治理工作法，实现7416个网格党组织全覆盖；成立全省首家业主委员会协会，探索“红色物业”党建联建，推动建立物业服务企业党组织117个。按照分级评选，分类推进，择优命名的方式，纵深推进平安乡镇、平安村（社区）、平安学校、平安医院等“十大平安创建”，每年选派140余个综治责任单位挂点帮扶行政村平安建设。实施“法律七进、以案说法、以案释法”和“一村一组一户法律明白人”培养工程。全市培养“法律明白人”54万名，开展法治实践29.23万余次，引导法律服务3.14万件次。

我市首次将“推进市域社会治理现代化”作为市“十四五”规划纲要的重要篇章，各县（市、区）也均将市域社会治理现代化纳入本级“十四五”规划纲要，进行顶层设计；市、县两级党委全会和常委会深入研究平安建设工作，健全完善了定期议稳、归口处理、风险评估等制度机制。通过典型引路、示范带动，构建起联建联创的工作局面，建立平安吉安建设新格局。

聚焦基层，擦亮社会治理特色品牌

“哥，来，喝杯茶。”“是我欠你一个道歉，对不起，喝茶。”日前，在“一杯茶”纠纷调解小茶馆内，毛元仔与堂兄毛秋良在调解员陈页亮的见证下，一起喝了七杯茶后，握手言和，解开了各自的心结。这是发生在永新县沙市镇沙市村“一杯温情茶，化解千千结”的纠纷调解小茶馆的一幕。该调解小茶馆自去年10月成立以来，已化解矛盾纠纷13件，化解率100%。

吉安市积极开展社区吹哨、党员报到活动，建立街道社区党员干部包联网格、走访群众制度，打通了联系服务群众“最后一公里”。

如何全面提升治理能力，建设更高水平平安吉安？如何以更高水平创新社会治理，推动基层治理无缝隙全覆盖？我市给出的答案是红色治理。抓住红色治理这把“金钥匙”，搭建党政军民学五位一体联合创建平台，建立市县乡村四级平安建设指挥调度体系。

推动基层治理无缝隙全覆盖，我市开辟了一条新时代基层治理的新路径。出台了全省首部红色文化遗存地方法规《红色文化遗存保护条例》，以及《关于建立传承红色基因长效机制的实施意见（试行）》，以井冈山为主阵地，辐射带动全市、全领域，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，积极探索以“五红五力”为主导的红色治理工作法：传承红色基因，凝聚红色治理合力；激活红色细胞，提升红色治理内力；打造红色堡垒，增强红色治理定力；筑牢红色防线，激发红色治理动力；建设红色家园，焕发红色治理活力。井冈山“红色治理法”获评2019中国改革年度优秀案例。

以红色诠释为民初心、以红色引领担当实干、以红色塑造过硬作风、以红色提振精气神，营造诚实守信社会风尚，弘扬规范公序良俗。坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利，让井冈山精神放射出新的时代光芒，在吉安市社会治理创新中，红色治理工作法在红土圣地上焕发出日益强大的生命力。目前，全市已有10个村入选中组部红色美丽村庄试点、12个村确定为第一批省级红色名村，其中，井冈山市茅坪镇马源村入选“全国乡村治理示范村”。

科技赋能，打造“智慧治理”新格局

往年每到秋冬季节，吉州区长塘镇长塘村古棠村的狗就要遭殃，总会被偷走，防不胜防。2020年，该村实施“雪亮工程”，在各个路口和重点区域安装了摄像头，村口更是安装了两个高清摄像头。“再也不用担心自家的狗会失踪，偷盗事件都没有了。”该村村民李双光对此赞不绝口。

“雪亮工程”是指通过广大群众的雪亮眼睛，把治安防控延伸到群众身边。自2017年起，吉州区扎实推进农村“雪亮工程”建设,不断优化和改进监控设备，增点扩面，提升了农村治安防控能力，群众安全感满意度有效提升。

近年来，通过广泛实施“雪亮工程”，并融合“天网”“智慧小区”等视频监控系统建设，我市已初步实现了从城市到农村、从高铁沿线到乡村路口、从居民小区到农村庭院的视频监控全覆盖，织就了一张密集的治安防控保护网，提升了城乡防控能力，补齐了治安防控短板，点亮了平安城乡。

社会治理向现代化推进，离不开科技的力量。我市深入推进“互联网+政务服务”，创新推出吉安政务服务品牌“吉事即办”,大力推进“赣服通”迭代升级，打造工程建设、人才服务等60个特色专区，上线1.5万个特色事项，用户注册数达340余万人次，高层次人才认定、异地就医备案等120余项政务服务事项实现“一件事一次办”。积极与浙江省衢州市、福建省龙岩市、湖南省株洲市签订跨省合作协议，国务院明确的140个政务服务事项实现“跨省通办”。“吉事即办”政务服务品牌被国家发改委列入全国降低实体经济企业成本典型案例，向全国推广。同时，我市大力提升吉安12345政务服务热线水平，企业群众满意率达97.6%，获评“2021年度中国最佳政府服务热线”。

此心安处是吉安。吉安正以社会治理创新为抓手，主动适应社会主要矛盾新变化，从更宽领域、以更高标准推进市域社会治理建设，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

文/井冈山报全媒体记者 范小勇