时下，走进青原区一个个美丽乡村，广大群众热议的主要话题之一就是农民变股东，成为集体资产的真正主人，可以享受集体经济收益分红，分享改革发展成果。

去年以来，青原区紧抓关键环节，聚力推进农村集体产权制度改革工作。目前，该区逐渐开始向“政社分离”转变，由村集体经济组织管理村经营性资产和经营性收入，使集体经济发展形式日趋多元化，集体资产监督管理体系进一步完善。通过产权改革确认农村集体资产总额2.22亿元，净资产1.6亿元，核实农用地面积99.4万亩，成立股份经济合作社（经济合作社）共109个，为发展壮大农村集体经济和持续增加农民财产性收入奠定了坚实的基础。

落实四个“强化”  凝聚改革新动力

强化组织领导。建立区、乡、村三级责任机制，区级成立了农村集体产权制度改革工作领导小组并设立了专门办公室；乡级成立了改革工作领导小组，村级成立了工作小组，统筹协调，全力推进农村集体产权制度改革工作。

强化培训宣传。各乡镇、村通过制作宣传横幅、张贴宣传标语、利用电子显示屏滚动播放改革宣传内容等，向群众广泛宣传产权制度改革工作，做到家喻户晓。通过召开工作调度会、举办培训和座谈交流等形式，明晰改革目的、理清操作程序，发动干部积极宣传。

强化要素保障。在政策保障方面，先后出台了1个总体方案、5个指导意见，制定路线图和时间表，建立健全工作机制，采取一级抓一级、层层抓落实的方式，严把关键环节，强力压茬推进。在经费保障方面，区财政安排农村集体产权制度改革专项资金，并在改革工作中拨付每个行政村2000元、试点村5000元工作经费为保障。

强化改革试点。选取富田镇杨柳村为试点村，并给予相应的经费保障，以成员身份认定的结果为基础，将清产核资后的集体资产以一人一股的方式量化到个人，成立了杨柳村股份经济合作社，立足实际，科学设置股权。总结经验后，在杨柳村委会开展了产权制度改革现场推进会进行经验交流，并在全区推广。

坚持两项“创新”  探索发展新路径

创新金融支农服务。该区出台了《青原区农村土地经营权流转服务平台推广工作方案》，建设银行率先在该区开展“农村土地承包经营权流转服务平台+地押云贷”试点，共完成400笔土地经营权的流转，合计2520.08亩，土地抵押流转1671.38亩，流转价值达288万元。破除了当前农村土地承包经营权抵押的现实障碍，探索集体资产股份抵押、担保贷款、继承办法，赋予了农民对集体资产股份收益、抵押等权利，规范管理集体经济组织及其成员的股权，做好各类资产和股权的流转交易服务，积极引导合作社、种养大户等集约土地，开展规模经营。

创新十大经营模式。该区出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大村级集体经济的实施意见》健全农村集体资产收益分配机制，探索出政策支持型、产业带动型、资源开发型、资产盘活型、资金入股型等十大经营模式，运用租赁、承包、联合开发等方式盘活村集体闲置的房屋、林地、荒山等资产，实现“闲”变“宝”、“死钱”变“活钱”、“资源”变“资产”。富田镇探索的农牧版“总部型”村级集体经济发展新路径得到市委、市政府的高度关注，富田镇花岩村和白云山林场合作开发“闲地”种植湿地松1500亩，每年可获得10多万元的分红；新圩镇马塘村村集体经济组织开办酒厂，每年可产生十几万元收益，并让10多户特困户顺利脱贫；天玉镇桥上村村集体经济组织修建了2000多平方米的厂房用于出租，并在厂房上面安装光伏发电，每年厂房租赁收入30多万元，光伏发电收益15万元。目前，该区所有行政村集体经济年收入均达10万元以上，经营性年收入达5万元以上。

维护两项“权益”  保障改革新动能

全力保护农民合法权益。该区对集体资金、资产、资源进行了全面清理核实，同时通过社员资格界定，明确了集体经济组织成员人数，把集体资产折股量化到户，赋予了农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能，从源头上化解了农村经济发展与分配的矛盾，有利于增加农民财产性收入，保护农民财产合法权益。

全力维护集体合法权益。摸清农村集体经济组织的家底，明晰农村集体资产的归属，结合全区扶贫资金资产的清查，把属于村集体经济组织的经营性资产纳入到村集体经济组织进行规范化管理，从根本上解决了农村集体产权模糊、主体缺位、机制不活、分配不公、监督不力等问题，全面完成了所有村集体经济组织赋码登记和开户工作，通过选举产生村集体经济组织成员代表、理事长等，逐步建立起科学、规范、有效的管理机制，从制度上遏制了集体资产被挪用、侵吞、贪占的现象。

文/彭生苟