□ 本报记者 吴广城

早在今年伊始，记者就听闻永丰县佐龙乡在农村宅基地试点改革中，取得了骄人成绩，还总结形成了“三个三分之一”的永丰县农村宅基地改革“佐龙经验”，受到社会各界和当地群众的一致好评。

盛夏时节，记者走进佐龙乡，深入了解该乡如何写好宅改这篇文章，以及有哪些独到的做法和经验。

佐龙乡党委书记李小兵介绍，在保障“户有所居”的前提下，该乡鼓励农户将闲置宅基地、废弃房屋等低效的建设用地盘活利用，并创新提出“三个三分之一”思路，即三分之一作为新增农户宅基地预留地，三分之一用于建设停车场、游园、道路等基础设施，三分之一（主要是托管的闲置宅基地）用于复垦复绿建设菜园、果园，村庄面貌焕然一新。

兵马未动，粮草先行。在宅改实施前期，该乡成立由党委书记、乡长任双组长，分管领导任副组长的农村宅基地制度改革领导小组，并由各相关成员组建了宅改专班，集中精兵强将主抓宅改，各成员分工协作，各司其职，形成工作合力，为改革试点工作提供了坚强组织保障。同时，组建乡贤联谊会，发挥党员干部的率先垂范、地方乡贤的示范引领作用，打造“党建+自治”“新乡贤+宅基地改革”等品牌。

在宅改实施阶段，该乡通过分步稳慎推进，厘清宅基地所有权、资格权、使用权之间的关系，进而探索完善宅基地流转、使用、收益、审批、监管等制度的方法路径，提高农村土地资源利用效率，改善农村人居环境，打造生态宜居美丽乡村，助推乡村振兴。

对于“一户多宅”的闲置农房、村内闲置宅基地和闲置住宅，全部托管给村集体，再由村集体通过出租、入股、合作等多种方式，发展符合农村特点的乡村产业。该乡西塘村委会杨家坊村小组的9间闲置房已全部由村集体统一改造成民宿再进行出租，发展农家乐，每年可为村集体带来3万元收入。

李小兵告诉记者，佐龙乡作为永丰县宅改试点乡，通过前期的大力宣传和思想发动，大多数村民已逐步改变宅基地就是祖业的思想。对建房资格、标准及审批程序也较熟悉，对探索有偿使用、有偿退出等接受程度也有提高，认为空闲宅基地和闲置农房由村小组有偿收回统一进行管理运营，能带来完善村基础设施、改善人居环境、提高村集体经济收入的红利。

宅改改出一片新天地。近年来，永丰县将原本闲置的宅基地发展民宿、亲子乐园、文创园等观光旅游点15个，发展集体经济项目23个，示范带动新增农业产业面积2万亩，从事规模设施农业生产的农民4万多人。同时，将原本闲置的土地，优先发展观光旅游业，拓展了乡村振兴的生产空间、生活空间、生态空间、文化空间，让美丽成为乡村特色经济。

截至目前，永丰县拆除闲置房屋5353栋55.4万平方米，收取有偿使用费1456万余元。在总结首批5个试点村宅改工作经验的基础上，目前宅改试点扩面至全县22个乡镇（场）213个行政村，打造了26个示范点，326个先行点，达到“改一村、惠一片、推一镇”的试点突破带动作用。