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【改革进行时——来自一线的报道】搬得出 稳得住 能致富 —— 遂川探索易地扶贫搬迁移民社区治理新路径小记
2021-08-08 10:01 来源: 吉安新闻网—井冈山报

遂川县是一个人多山多耕地少、地质灾害频发的山区县。为切实解决深山区和地质灾害区群众脱贫的根本问题,该县积极实施易地扶贫搬迁,2003年以来,全县共搬迁移民12536户55251人,建设移民社区20余个。“十三五”期间,全县易地扶贫搬迁2915户11794人,其中贫困人口1352户5274人。

近年来,遂川县突出党建引领,聚焦功能提升,实现共治共享,移民社区建设成效明显,成为社区居民的“幸福家园”。

突出规划先行 建设生态宜居新家

为实现移民户“搬得出、稳得住、能致富”的目标,该县综合考虑移民户的生活习惯,根据移民户自愿原则,精准实施县、镇、村(组)三级梯度安置。

坚持以园区安置为主导。依托县工业园区东区就业方便的优势,投资1亿元,规划建设“遂川县移民搬迁扶贫试验区”——梦想安居家园,规划安置5000户2万人。目前共建设移民房37栋,安置移民1089户4634人。移民试验区周边配套齐全,生活便利。

坚持以乡镇圩镇安置为辅助。在每个乡镇建立圩镇集中安置点,依托圩镇经济中心、商贸中心、公共资源齐全的优势,引导移民户安置到圩镇,共增加城镇人口2.8万人,提高城镇化率6个百分点。

坚持以中心村(组)安置为补充。依托交通、饮水、就医、就学较为便利的中心村(组),建立移民集中安置点,切实改善移民户的居住和生产生活条件。其中孤寡残疾无力建房贫困户,由政府统一代建安置房,免费提供给贫困户居住,产权归政府所有。目前已建立中心村(组)安置点166个。

突出机制优化 强化社区有效治理

为有效管理好社区秩序,遂川县创新管理机制,加强社区治理。

配强管理班子。在每个移民社区高标准打造社区便民服务中心,配齐配强社区党支部书记和主任、工作人员,全县共配备社区干部55名。建立社区干部报酬激励机制,将社区干部报酬纳入县财政保障,并按比例缴交养老保险。

优化管理模式。将“大社区”细分成“小网格”,实行“一户一卷、一楼一簿、一网一档”。按照楼栋、户数、人数等因素将社区划分为若干个网格,每个网格设一名网格员,确保群众问题在第一时间发现,及时在网格内解决。

健全管理机制。建立健全居务监督委员会和居民理事会制度,引导居民积极参与社区管理,广泛接受居民监督。区别确定协商主体,涉及社区公共事务和居民切身利益的事项,由社区党组织、居民委员会牵头,组织利益相关方进行协商。积极拓展协商形式,采取居民议事会、居民理事会、小区协商、业主协商等形式,以民情恳谈日、居民论坛等为平台,开展灵活多样的协商活动。

突出“双业”推动 构建生活富裕家园

推动移民充分发展产业,积极就业,不断增加群众收入。

就业培训实施到位。该县充分利用“雨露计划”和实用技能培训等载体,积极对接人社、农业等部门,开展建筑、养殖、种植等实用技能培训。组织移民搬迁户就读县内外中、高等职业学校,学会一技之长,就近到园区务工。近年来,共举办技能培训60余期,培训搬迁户6000人次。

产业发展扶持到位。大力发展产业扶贫示范基地,建立“龙头企业+基地+农户”产业发展模式。实行连片流转经营,做大产业规模,增加移民户收入。全县共建立产业基地79个,有移民户645户1511人从中受益,每户年增收2000多元;大力发展电商经济,在移民小区建立电商服务中心,推广遂川“三宝”、笼藏米果、花椒油、竹荪等县域特色农产品10余种,共有搬迁户389户635人参与其中。

固定收益保障到位。对生活较为困难的建档立卡移民户,除享受低保政策外,还加入光伏扶贫、旅游扶贫合作社,固定收益分红。开发公益性岗位,帮助实现就近就地就业,提高家庭收入。全县移民社区内有40多户建档立卡搬迁户参加公益性岗位,每年实现户均增收6000元以上,真正实现了移民户搬得出、稳得住、富得起。

文/井冈山报融媒体记者吴广城

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