近日，市委、市政府正式推出《吉安市全面深化重点领域改革实施意见》（下称《实施意见》），围绕“红色基因传承、高质量发展新动能、‘吉事即办’政务服务、乡村振兴路径、社会治理创新”五大重点领域，系统集成全市重点改革项目，形成重点突破、合力攻坚的大改革引领大发展态势，标志着我市以大改革引领大发展的工作框架和项目体系基本确立，改革脉络愈加清晰，发展活力愈加释放，将为我市加快建设革命老区高质量发展先行区、努力在江西和中部地区崛起中勇争先注入澎湃动力。

五大领域 重点突破

为何改革？改革，因问题而生。

开局“十四五”，开启新征程，吉安方位在哪？路径怎么走？市委旗帜鲜明指出：最根本的是要牢记嘱托，坚定地沿着习近平总书记提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求奋勇前行，这是政治前提；最迫切的是要解放思想，这是行动先导。

根据《实施意见》，我市全面深化改革，突出目标导向、问题导向、民生导向和效果导向。

力争1至2年内取得重大突破——实现红色基因传承作示范勇争先，全市高质量发展的项目体系、产业体系、工作推进体系基本建立，“吉事即办”成为人民满意的政务服务品牌，乡村振兴探索出2条以上可复制可推广、富有吉安特色的新路径，社会治理创新取得3项以上制度性成果。

每一个领域，都蕴含着“含金量”非一般的内涵：

传承红色基因，激发改革牵引发展的精神动力——形成红色基因传承新制度；健全红色教育培训管理新标准；构建高层次人才引进培养新模式；创新庐陵文化挖掘推广新机制；展示新时代“井冈儿女”新风貌。

推进动能变革，彰显高质量发展吉安特色——探索绿色发展新机制；创新开发区发展机制；探索绿色产业发展的井冈路径；健全文旅融合发展机制；创新科技赋能和人才驱动机制；构建全市高质量考核考评体系。

着力效能提升，深化“吉事即办”政务服务改革——建立“担当实干、吉事即办”工作机制；深化“企业评部门、园区评干部”改革；创新优化营商环境工作机制；构建企业帮办代办服务新机制；完善“大数据”便民服务工作机制。

促进乡村振兴，探索吉安特色农业农村现代化新路径——构建乡村振兴现代产业发展体系；推进农村土地制度改革；创新新型农村集体经济发展模式；建立农产品区域品牌推广机制；完善金融服务乡村振兴机制；健全农村基本公共服务普惠机制。

创新社会治理，共建共治共享吉泰平安家园——健全市域矛盾纠纷多元化解体系；创新基层治理井冈红色治理模式；刚性执行企业环保监管制度；全力构建方便群众就医就学新格局；构建青少年“爱家乡·见行动”常态机制。

项目领跑 协同高效

如何改革？项目是改革的“真金”体现。

《实施意见》明确，我市坚持从项目入手，项目化推进、清单式管理，实行“领导领衔、部门领办”，市、县四套班子领导人人领衔重大改革项目，市直各单位、各县（市、区）及各乡镇（街道）分级领办一批重要改革项目，做到项目推进全覆盖、全方位、全链条、全动员。

市委、市政府对此次大改革的重视程度、推动力度，从《实施意见》和全市提报改革项目就可见一斑。市委书记王少玄亲自谋划、亲自点题、亲自协调、亲自把关，多次专题研究提报的改革项目和相关建议。市委副书记、市长罗文江多次指导、调整、完善改革项目，对深化改革提出明确要求。市四套班子领导同志带头研究、带头落实改革事项。

市委、市政府注重各项改革的上下呼应、梯次接续、前后衔接，将全市的改革项目系统集成，经过自上而下、自下而上多轮梳理、提炼，确定了206个有吉安特色、有比较优势、有创新突破、有群众诉求的改革重点项目，力求全面发力、多点突破、分类集成、协同推进，为大改革引领大发展提供战略支撑。

全市各地都组建工作专班统筹协调推进，建立“领导齐上、部门齐动、项目齐抓、绩效齐创”工作机制，形成全市上下谋改革、强攻坚、促发展的高度认同和行动自觉。

末端见效 基层评判

怎么见效？末端最有话语权。

《实施意见》充分体现从实际出发，用效果说话，体现督察落实、终端检验，让发展来检视、基层来评判、群众来打分，推动改革走深走实、落地见效，让发展有质效提升，让群众有更多实惠。

各地各单位实行“领导领衔、部门领办”工作机制，主要负责同志自己上手谋划改革项目，单位班子齐抓共管。制定具体实施方案或行动举措，全面采取清单式、项目化管理，根据职责分工，逐项明确时间表、路线图、责任人，确保任务分工具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化。

市委、市政府对五大重点领域改革进行重点调度、重点督察、重点考核。建立健全市委办、市政府办、市委改革办、市纪委市监委机关、市委组织部联合督察机制，加强督察督办和跟踪问效。

全市大力弘扬伟大建党精神和跨越时空的井冈山精神，大力践行“担当实干、吉事即办”作风，抓紧抓好各项改革发展项目的落地落实。实行“月调度、季通报，半年小结年评估”，加快高质量考核考评体系改革，推动各地各部门形成大抓改革、引领发展的创先争优局面。

文 / 井冈山报全媒体记者 徐瑞春