[奋进新征程 建功新时代]激活发展“一池春水” ——看吉安市人防办如何在优化营商环境中担当作为
人防工程审批作为工程项目审批的一个重要环节,既牵涉审批环境,也事关国家安全。今年以来,如何更好推动“一号改革工程”落地见效,打造“吉事即办”政务服务品......

优化营商环境,市人防办一直在行动。

人防工程审批作为工程项目审批的一个重要环节,既牵涉审批环境,也事关国家安全。今年以来,如何更好推动“一号改革工程”落地见效,打造“吉事即办”政务服务品牌,将人防工程审批由“重审批”转变为“重服务”,且看市人防办在优化营商环境中勇于担当作为、敢于改革创新,激活经济社会发展“一池春水”的生动实践。

狠抓责任落实,当好“店小二”,强化营商服务意识

担当作为,关键是担当落实。市人防办以打造让党放心、人民满意的模范机关为契机,发挥“店小二”作用,为各类市场主体“点单”,为群众办实事“上菜”,狠抓责任落实。

改进工作作风。主动适应“担当实干、马上就办”的工作需要,以提高审批效率、方便办事群众为重点,大力推行依法行政、政务公开、简化办事程序、缩短办事时间、创新服务方式,做到了企业和群众“双满意”。提升服务质效。增强事业心和责任感,爱岗敬业,尽职尽责,牢记全心全意为人民服务的宗旨。在服从整体安排的前提下,立足自身工作实际,创新工作方法,提升工作效率和工作质量。加强双向互动。主动与服务对象沟通联系,调查解决实际困难,坚决杜绝“应付了事”“折扣变通”“虎头蛇尾”“推诿扯皮”等现象。在服务群众和接待服务对象过程中,禁止语言粗暴、刁难怠慢,不搞特权。敢于担当负责。秉承“不为不办找理由、只为办好想办法”服务理念,敢接“烫手山芋”,“能办不请示,不行要报告”,为我市打造一流营商环境添砖加瓦。

设立窗口工作室,细耕“责任田”,打造营商服务阵地

按照“一个窗口对外”“一站式服务”的标准,该办主动安排工作人员进驻政务服务大厅,设立窗口工作室,具体负责本单位的对外业务办理,并打造成为民办事、服务经济发展、树立人防部门形象的窗口。将有关办理事项、办事流程、相关材料要求和样本等在政务服务网上公开,确保审批项目有法可依、有章可循,使前来办事的市场主体和群众一目了然。

同时,通过吉安市工程建设项目审批管理系统、吉安市网上审批系统将申请条件、申报材料、办理程序、办事时限、承诺事项、责任科室、联系电话等全部公开,实行统一的市场标准,破除“玻璃门”“弹簧门”现象,让群众能来一趟绝不跑第二趟,最大程度减少对企业正常生产的影响,提升群众办事效率。

在市行政服务中心和市人防办党组的领导下,市人防办窗口工作室坚持“便民、高效、公正、廉洁”服务宗旨,以市场主体为第一评价,以群众意愿为第一感受,牢固树立服务理念,不断提高服务水平。今年一季度,受理人防建设审批服务42件,群众满意度100%。

精简优化办事流程,打破“坛坛罐罐”,提升营商服务效率

市人防办坚持以服务对象为中心的理念,以“群众方便不方便、满意不满意、高兴不高兴”为工作标准,不断改进工作思路和方法,将思想观念由过去“重审批”转变为“重服务”。完善人防政务服务体系,规范工程审批流程,精简优化办事流程。

重点梳理解决人防建设过程中的痛点、难点、堵点问题4项:制定了《吉安市人防办工程项目管理流程》,进一步规范人防办工程项目审批;将结合民用建筑修建防空地下室项目审批的申请材料由原来的5项缩减为1项;将审批时间从原来的5个工作日缩短为3个工作日;取消了“防空地下室建筑方案设计文件审查”事项,人防工程施工图直接依据审批结果到图审机构进行审查。

开展联审联批工作和网上审批,在政务服务网进行调整录入及配置审批事项,实现了人防所有事项均可在网上审批。同时,在吉安市工程建设项目审批管理系统中,涉及《结合民用建筑修建防空地下室项目及地下空间开发兼顾人防要求项目审批》《人防工程竣工验收备案》的工程建设项目,由市行政服务中心的综合服务窗口分别在工程建设许可阶段和竣工验收阶段中统一受理,通过工程建设项目审批和管理系统发至人防窗口后进行网上联审联批。

实行容缺受理,打破思想“藩篱网”,练就营商服务本领

市人防办打破了资料(程序)缺项不办、办事人只能“折返跑”的陈规,创新审批服务方式,提倡部分业务信用受理,开展“容缺审批+承诺制”业务办理,彻底摆脱了原有“按兵不动”“举棋不定”“进退维谷”“想办不敢办”的窘迫局面。

理清了审批服务的主要材料(程序)和次要材料(程序),在主要材料具备、次要材料欠缺或主要程序已履行,次要程序未履行的情况下,由办事企业或群众作出承诺,不影响当场受理审批业务,办事企业或群众在规定期限内补齐材料(履行程序)后,施行销号。例如申请人在仅凭一张建筑项目总平图的条件下,即可拟定承诺书申请对该事项采取“容缺审批+承诺制”办理模式,将人防初审意见提前至设计阶段,达到将先行受理、先行审核,帮助尽早取得建设工程规划许可证。

对市重点项目和重大招商引资项目,建立“绿色通道”。在施工图审查通过后,未取得施工许可证的情况下,下发容缺施工许可证,对人防工程建设过程的质量监督提前进行技术指导。这样可以让企业节省1个月的审查时间。对已受理的人防工程报监项目,提供“双休日预约服务”,双休日照常派员服务,这样可以为企业节省1周时间。探索“一张表单一次提交”验收,综合竣工验收前,加强事中监管,提前预验收,对项目建设中的问题及时纠偏,以保证项目在综合竣工验收时一次性通过,有效避免了统一验收后反复整改,可以为建设项目节省2个月时间。

潮涌庐陵千帆竞,人防奋进正当时。市人防办将按照省“一号改革工程”工程、市第五次党代会和市“两会”作出的部署、提出的要求,打响“吉事即办”政务服务品牌,持续深化“放管服”改革,打造“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的一流营商环境,助力吉安经济社会全方位高质量发展,在新时代凝聚人防智慧、彰显人防担当、贡献人防力量。

文/吴磊、井冈山报全媒体记者  肖莉华

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