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[改革进行时] 思想再解放 改革再出发——吉安市实施“大改革引领大发展”战略综述
2021-08-18 08:45 来源: 吉安新闻网—井冈山报

历史长河奔流不息,百年恰是风华正茂。

2021年,是铭刻历史的建党100周年,也是启航“十四五”、奋进第二个百年奋斗目标的重要之年,吉安改革的“一池春水”涌动:

市领导领衔推进——探索建立红色基因传承长效机制;打造“吉事即办”政务服务品牌;构建乡村振兴现代农业发展体系;“四位一体”建设高铁经济样板区;创新协商机制,打造智慧政协……

县域层面——井冈山探索“两山”实践创新基地模式;井冈山经开区推出“企业评部门、园区评干部”管理体制改革试点;吉安县推进生态产品价值实现机制改革……

市本级层面——市工信局创新传统产业升级、市行政服务中心推行“不说不”窗口服务机制……

朝受命,夕饮冰;昼无为,夜难寐。井冈大地上,一个个务实创新、奋发有为的精彩实践,正把改革红利转化为驱动高质量跨越式发展的强大动力。

“老区不老”,是吉安新时代逐渐拥有的荣耀标签,更是吉安以大改革促大发展的不懈追求和奋进航向!

为何改

——不辟新径,难以收获别样的风景

近日,吉安市委、市政府以正式文件明确推出206个重点改革项目,涵盖多领域、覆盖多层面。以如此规格明确项目,前所未有!标志着新一轮大改革工作构架和项目体系基本形成。

仔细审视这些项目,含金量更是不一般。

“多次调研酝酿完善,自上而下、自下而上多轮梳理提炼才上报,而且市直单位责任领导必须是‘一把手’……”市卫健委主要负责同志对此感受深刻。和他同样感受深刻的还有各地各部门单位,大家清楚记得市委主要领导给大家上紧的“发条”:破除“不想改、不愿改、不敢改”问题,抵制“假改革、虚改革、不改革”现象,推出“动奶酪”“伤筋动骨”的改革,以党员干部的“麻烦”换取老百姓的方便!

实事求是闯新路,曾让吉安、井冈山光耀历史,更成为跨越时空的井冈山精神的重要内涵。

回望是为了更好地前行。习近平总书记视察江西时提出“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求。检视今日吉安,开创新格局、实现新跨越,迫切需要迎接新挑战、抢抓新机遇,推动思想大解放、改革大突破、发展大提速!

“历史深刻启示我们,前进的道路从无坦途,只有思想的破冰,才会有行动的突围,只有敢于开辟前人没有走过的路,才能收获别样的风景。”4月15日,在全市县处级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班辅导报告中,市委书记王少玄发出“牢记嘱托再奋进,解放思想再出发,开辟吉安革命老区高质量发展先行区建设新境界”的号召,让全市上下精神为之大振。

“大改革引领大发展”“解放思想再出发”成为吉安高频词。王少玄再次“敲打”:“当前,吉安改革的任务不是轻了,而是更加重了,而且改革的难度、复杂程度、敏感程度都不亚于改革之初,都要涉及体制机制深层次的改革,都要触及思想观念的转变,都是难啃又必须啃的‘硬骨头’”。

肩扛千斤,谓之责;背负万石,谓之任!

市委、市政府高度重视、高位推动深化大改革、引领大发展。市委书记王少玄亲自谋划、亲自点题、亲自协调、亲自把关,多次专题研究提报的改革项目和《吉安市全面深化重点领域改革实施意见》。市委副书记、市长罗文江多次指导、调整、完善改革项目,对深化改革提出明确要求。市四套班子领导同志带头研究、带头落实改革事项。

改革争在朝夕,落实难在方寸!

各县(市、区)、市直各部门单位主要负责人纷纷在党媒发声,谈干货,谈认识,把自己摆进去,把担子担起来,把单位系统搅动起来,想改革、议改革、推改革,争当击楫中流的改革先锋。

一池春水搅动,激起浪潮奔涌!

市县乡三级齐动,人人担担子,个个勇担当。任务分工具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化,全市大改革引领大发展氛围日臻浓厚。

如何改

——项目领跑,让发展高质量、企业增活力

“办事效率高、政策把握准、服务态度好。” 井冈山农业科技发展有限公司张志文怀揣疑虑而来,带着满意而去。

近日,张志文来市行政服务中心办理项目用地预审与选址意见书,由于暂缺申请表、申请报告和项目建设依据,张志文很是忐忑。

“先坐下,喝口水,有事慢慢说。”一杯茶水、一句家常,相对而坐、倾心交流。当日是“吉事即办·局长进政务大厅”活动第三天,市自然资源局主要负责人周光武走进服务窗口,面对面服务办事群众,听取企业代表意见,现场解决群众“急难愁盼”问题。

“这种情况可以容缺受理,但是审批通过后出具的初审意见不具有正式审批文件的法律效力,你们要在项目开工建设之前向审批部门补齐相关容缺材料。” 听到周光武的答复,张志文紧皱的眉头舒展开来。

“局长进政务大厅”是吉安打造“吉事即办”政务服务品牌的重要活动之一。“自5月11日至7月5日,市本级共有31个单位主要领导走进政务大厅,共解决问题131个。”市行政服务中心综合科周建虎介绍。

“放管提效”,实现政务服务“就近办”;“数字提速”,实现政务服务“无证办”;“创新提质”,实现政务服务“一次办”;“基础提档”,实现政务服务“一门办”;“服务提优”,实现政务服务“贴心办”。“吉事即办”“五提”改革,让吉安营商环境进一步优化,市场主体活力不断激发。据了解,市委四届十二次全会以来,全市新增市场主体7.45万户、增长237.7%。

从夯基垒台到立柱架梁,全面深化改革必须抓住症结所在,坚持问题导向,才能实现关键突破。

7月29日,市委四届十三次全会审议通过了《吉安市全面深化重点领域改革实施意见》,王少玄在讲话中,更把“坚持以改革攻坚带动开放崛起”作为吉安在江西加快崛起中奋勇争先的“四个坚持”重要内容,充分彰显了市委深化大改革的坚强决心。

“突出目标导向、问题导向、民生导向和效果导向,聚焦红色基因传承、高质量发展新动能、‘吉事即办’政务服务、乡村振兴路径、社会治理创新等五大领域,切实增强改革的系统性、整体性、协同性、高效性,切实增进民生福祉,加快推进高质量跨越式发展。”市委常委、统战部部长、改革办主任肖玉兰介绍《实施意见》起草的主要考虑和总体构架时说。

“关键是坚持项目领跑,实行挂图作战,做到项目推进全覆盖、全方位、全链条、全动员”,市委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任叶承旺深有体会。

民之所望,改革所向。大改革的根本目的,是让改革成果更多、更公平地惠及全体人民。

重点领域改革破局开路,一子落而满盘活。聚焦重点领域改革攻坚,聚焦深层次体制机制改革,聚焦改革与发展深度融合,五大领域的重点改革,系统集成、协同高效,重在落实、末端见效,通过思想大解放、项目大攻坚、干群大行动、瓶颈大突破,实现总量突进、质效提升、活力迸发、人民满意,为推动我市在新一轮发展中育先机、开新局、走前列,注入了澎湃动力。

何以检验

——末端见效,让基层来评判、群众来打分

市委统战部构建新乡贤助推乡村振兴机制,5月至6月,在充分调研基础上,下发工作方案;7月至11月,加强督查指导,落实改革要求;12月,形成工作总结;

市人社局建立精准招工就业服务新机制,5月底前,进行项目可行性研究;6月底前,进行项目招投标;10月底前,建成“一库三平台”并投入使用;

……

翻开全市深化重点领域改革项目册,项目名称、改革内容、责任领导、进度安排、完成时限、预期效果等,层次清晰,一目了然。

项目落实,怎么推进?——责任明晰,清单管理!

“每个地方、部门单位都必须实行‘领导领衔、部门领办’,制定具体实施方案或行动举措,全面采取清单式、项目化管理,根据职责分工,逐项明确时间表、路线图、责任人,为改革项目落实提供坚强保障”,叶承旺告诉记者。

项目效果,谁来检验?——群众口碑,基层评判!

“路修好了,环境搞好了,村民的美丽乡村意识也提高了。宅基地改革以后,庭院里面种点果树、种点蔬菜,家里搞得干干净净的,小日子别提有多惬意。”7月29日,永丰县坑田镇塘下村上田洲自然村,55岁的村民黄涛正在家门口的菜园浇水,旁边一幢装饰一新的小洋楼。

永丰县开展农村宅基地制度改革试点,在摸清底数、科学规划的前提下,围绕“四探索、两完善、两健全”(探索宅基地农户资格权保障机制、宅基地使用权流转制度、宅基地自愿有偿退出机制、宅基地有偿使用制度,完善宅基地集体所有权行使机制、宅基地审批制度,健全宅基地收益分配机制、宅基地监管机制),积极开展宅基地制度改革探索。

刚开始时,因为担心利益受损,部分村民有抵触情绪,村里的党员干部带头拆起来,理事会成员带头缴纳宅基地有偿使用费,全村“宅改”得以顺利推进。

上田洲“宅改”工作规范了农村宅基地管理,同时与发展特色产业相融合,依托当地生态优良的优势,发展辣椒种植。目前全村辣椒种植达500亩,提供了120多个就业岗位,辐射带动全镇种植辣椒3000亩以上,农户通过流转土地,获得年均500元/亩的租金收益。

塘下村党支部书记刘志云表示,无偿退出来的土地全部归村集体统筹规划,依托农村休闲旅游,想把这个地流转出去,流转出去发展乡村旅游事业,壮大集体经济,增加农民收入。

项目进度,又将如何保障?——督察落实,终端检验。

“市委办、市政府办、市委改革办、市纪委市监委机关、市委组织部建立联合督察机制,加强督察督办”,市委改革办督察科黄聪介绍,“各地加强对接协调,抓好工作落实,改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。‘月调度、季通报,半年小结、一年评估’,从定计划到建机制、从抓重点到促全面、从顶层推动到落实‘最后一公里’,高举利剑、精准发力,不弃微末、不舍寸功,不断将全面深化改革向纵深推进。”

征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。奋进新征程,建功新时代,目前我市以大改革引领大发展的主体框架基本确立,改革的脉络愈加清晰,发展的活力愈加释放,全市上下无惧险滩激流,劈波斩浪、勇往直前,必将为加快建设革命老区高质量发展先行区,努力在江西和中部地区崛起中勇争先蓄积强大势能!

文/  井冈山报全媒体记者 张晶、徐瑞春

责任编辑:邹洋
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