在全县城乡环境综合整治、农村安居工程建设现场巡查暨脱贫攻坚“百日行动”动员大会上的讲话

张 智 萍

（2017年10月11日上午8:30，县文化艺术中心大会堂）

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻省市脱贫攻坚工作推进会议精神，检阅并小结前一阶段全县城乡环境综合整治、危旧土坯房拆除等重点工作，研究部署今年后三个月工作，启动脱贫攻坚“百日行动”，动员全县上下以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，扎实做好今年各项工作，以优异的成绩向党的十九大献礼。

昨天，我们分两个组，实地察看了各乡镇圩镇整治情况、农村安居工程拆旧建新点，车览了各乡镇主干道沿线拆旧拆违、环境整治情况，并进行了现场评分；今天上午，我们在此集会小结，通报有关情况、研究有关问题、部署有关工作，形式很好，内容丰富，对工作很有促进作用。刚才，会议播放了86个“十三五”重点贫困村土坯房改造航拍影片；彭水生副县长总结了脱贫攻坚前一段工作，安排部署脱贫攻坚“百日行动”工作；周日红常委通报了现场巡查评分结果，总结了前一阶段城乡环境综合整治、农村安居工程建设情况，部署了下一阶段工作；肖县长也作了讲话，都讲得很好，很到位，我完全同意，请大家认真领会，抓好落实。

通过现场查看、评分排位，以及平时工作调度、面对面谈话，总体感觉是，全县上下尤其是脱贫攻坚战线上的同志很努力、很辛苦，措施很得法、成效很明显。一是脱贫攻坚的压倒性态势已经形成。所谓“压倒性态势”，就是共识已经形成、难点逐步攻克、情况全面好转、胜利一定实现。这样讲也是深有感触的，昨天的集中巡查中，高坪镇的袁金华同志跟我介绍说，高坪镇在推进危旧土坯房拆除工作中，镇村干部齐动手，书记镇长齐上阵，把难拆的横下一条心坚决拆到位，一下子打开了全镇危旧土坯房拆除工作的局面，广大群众看到县委、县政府的决心和力度，大多表示理解和支持。我想，我们抓工作，就要有一鼓作气的劲头、有不达目的不罢休的蛮劲，对认准了的事、对县委县政府已经明确了的事，不要等待观望，大胆实施就是了。如果没有这股子劲头，脱贫攻坚是完成不了的，而我县的拆危旧土坯房工作，就拆出了气势、形成了态势。二是脱贫攻坚的底数更为详实。以全省脱贫攻坚整改为契机，通过开展一轮又一轮的大摸底、大调查，基本摸清了全县贫困人口乃至广大农户的总体情况、家庭情况、收入情况、享受政策情况，为出台精准扶持政策奠定了坚实基础。在与各乡镇“主官”谈话过程中，我发现大家都谈得头头是道，一套一套的，说明我们的党委书记和乡镇长是真正钻进去了，做到了底数清、方向明。三是脱贫攻坚的措施更加精准。突出问题导向，边探索边总结边创新，仅今年以来就出台了近80个文件，重点针对产业扶贫、收入保障、危旧房改造、第一书记管理、村级集体经济收入、保障扶贫、贫困村和非贫困村的同步发展等问题进行了总结提升，基本构建了横向到边、纵向到底、全面覆盖的政策措施体系。四是脱贫攻坚的作风更加务实。县级领导率先作为，从大事到小情，从谋划到实施，从过程到结果，全面深入地参与到乡镇的脱贫攻坚当中，充分体现了精诚团结的共识共为；各乡镇担责有为，牺牲无数节假日和休息时间，走村入户做群众工作，推进各项惠民政策的落地。尤其是看到乡村的同志节假日还在顶风冒雨腾旧物、上房梁、拆危房，多数乡镇节假日不休息或减半休息，有的为此受了伤，有的因此累出了病（前段时间，由于高温高热、连续工作，不少乡镇干部因此累出病，到卫生院打吊瓶），有的因此与家属闹出了意见，有的村干部长年管不了自己的家业，令人特别感动，值得充分肯定；县直各单位帮扶工作组和派驻第一书记，忠诚履职，任劳任怨，为群众办了很多的实事和好事，绝大多数帮扶工作队和第一书记得到了群众的认可称赞。五是脱贫攻坚的成效更为明显。在大家的共同努力下，脱贫攻坚的各项政策得到有效落实，成效也明显显现，水电路厕房等脱贫设施建设年内基本完成，每户贫困户产业叠加增收政策全部出台，针对因病因学因灾致贫建立了预警和救助机制，等等，贫困村、贫困群众的获得感和脱贫底气更足了，昨天问到高坪镇青草村党支部书记黄义新同志，他明确表示很有信心。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到脱贫攻坚工作中存在的问题，比如，产业增收问题特别是今年增收措施还没落到点上、脱贫户满意度提升等问题。我们必须切实把握脱贫攻坚的新形势、新任务、新要求，以脱贫攻坚统领农业农村工作新思路，奋力冲刺100天，确保完成全年脱贫目标任务。

下面，我再强调三点意见。

一、充分认识发展的形势、脱贫的态势，更加自觉地把思想统一起来、把力量凝聚起来

1.充分认识改革发展的大好形势，进一步鼓足工作的劲头。今年以来，全县上下始终牢记发展这个第一要务，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、快脱贫各项工作，全县经济社会发展呈现良好势头。一是主抓了一批要事。围绕工业的做大做强，引进了工业实体项目30个，特别是引进了占全球电源适配器、手机配件10%销售额的奥海科技，2009年便在香港联交所主板上市的摩比通讯等，一批优质企业的落户、开工、投产，将从根本上扭转遂川工业发展局面；围绕特色农业的做特做精，与省高山茶投资公司开展深度合作，在全县10个乡镇流转近万亩茶园进行有机化改造，拓展了茶叶的综合效益；围绕旅游三产的做细做实，我们利用好“中国最美梯田之乡”这块名片，主抓“草林－左安－汤湖”旅游集聚区建设，推进了县城红色街区、草林特色小镇、左安最美梯田建设。二是办好了一批活动。围绕传承和弘扬伟大的井冈山精神，隆重举办了纪念陈正人同志诞辰110周年活动；围绕发展和壮大茶产业，举办了第三届狗牯脑茶文化节；围绕推进全域旅游示范县建设，举办了全国融媒体看江西—走进中国最美梯田之乡•遂川等一系列活动，集中展现了遂川儿女不忘初心、继续前进的奋发之志和喜迎党的十九大的豪迈之情。三是取得了一批成果。首先是经济发展呈现稳中向好之势。从前8个月主要经济指标运行看，绝大部分指标都保持了平稳较快增长，其中规模工业增加值增幅全市第2、二类县第1；工业用电量增幅全市第1；财政总收入增幅全市第3；税收收入增幅全市第1。其次是一批重大项目取得突破性进展，大广高速吉安至赣州段四改八、宜井遂高速、遂桂高速列入市委、市政府苏区振兴发展的重点工程，厦渝高铁明年启动修建设，大广高速四改八前两天已启动先期规划设计，这些交通主动脉全部建成后，凭借遂川优质资源和优势区位，遂川必将会成为一个非常令人向往的地方。

2.充分认识脱贫攻坚的工作态势，进一步强化决战的共识。今年的脱贫攻坚已进入冲刺阶段，距离2018年脱贫摘帽仅有一年多时间。脱贫攻坚推进到现在，越往后脱贫要求越高、难度越大。今年6月23日，习近平总书记在山西主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发出了向深度贫困地区进军的号令，省委、市委根据中央要求，作出脱贫攻坚“百日行动”的决策部署，提出了“四个聚焦”（聚焦深度贫困、聚焦均衡发展、聚焦精准施策、聚焦脱贫标准）和“五大脱贫重点工程”（产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、搬迁扶贫再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进）的具体要求。从周边态势看，井冈山市是作为有标志意义的地区率先脱贫，相对并不贫困的吉安县经受被称为史上最为严格的国家第三方评估后终于脱贫，人口小县万安和永新县今年脱贫。从前面退出的县来看，脱贫摘帽并不是那么容易的，必须对照“两不愁三保障”等指标要求，扎扎实实地做细做实各项脱贫工作。现在，我们启动脱贫攻坚“百日行动”，既是省市统一行动，也是加强脱贫攻坚工作的现实需要，全县上下必须将思想统一起来，心往一处想、劲往一处使，才能不折不扣完成今年各项工作，为明年摘帽退出打下坚实基础。今天，我们将全县309个村的党支部书记请了过来，目的就是让大家了解全县脱贫攻坚形势，理解县委、县政府的决策部署，进而拥护、支持并大力宣传县委、县政府出台的脱贫政策。比如，我们为实现让所有群众过上幸福生活目标，采取先贫困村再非贫困村，先贫困户后非贫困户，先富带动后富方略，下一步，我们会将更多兼顾非贫困村非贫困户与贫困村、贫困户均衡发展问题，包括建立健康扶贫爱心基金、因灾因学致贫家庭临时救助机制等，让所有人都能共享改革发展的成就。同时，也需要大家动员广大农户尤其的贫困群众，不等不靠，抓住已有的普惠制政策，尽早的发家致富，最终同步建成小康社会。

3.充分认识年度冲关的现实趋势，进一步落实县委的决策。按照年初的部署，今年我们要以脱贫的标准全面完成全县49个村3.34万人口的脱贫任务，确保完成32个村1.96万人口的脱贫任务，这是我们向市委和全县人民的承诺，也是保证2018年脱贫摘帽一举成功的关键所在。从目前的形势看，可以说是任务艰巨。从9月30日各乡镇整合资金支出进度情况看，雩田、汤湖、高坪、大汾的资金拨付率都在65%以下，资金拨付率慢从侧面反映我们脱贫项目的进展偏慢。前不久，县委、县政府密集出台了一系列脱贫攻坚的政策，其中比较重要、比较紧迫的就是“双无”人员的收益保障问题。产业发展具有一定的季节性、时间性，如果现在还不行动起来，尽快落实地块、建设基地，那即使产业发展起来了，也不能及时产生收益，起不到助推脱贫的作用。比如中药材产业扶贫，10月份车前子中药材就要播种，如果还不尽快落实地块，落实贫困户，就会错过播种时期。此外，一些种植业和养殖业错过了农时就可能影响一季甚至一年的收入；还有“企贷企还”贫困户增收举措落实工作，如果现在还不能落实企业吸纳贫困户，办理贷款手续等，今年就很难做到分红，就会影响贫困户当年的收入。

二、紧紧抓住脱贫的重点、补漏的关键，更加有效地把决策落实下去、把任务分解开来

（一）聚焦政策落实这个重点。在脱贫攻坚领域，我们先后出台的系列政策文件中，有的是针对贫困村，比如通村公路奖补、村级卫生室文化室建设、集中供水工程、广播电视、宽带网络、扶贫车间、电商扶贫等，有的是针对贫困户，比如茶叶种植奖补、畜禽养殖奖补、脐橙、黄桃、香芋、中药材的种植奖补、产业扶贫信贷通、光伏扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、雨露计划、公益性岗位、健康扶贫等，有的是普惠制政策，但对贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户所给以补助标准不同，比如，通组公路奖补、村级集体增收计划奖补、光伏扩面工程奖补、移民安置点公共服务设施奖补、垃圾集中收集点奖补、种植奖补、电商扶贫奖补、异地搬迁扶贫奖补、农村危旧土坯房奖补、因灾致贫临时救助等，这项政策包罗万象。这次“百日行动”的重点是加快产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、搬迁扶贫再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进，力促这五大工程在年内取得突破性精准。比如，产业扶贫要根据不同类型的贫困户，设计不同的产业发展渠道和发展模式，暨实施多渠道、多模式“组合”，当前的重点是把旅游扶贫、户贷企还、低保扩面等增收政策落实下去，确保年内达到脱贫的收入；健康扶贫关键是要落实好“四道防线+临时救助”，推行“先诊疗、后付费”；教育扶贫要进一步简化程序、优化流程，推行“学生一次签字确认、学校全程办理”，变“家长跑”为“学校跑”，对选择在城区、园区就业的，凭相关就业证明，子女可选择就近在县城、园区上学；异地搬迁扶贫要利用好当前扶贫搬迁到户补贴可以全部贷款，并且贷款由省里统贷统还的机遇，严格遵守“四道防线”（即贫困户精准“界限”、人均住房面积不超过25平方米“标线”、户均自筹不超过1万元“底线”、项目规范管理“红线”）；村庄整治要围绕贫困村退出的9大类15项指标加快实施。另外一项重点，是要把这些政策宣讲好落实好，让普通群众了解掌握，发挥这些政策应有的功能。国庆期间，县脱贫攻坚指挥部对现有的政策进行梳理，编成了一本简易宣传手册。请乡村两级干部和第一书记、帮扶工作队的同志们认真研读，在自己了解掌握的前提下，用群众化语言以及群众容易接受的方式，大力宣传，让群众广为知晓。什么是“群众化”语言，我想就是用通俗易懂的语言，讲每一位群众听得懂的话。我想这就是很好的群众化语言的宣传形式。大家都听说过毛委员改政纲的故事吧，讲的是1928年工农革命军攻下遂川县城后，陈正人响应毛泽东的建议，连夜起草了《遂川县工农兵政府临时政纲》，毛泽东看后对陈正人说，“废除债务、废除聘金聘礼、反对买卖婚姻、严禁虐待儿童”这些文绉绉的词写出来后，你懂我懂，可老表们不一定懂，因为我去乡下与老表聊天，老表们只知道没有钱就讨不上老婆，哪知道什么聘礼啊；还有，小孩最怕的就是挨大人的打，“虐待”二字他们听不懂。于是，毛泽东把“废除债务”改成了“贫苦农民借土豪的钱不要还”，“严禁虐待儿童”改成了“反对大人打小孩”，“废除聘金聘礼”和“反对买卖婚姻”改成了“讨老婆不要钱”。 毛泽东这一改，一看就明白，而且还容易记住，他改的不是政治主张，而是与群众的沟通方式，这种用群众语言，发出群众的心声、反映群众意愿的方式，最为让群众接受。所以，做群众工作也好，宣传党和政府的惠民政策也好，首先要掌握群众的话语和与群众交流的方式；要换位思考，了解群众的需求，把握群众的意愿，从细微处入手，把好的办好，今天，我们编印了一首《贫困户奖补歌》，即：贫困户，有奖补，脱贫仍有政策扶，两不愁来三保障，脱贫走上致富路。安居建房有奖补，两万二千到每户，特殊群体交钥匙，建好房子直接住。移民搬迁有奖补，每人两万来资助，人均不超二十五，四条红线要守住。生病住院有奖补，四道防线来帮助，费用报销九成足，特殊困难爱心补。子女读书有奖补，学前补助两千一，两免一补把书读，大学八千再补助。发展产业有奖补，每户五千可致富，贷款五万搞产业，利息全部政府出。安全饮水有奖补，集中分散分类补，改建厕所有奖补，每户奖补一千五。十大工程有奖补，大家都来数一数。沐阳光，沾雨露，感谢党委和政府。

（二）聚焦工作作风这个关键。好工作离不开好作风。我多次强调乡镇党委书记、县直单位的局长、第一书记、帮扶工作队、村书记要发扬“十个认真”的精神，但从电话抽查的情况看，情况仍不理想。其中反映的问题值得深思，如果乡镇主要领导的作风不扎实，村支部书记的作风不扎实，那我们的工作如何能够经得起历史和人民的检验。所以，全县所有村党支部书记、村主任和第一书记，在今年12月底前要走完本村所有农户；乡镇党委书记和乡镇长年内要走完辖区内所有贫困户，目的就是督促检验村支部书记、村主任和驻村干部的工作，让他们说真话、干实事，同时也是把脉精准识别和精准扶贫工作，确保各项决策部署真正落到实处，确保脱贫攻坚实打实、不存水分；县直帮扶工作队每周至少要在挂点村走访一天以上，第一书记和帮扶工作队派出单位负责同志每月要深入挂点村调研指导一次。从明年开始，县直单位主要领导每周也要走访一天以上，协调解决贫困户脱贫、贫困村退出存在的突出困难和问题。关于第一书记的问题，这里我强调，县乡派出的第一书记，除非常特殊原因外，原则上中途不得更换，更不能以各种理由调回县城。干部帮扶要实行“痕迹”管理，也就是所有帮扶活动要有记录，记好帮扶日记、帮扶手册。同时，按照省市要求，加快推进社会扶贫网工作。

（三）聚焦产业增收这个难点。确保贫困户人均纯收入稳定超过国家扶贫标准是脱贫攻坚的核心工程，是难度最大的工作，也是今年以来县委、县政府重点攻克的难题。为此，我们通过“四个一”产业、企业贷款帮扶贫困户、产业扶贫基地建设等模式来确保贫困户产业增收全覆盖。从目前的情况看，碧洲镇、戴家埔乡、堆子前镇、南江乡落实产业扶贫增收措施进展较好，高坪镇、雩田镇、五斗江乡、大汾镇落实进展偏慢。全县上下一定要充分认识到开展贫困户长远增收工作的重要性、紧迫性，采取切实有效的手段，精准施策，让每一个贫困户都能在这三种模式中“对号入座”。关于贫困户的收入问题，我提三个要求：一是把握“准”的要求。“准”就是要把贫困户的增收账算清楚，注重长短结合、收入与支出相结合，把握平衡，确保贫困户稳定达到贫困线标准。所谓长短结合，就是既立足当前，又着眼长远，特别是今年要脱贫的贫困户贫困村，要通过低保、公益性岗位、光伏、旅游等形式，确保贫困户当年有受益；所谓收入与支出相结合，就是要统筹考虑虽有产业但产业不足、虽有就业但负担过重等家庭的特殊情况，确保贫困户收入与实际生活水平相符。所谓注重平衡，就是要统筹好贫困户之间的政策收益情况，不能收入高的太高、低的太低，造成新的问题。二是要有“快”的行动。各乡镇贫困户的产业增收计划，都是各乡镇反复摸排上来的，应该说是切合贫困户实际的。目前，具体的产业增收方案都已经下达，接下来就请各乡镇迅速把政策落实下去，落实到具体的贫困户当中去，确保在旅游扶贫、中药材扶贫、企贷企还等方面今年有收入，今年过验收。三是发扬“钻”的精神。产业增收措施落实下去、贫困户落实下去不是就完事了。各乡镇和各职能部门一定要帮扶、跟踪。比如，产业基地的建设不是一朝一夕，有些责任主体还未明确的，一定要明确主体，持之以恒抓下去、抓出成效，不能一阵风、半途而废；有些是企业贷款帮扶贫困户的，相关部门还要做好服务工作，各项优惠政策要落实到位，让企业、贫困户和政府都得到“双赢”。同时，按照省委要求，11月15日前，要进一步完善特色产业精准扶贫规划和旅游扶贫规划。

（四）聚焦安居工程这个硬件。危旧土坯房改造是脱贫攻坚检查验收的最直观性指标，如果还有贫困户居住在危旧土坯房中，这个贫困户肯定不能脱贫；如果还有非贫困户居住在危旧土坯房中，那也说明我们精准识别可能有偏差，也会影响我们的脱贫验收。从“建”的方面说，一要督促其加快进度，早日搬迁入住、早日享受政策；二要对全县277栋列入安居工程指标但未开工的危旧土坯房特别是今年预脱贫的村进行调查核实，对不符合政策的要予以剔除并拆除，对有特殊困难的给以特殊照顾，列入集中安置计划，总之就是千方百计加快安居房建设进度。按照省里要求，10月15日前，2016年易地扶贫搬迁问题全面整改到位；对2016年搬迁安置项目，10月30日前全部竣工、11月30日前全部搬迁入住；对2017年搬迁安置项目，10月30日前全部开工建设，12月31日前竣工率达到80%，移民搬迁入住率达50%，且每月25日前上报工程进度情况及项目照片，并打造1－2个示范点。要利用好当前扶贫搬迁到户补贴可以全部贷款，并且贷款由省里统贷统还的机遇，严格遵守“四道标准线”，即贫困户精准“界线”、人均住房面积不超过25平方米“标线”、户均自筹不超过1万元“底线”、项目规范管理“红线”，决不允许再出现新增超面积移民建房。同时，也研究借鉴高坪镇“村（理事会）代建，贫困户分期认购”安置和圩镇套房安置办法。从“拆”的方面说，各乡镇按照先贫困村后非贫困村、先易后难的要求，看了后感觉多数乡镇拆得很到位，其中雩田、新江、巾石、南江、黄坑、戴家埔等乡镇的拆除率都达到了90%以上，昨天我看的这些点都很好。下一步，要对照危旧土坯房拆除时间安排表，除左安、大汾、高坪等乡镇由于体量大等原因需要推迟半个月左右时间完成外，其余乡镇都要10月底完成危旧土坯房拆除工作。由于无人机航拍持续时间较长，今天看到的影像并不完全反映各乡镇当前拆危情况，11月份，县里将再派人用无人机进行最后检查验收。

（五）聚焦环境卫生等等短板。迎检，既要乡村面上的整洁有序，也要贫困户家庭面貌改变，既要生活水平上的保障，也要有精神文明上的跟进。这里，我提示几点，请大家在工作中予以把握。贫困户个人，要“干净、有精神”。床、被服、厨房等都要教育他打扫干净整洁，镇村干部可以帮助一块整理好。对贫困户特别是脱贫户和预脱贫户，仍然无床可睡，家具和衣物破烂情况，可以采取为贫困户添置些家具衣物等，让脱贫后面貌与脱贫前有显著变化。同时，要注重引导和宣传发动群众，特别要注重树好先进典型，用身边的人影响和带动广大群众贫困，通过自力更生主动行动，争取早日脱贫。村容村貌，要“清净整洁、有秩序”。要持续推进“清净整洁”专项整治活动，今年5月，市委办、市政府办下发了《关于大力开展镇村环境集中整治的实施意见》，决定从6月到11月，利用半年的时间开展镇村环境集中整治。11月底，各县对镇村环境整治工作组织考核，结果报市委、市政府。排名最后一位的乡镇实施重点管理，实行约谈。昨天，我们查看了各乡镇城乡环境整治情况，不可否认，环境卫生较以前有较大改善，但还很不够，包括上级领导来县调研指导，发现我们整齐度还不够。下一步，我们要深化城乡环境整治，尤其是主干道沿线，一定要将房前杂物整治到屋后，做到既清爽干净又整齐有序。要扎实推进美丽乡村建设，省里提出在2020年内实现美丽乡村建设全覆盖，目前我县美丽乡村建设整体进展较慢，为完成今年的美丽乡村建设任务，我再提三点要求：一是368个美丽乡村建设点必须全面完成建设任务，实现个个达标，12月份省考评将实行随机抽查。二是每个乡镇的精品示范点要尽快出效果，这是年初已经明确的任务，不论是三个县级精品示范点还是其余乡镇的精品点，都要按照美丽示范村庄的标准进行打造，比如戴家埔的阡陌村、泉江镇的大桥村就做得很不错。三是遂桂线、遂井线主干道改造提升工作要全面推进，目前屋顶改造工作还未启动，但乡镇要先行做好房屋立面粉刷、地面环境整治等和农户屋顶改造前期准备等工作，确保遂桂线、遂井线示范带“平改坡”工作顺利推进，早出效果。通过昨天巡查，我们更加感觉到，美丽乡村建设，总体原则是，坚持保护大自然原始风貌，按照“清净整洁”要求，把规划做好、把路修通、把环境整治好、把产业布局好，做到干干净净、清清爽爽，不鼓励铺张式修饰。

三、切实抓好严格的督查、精心的考核，更加有力地把工作落实下去，把责任担当起来

（一）继续抓好常态调度约谈。自6月启动脱贫攻坚常态化约谈以来，我们共进行6期约谈。实践证明，约谈机制的建立，是常态化传导压力、推动工作的重要手段，要坚持并完善好。针对每个月时间脱贫攻坚工作的推进情况，各乡镇党委和各贫困村党组织每个月都要对第一书记、县直单位驻村工作组和帮扶干部的驻村帮扶情况进行排位评价，分别确定1名排位最后的第一书记和帮扶工作组，由县委组织部对排位靠后的第一书记或县直帮扶单位主要领导进行约谈；县脱贫攻坚指挥部根据乡镇脱贫攻坚任务分“重、中、轻”三个层次，每个月对乡镇脱贫攻坚工作进展情况进行考核打分，分别列出最后一名的名单，由县委对排位靠后的乡镇党委主要领导进行约谈；县安居办每月对各乡镇“安居工程百日攻坚行动”工作情况进行排位，由县委对该乡镇党委主要领导进行约谈；县脱贫攻坚指挥部要对产业增收措施落实情况进行调度排位，对排位靠后的乡镇每月约谈一次。

（二）切实开展专项巡查问责。为发现扶贫工作中存在问题和不足，推进存在问题的整改和落实，促进工作作风进一步改进，县委决定从10月12日至月底，用20天左右时间对全县23个乡镇开展脱贫攻坚专项巡察，此次巡察主要聚集五个方面：一是精准识别、精准帮扶、措施精准方面情况；二是工作进度方面的情况；三是政策落实方面的情况；四是工作作风方面的情况；五是执行纪律方面的情况。对巡察发现的问题，要一一整改落实，对问题严重的乡镇和干部进行约谈问责，并启动问责程序。

（三）精心组织督查考核评价。继续加大督察工作力度，按照县委、县政府的统一部署，常态化督导组要加大督导力度（省委10月重点督察产业及教育扶贫情况，11月重点督察易地扶贫搬迁和驻村帮扶、结对帮扶情况，12月重点督察脱贫攻坚工作成效考核第三方评估工作的开展情况）。市里将在11月份对拟退出的贫困村和贫困户进行抽查预审核，我们要从10月下旬开始，组织对今年的脱贫攻坚工作进行年度考评，采取乡镇交叉检查的方式，谁发现对方的问题多，谁就能在考核中多加分，以此来激励乡镇之间相互“揭短”，掌握真实情况。要创新检查方式。要改变重汇报、看材料，轻现场的习惯，不仅要采取座谈、听汇报、查阅资料等方式，还要采用电话抽查、进村入户、个别访谈、问卷调查、受理群众举报、实地走访或暗访等方法，精准直观的了解当地真实的脱贫实效。

同志们，打赢脱贫攻坚战是我们必须完成的重大政治任务，也是检验我们实干作风、能力水平的重要“试金石”。目前，全县脱贫攻坚目标任务、政策体系、方法路径都非常明确，关键是要沉下心来落实、落实、再落实。全县上下一定要提高政治站位，以“绣花”的功夫、“求实”的精神、“较真”的作风，坚决打赢精准脱贫攻坚战，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。