2016年9月29日下午2：30，在县公安局三楼党委会议室

同志们：

9月22日，全县脱贫攻坚突围战动员大会后，9月27日（前天），县委、县政府分了四个组，分别由匡仁栋副书记、石文生副主任，孙英剑部长、彭水生副县长，周日红副县长、谭月琴副县长，吴国斌副县长、刘善针副主席带队，不辞辛苦、起早摸黑，对23个乡镇精准脱贫暨美丽乡村建设“百日攻坚行动”进行了第二次现场巡查。对乡镇“一干线（主干道沿线）、两重点（圩镇所在地和贫困村）”拆旧情况，以及各乡镇脱贫攻坚基础工作情况进行了重点巡查。

从巡查来看，不管是百日攻坚行动，还是脱贫攻坚突围战，各乡镇都能按照县委县政府的统一部署，迅速行动，取得了一定的成效。比如我们的农村危旧房拆除工作，

看到成绩的同时，我们也发现工作中还存在不少问题和不足，集中体现在几个方面：一是基础工作不够扎实。贫困户名单不精准，县乡数据不一致；贫困村长期性公示牌未更新；扶贫资料填写不规范，闭门造册，一支笔、一个人签到底；两证一簿一牌保留不善，有的已经遗失。二是工作落实不够到位。产业合作社存在“空壳化”，合作社数量很多，但水分很大，很多没有开展实质性的业务活动，成为“空壳社”、“投机社”；基础设施建设推进缓慢，比如25户以上自然村通水泥路161个项目186.9公路，目前只完工35个24.2公里，正在招标或者实施的67个82.2公里，还有59个和80.5公里未开工；部分移民安置点建设进展不快，超面积建房现象普遍存在；很多第一书记吃住不在村里，群众根本看不到人，不知道谁是第一书记，谁是帮扶干部。三是群众发动不够充分。有的村干部对脱贫攻坚工作认识不够，扶贫招数不多、办法不灵，有的嘴里喊脱贫，手里忙自己，扶贫流于形式。还有一部分贫困户存在“等、靠、要”思想，思想保守，没有发展生产、提高收入的意愿，认为脱贫是政府的事，坐等帮扶、坐等脱贫。

为了解决这些问题，进一步做好脱贫攻坚相关工作，我先讲几点意见，等一下， 县委张书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

第一，氛围营造要浓。一要广造声势。要通过多种形式，宣传扶贫政策，聚焦突围行动，确保有声音、有图像、有文字、有报道，形成攻坚突围的强大舆论合力；二要发动干群。要分层分类举办领导干部培训班，把脱贫攻坚作为各级领导干部的必修课，讲清楚中央脱贫攻坚的重大意义，讲清楚我县脱贫攻坚的总体部署，讲清楚脱贫攻坚的重点内容和主要举措，变干部“要我帮扶”为“主动帮扶”，；各乡镇要通过村、组、群众大会，把脱贫的要求、政策讲清楚，充分发动群众，充分依靠群众，让贫困户自觉、主动参与到脱贫攻坚上来。变贫困户“要我脱贫”为“主动脱贫”。三要典型引路。要推出一批带领贫困群众脱贫致富的党员干部典型，一批克服困难，自力更生，通过努力甩掉贫困帽子的脱贫典型，提高示范效应。

第二，项目启动要早。要全面摸底，对今年脱贫的40个村，各牵头部门和乡镇要对照贫困村退出的标准，14项硬指标，22项工作任务，一项一项梳理，按照缺什么补什么的原则，制定项目推进计划。要全面开工，凡是涉及评估验收的硬指标、硬任务，已经开工的项目要加紧调度，尽早完工；达到开工条件的要抓紧开工；正在走程序、做前期工作的加紧做前期工作。如果要等到项目资金下来再启动，是肯定无法如期完成目标任务的。比如25户以上自然村通水泥路，现在如果还不搞好前期工作，挂网招投标，年底就不可能完成；在安全饮水方面，除了集中供水改造的，要经过招投标统一实施，其他的自引水或装压水井的，现在就要接好、装好。

第三，资金整合要快。县攻坚指挥部要按照上级文件要求，尽快摸清楚全县有多少资金可以用于整合，除了已经实施的项目继续实施外，没有实施的项目资金一律归集起来，统筹使用，制定我县涉农资金整合实施方案，下达项目计划，尽快把项目资金分下去。利用好10月17日国家“扶贫日”，开展一日捐活动，不仅要动员我们的干部职工捐，还要发动企业老板、个体工商户等各界爱心人士参与进来。总之一条原则就是对今年脱贫的40个村硬件建设，通过多个渠道筹集资金，尽量不增加乡村负担。

第四，干部帮扶要实。一要强化帮扶。县扶贫办、各乡镇要根据“4321”的干部帮扶机制，把帮扶责任分下去，确保今年计划脱贫的6406户贫困户，均有3级干部帮扶帮扶。对村两委软弱涣散的、村干部不能胜任，无法完成目标任务的，除了派驻“第一书记”外，乡镇还要派驻得力干部，强化力量。二要强化责任。落实干部帮扶“三级叠加”责任，每个贫困户，第一帮扶责任人为乡镇干部，第二帮扶责任人为县直单位干部，第三帮扶责任人为村干部。落实 “一户多责”、“一村多责”，对被上级抽查到不合格、不达标的贫困村、贫困户，追究乡镇、县直单位、村帮扶责任人及所在单位主要领导责任。三要强化督查。县攻坚指挥部要加强督查力度，不仅督查干部帮扶情况，还要督查“扶贫日”的落实情况。督查情况要及时以专报、微信、短信等方式报送相关领导。

第五，基础工作要细。在推动贫困村基础设施建设的同时，软件一定要跟上。根据市里统一要求，现在在“两证一簿一牌”的基础上，增加了一个“居住证”，县扶贫办要加紧完善。针对有些帮扶干部调整了的，要及时调整相关信息，一定要交代群众把这些东西保管好，随时可以拿得出，经得起检查。县攻坚指挥部抽调的人员、内部机构要全部到位，要确保政令畅通，凡是县攻坚指挥部要求报送的资料数据，各乡镇要第一时间报送，不能迟报、漏报，更不能瞒报。根据突围年《实施方案》，这些基础工作都要在10月1日前完成，没有完成的，国庆不能休息。

第六，产业帮扶要真。要实现产业帮扶全覆盖，所有贫困户都要按照四个一”的模式，在六大富民产业和光伏、电商扶贫中，选择发展两个以上的产业。同时，还要充分发挥新型农业经营主体的引领作用，通过“公司+合作社+贫困户”形式，建立贫困村、贫困户与龙头企业、专业合作社、家庭农场利益联结机制。比如我们大汾镇石门岭村，通过贫困户联营的模式成立合作社，27户贫困户联合起来种植了100多亩的茶叶，形成了规模效益；营盘圩乡桐古村，采取“社区农庄+贫困户”模式发展养殖业，由社区农庄提供种苗资金，贫困户饲养，社区农庄回收。贫困户曾昭昌在省经管学院和县综合执法局的帮扶下，一年就饲养了土鸡400余只；衙前镇双境村，通过“村委会+贫困户”的模式，实行村级养殖奖补，对贫困户养殖鸡鸭鹅等家禽，每只分别奖补10、15、20元；对养牛的每头奖补1800元，引导贫困户发展畜禽养殖，增收致富。这些都是产业扶贫的“土办法”，但却把贫困户都组织起来了，好操作、又管用。所以，针对我们一些和合作社，存在的“假入社、假分红”的问题，县市监局、农林水等部门要加强业务指导，乡镇要加强管理，要形成一批形式多样、操作简易、贫困户受益的合作社。