学前教育资源尤其是普惠性资源不足，导致“入公办园难、入民办园贵”，这是目前一些地区学前教育面临的客观问题。但在吉州区，却在全国率先实现1500人以上行政村公办幼儿园全覆盖，学前三年毛入园率达到98.59%；普惠性幼儿园覆盖率约96.07%。“就近入园，学费不贵”，给老百姓满满的幸福感和获得感。

那么，吉州区是如何化解幼儿园学位不足、学费虚高等问题的？对此，笔者进行了深入调查。

破解入园难：源头扩大供给，家门口有了普惠幼儿园

6月27日，吉州区樟山镇赤塘村村民杨平，与往日一样去家门口的赤塘幼儿园接送小孩，路程只要5分钟。

5年前，村里没有幼儿园，孩子要上幼儿园，必须送到5公里外的镇上，十分不便。赤塘村“入园难”的问题得到解决，得益于吉州区从源头扩大公立幼儿园的供给。

吉州区教体局党委书记、局长孙军介绍，作为全吉安市唯一的省级学前教育改革发展实验区，吉州区始终把学前教育作为重大民生工程来抓，近年来，按市一级一类幼儿园标准，先后投入4.2亿元新建村级公办幼儿园22所，在全国率先实现了1500人以上行政村公办幼儿园全覆盖。

数据的背后，是吉州区扩大学前教育资源供给，出实招硬招的生动体现。从2011年至2020年，吉州区先后出台了3个学前教育行动计划，作出“2020年实现公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%以上”的民生承诺，对未按要求配套建幼儿园的城镇居住区项目，不办理规划许可手续；棚户区改造推进到哪里，配套幼儿园就建设到哪里。如占地面积3200平方米的吉州区保育院二部，就属于棚户区改造的配套幼儿园。地处城区黄金地段，周边房价均达到每平方米9000元，但吉州区舍弃了一笔巨额卖地收入，还投入1500万元依标配建幼儿园。

“必须把教育事业放在优先位置”，吉州区公办幼儿园扩量跑出“加速度”。截至今年5月底，吉州区共有幼儿园111所，公办幼儿园在园幼儿占比超过56.95%，普惠性幼儿园覆盖率约96.07%，较2016年增长了45.16个百分点，“入园难”问题基本得到解决。

破解入园贵：扩普惠园与增优质园齐头并进

5年前，吉州区民办幼儿园一度占全区幼儿园总数的90%以上，普惠性学前教育资源不足，导致保教费居高不下。

对此，家长陈荫深有体会。他告诉记者，没有转“普”前，城区中环保育院的保教费是每个月1200元，转“普”后，每个月的保教费调整成为750元，一个月就少了450元。

“通过扩普惠园与增优质园齐头并进，减轻了老百姓负担。”吉州区教体局学前办有关人员介绍，吉州区普惠性民办园的收费实行政府指导价，其收费不高于同类公办幼儿园保教费收费标准的1.5倍。

不过，在这一过程中，也有家长担心，大量的民办幼儿园转为普惠园之后，收费随之下降，教学质量也会跟着下降。

吉州区教体局有关人员表示，家长的这种担忧可以理解，但吉州区扩普惠园与增优质园是齐头并进的，主要通过购买服务、综合奖补、减免场地租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，扶持民办园提供普惠性服务，激励更多优质民办园加入普惠性队伍，提高普惠性民办园比例。目前，吉州区共有民办幼儿园52所，已有49所转为普惠幼儿园，其中1所省级示范幼儿园，15所市级示范园。

“有了政策的支持，反而可以提高转为普惠性民办幼儿园的整体办学质量。”吉州区水岸绿洲幼儿园园长王萍告诉记者，民办幼儿园转为普惠后，可以与公办幼儿园一样，享受市、区两级财政补贴，尤其是区教体局从优质公办幼儿园中，选派具有丰富管理经验的管理人员和骨干教师，挂点帮扶普惠性民办幼儿园，通过送教、研讨会、跟岗学习等方式，促进普惠性民办幼儿园均衡发展。

破解师资不稳定：同工同酬，让教师吃下“定心丸”

办好幼儿园，教师很关键。针对幼儿园教师工资低等因素，导致教师流动性强问题，吉州区让幼儿教师吃下“定心丸”。

孙军介绍，吉州区将聘用教师的“五险一金”纳入公共财政保障，实现聘用教师与有编教师同工同酬。另外，吉州区财政每年安排100万元设立教育奖励基金，对名院长、名校长、名教师和优秀教师进行表彰和奖励。目前，全区共有省级学前教育专家、领航人、各级学科带头人、名师等22人。同时，不断加大编制投入，近年来，吉州区共招录119名有编幼儿教师，为每个新建公办园配备2至3个有编教师。在此基础上，还采取政府购买服务的方式，公开招聘幼儿教师435名，确保每班配齐两名专职教师和一名保育员。

吉州区樟山镇赤塘幼儿园园长李芳芳表示，政府给学校增加了编制投入，现在学校6位教师中有4位在编，工资待遇都和城区一样，评职称有绿色通道，教师队伍很稳定。

吉州区保育院二部园长鲁素娟补充道，吉州区采取的“区—镇—村”三级教研网络实现了教学资源共享，特别是全面推行交叉任教，采取区域教研、“青蓝工程”师徒结对等活动，提升了教师队伍整体素质。

新考入兴桥镇中心小学附属丁塘幼儿园幼师队伍的魏安然对此有深切体会：“一开始传授孩子知识，方式上有点生搬硬套，通过‘青蓝工程’师徒结对等方式，学会了从孩子的视角，把知识讲得生动有趣，提升了与孩子打交道的能力。”

文/洪怀峰、魏斯杰、李婵娟