[改革在一线] 以首位度的姿态力争首位——吉州区推进全面深化改革纪实
2021年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,也是吉州区发展进程中极不平凡的一年,是改革创新、破局蝶变的一年。

2021年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,也是吉州区发展进程中极不平凡的一年,是改革创新、破局蝶变的一年。

过去一年,该区以庆祝建党100周年和开展党史学习教育为动力,聚焦重点领域改革攻坚,聚焦深层次机制改革,聚焦改革与发展的深度融合,解放思想再出发,攻坚破难再加力,以大改革引领大发展,不断激发高质量跨越式发展强大动力活力,“十四五”实现良好开局。

一直以来,吉州努力在深化改革开放上彰显首位魄力,以首位度的姿态力争首位,连续7年被评为全省高质量发展考核一类先进县(市、区)。

在民生实事上,体现首位服务

群众有所呼,改革有所应。

吉州区始终聚焦老百姓身边事,集中推出一批既有针对性、又有含金量的改革举措,同时使实践成果逐渐上升为制度成果,得到群众点赞欢迎。

1月14日,吉州区北门街道庐境园小区物业在抓紧安装道闸,力保春节前车辆能有序进出。在此之前,庐境园小区是老旧无物业小区。北门街道率先试点在该小区导入物业管理,让小区实现从无人管到托管再进阶到现在的专业管理的蜕变。

以改革办法创新体制机制。该区始终坚持以服务民生为宗旨,聚焦老旧小区改造、城市停车、灯光亮化等民生实事补短板;用好学习考察成果,汲取各地先进经验,进一步提升城市功能与品质;强化管理,增强城市“趣味”,打造宜居宜业精致精美人见人爱的城市。

创新推出“一格八员、一网三色”市域社会治理改革,统筹8个专业部门资源和服务力量下沉524个网格末梢;创新基层治理红色治理模式,探索社区物业党建联建试点,成立全省首家业委会协会和“红色物业”,曲濑镇长乐村获评全国村级议事协商创新试点单位;创新既有住宅加装工作机制,累计审批加装电梯104台、完工73台……一个个实打实的创新举措,让群众真正看到了变化,得到了实惠。

提升便民服务水平,更好满足人民群众对美好生活的新期待,是推进改革的出发点和落脚点。

根据限制性用药提示978条,涉及违规金额16.89万元,减轻患者负担16.89万元;根据套餐式检查提示16条,涉及违规金额0.69万元,减轻患者负担0.69万元;根据重复收费提示541条,涉及违规金额7.13万元,减轻患者负担7.13万元……这一组组数据的背后是吉州区推进医保智能监控建设工作两年以来的成效。医保系统的改革既规范了诊疗行为,又提升了百姓的体验感。

民之所盼,政之所向。

当前的吉州,安民惠民,群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

在产业发展上,彰显首位魄力

营造良好营商环境,需要用改革破除体制机制积弊。

是什么样的改革,让社会各界直呼“出乎意料”“奇迹”?——深化国有企业改革,是新一届市委、市政府破冰突围、攻坚克难的集中体现。

说起江西电缆有限责任公司(以下简称江缆),很多老吉安人心中都会泛起当年的骄傲。可是,在历史的大浪淘沙中,一度风光无限的江缆,停止了生产。是任其自生自灭、一“破”了之?还是排除万难、盘活重生?沐浴在改革春风中的江缆面向全国招大引强,最终与世界500强企业江铜集团“喜结良缘”。

“江铜一直是江缆核心原料铜材料的供应方,由产业链上游企业直接投资江缆,用市场化手段破产重整,不仅实现了江缆的起死回生,更有利于江铜自身扩展上下游产业链条。”针对江铜、江缆的牵手合作,该区区委书记尹冬苟表示,重整成功只是江缆走向重生的第一步,做强做大才是最终目标。

吉州区在改革破题基础上,围绕首位度、核心区的蓝图,推出的改革举措一个接一个。以“放管服”改革为抓手,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。

对标“以大改革引领大发展”目标要求,以更硬的举措改革攻坚,用改革的思维、改革的办法,打造“四最”营商环境,推动工业发展;以更优的环境安商稳商,积极落实帮扶政策,针对企业“量体裁衣”,推动“只跑一次”向“一次都不跑”转变。

对标省、市改革要点及全市大改革引领大发展重要改革项目,结合实际制定下发《吉州区全面深化重点领域改革实施方案》《吉州区大改革引领大发展重要项目》,确定全区125项重要改革项目。

创新工业招大引强机制,创新“4+N”产业链顾问招商,推行支部建在产业链上,过去一年,引进工业项目22个(其中5020项目5个)总投资200亿元。创新重点项目建设推进工作机制,截至目前,全区重点项目开工率达88.4%,累计完成投资约180.8亿元。健全文旅融合发展机制,高标准推进文旅“五个一”工程,精心打造4条旅游精品路线,成功创建省级全域旅游示范区。创新科技赋能产业发展新机制,科技型中小企业达56家,新增瞪羚企业1家,争创省级创业创新技术中心1家。

投资有效益、企业有钱赚、安全有保障。

当前的吉州,“商”至如归,日益成为投资洼地、创业乐园和兴业沃土。该区充满信心,将努力在深化改革开放上彰显首位魄力,在高质量倍增发展上彰显首位担当。

在乡村振兴上,做好首位引领

基地门口,一车蔬菜刚运走;大棚内,水培蔬菜设备即将启用……在吉州区樟山镇清湖村青科源农业生态综合开发基地,种植种类多,村民一年四季都在忙活。最近,村里还筑巢引凤,与井冈山大学合作的一个生物防控研究基地在进行土壤监测,将引进蜘蛛抗害虫的有机蔬菜。“市场需要啥,我们就种啥。”村支书黄斌隆绘声绘色地说,“三产联合发展的综合基地指日可待。”

改变来自改革,改革激发动力。

不只是清湖村,吉州区许多村庄的新型农村集体经济都在茁壮成长。兴桥镇的泉塘村新建现代禽业养殖场、小洁头养鸡基地和精品果园、曲濑镇长乐村文羽黑木耳种植基地等,都是村集体经济源源不断的活水。立足农村实际、产业实情谋发展,引导村民换思路、找新路,一系列新的经营业态和合作方式为乡村振兴注入强劲动能。

近年来,该区持续推进防返贫机制建设,先后出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》《吉州区大数据防返贫监测和帮扶机制的工作方案(试行)》等系列政策文件,在全市试点建立防返贫大数据监测平台,构建“精准化监测、智能化管理、高效化认定”的监测体系,实现“三类人群”早发现、早干预、早帮扶。加快构建乡村振兴现代产业发展体系,建立农村扶贫产业长效机制,投入各级财政专项衔接资金2231.9万元重点扶持23个特色化产业项目,建成扶贫产业基地50个。加快三产融合发展,积极培育和壮大农业新型经营主体,新增市级农业龙头企业5家。建立农产品区域品牌推广机制,京创农业科技公司西村芦笋基地列入吉安市第一批粤港澳大湾区菜篮子生产基地。结合推进普惠金融改革试验区建设,深入推进农业金融服务改革创新,建立52个村(社区)普惠金融服务工作站,派驻16名驻村金融助理。深入推进数字乡村建设,荣获江西省数字乡村试点县(市、区)。

新起点砥砺前行,新征程快马加鞭。吉州将持续激发加快吉州高质量跨越式创新倍增发展强大动力,提升中心城区首位度、打造吉泰走廊核心区,以首位度的姿态力争首位,全面唱响吉州改革“好声音”。

文/  侯长发、 井冈山报全媒体记者 范小勇

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