【政治】安福县“放管服”和“一次不跑”改革
来源: 安福融媒体中心 2021-05-12 16:26 井冈山报社融媒体

“放管服”改革 “放管服”改革是处理好政府与市场关系的重大改革举措,放管服,就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。2018年,安福县按照省市的统一部署,进行“放管服”改革,制定了《安福县转变政府职能深化“放管服”改革推进政务服务便民化重点任务分工方案》。各部门各单位也结合实际,制定本部门的具体实施方案,明确各具体任务的责任股室及责任人、实施步骤,完成时间节点、工作要求等。主攻不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、综合行政执法、事中事后监管等重点改革事项,集中力量解决政务服务事项线上线下办理的难点、堵点问题。

在推进政务服务标准化、放宽市场准入环境、推动事项集中办理、创新政务服务方式、深化“互联网+政务服务”、压缩重点事项办理时限、强化事中事后监管、健全监督评价机制等8个方面,制定并完善了30项工作措施,主要内容有:  

不断精简权力,实现“应减必减,能放尽放”;全面编制标准化办事指南,切实方便企业和群众办事;持续开展“减证便民”行动,使企业群众到政府办事提供材料减少30%以上,企业群众到政府办事提供材料减少60%以上;科学规范、建设办事大厅,建立完善管理制度和运行机制,加强基层综合服务平台建设,实现更多事项就近能办、多点可办、少跑快办;推行“证照联办”改革,实施“一次告知、一表申请、一窗收件、内部流转、一窗发证”的工作流程,努力使企业和群众实现“一次办好”。

推行市场主体简易注销改革。在政府采购领域政策制定中,严格落实公平竞争审查评估相关规定。开展清费减负,继续清理和规范政府性基金和行政事业性收费;围绕打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快“四最”的发展环境,构建全县营商环境评价机制。

实现“一门式”服务。严格落实“三集中、三到位”要求,杜绝出现企业和群众办一件事跑多地的现象发生,真正做到“只进一扇门”;推行“一窗式”办理;优化办理流程,切实解决企业和群众反映强烈的排号等号、耗时长、来回跑等问题。规范中介服务,减少不必要的行政审批中介服务事项,加强中介服务信用评价,健全中介服务机构市场退出机制。

开展专属服务。依托江西政务服务网,重点针对高频办理事项,先期选择部分地方试点,推进企业用户专属数字空间建设,为企业提供网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉、服务引导、监督评价等方面服务;疏通企业群众办事堵点难点。

推进“互联网+医疗”“互联网+教育”等新模式发展,推动养老保险、医疗保险等跨地区联网办理,完善社会保障“一卡通”服务;实行政务信息资源整合共享;建设政务服务移动平台,实现更多便民服务“掌上办理”“指尖办理”。

加强“互联网+”监管。扎实推动市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖;加强信用监管,实现企业信用信息有效归集公示;全面整合各部门执法监管平台,健全完善平台功能和运行机制,积极运用大数据、云计算、物联网等技术,实现行政执法监管平台对行政执法行为的统一监管,切实提升“互联网+监管”水平;狠抓重点领域监管,重点打击各类违法违规行为;畅通投诉渠道,按照“一号对外、诉求汇总,分类处置、统一协调,各方联动、限时办结”要求,完善“12345”热线服务平台建设;持续开展暗访督查,重点围绕“怕、慢、假、庸、散”等问题,加强和改进工作作风,提升政务服务水平。

建立考核评价制度。按照单位分类,突出执行落实、改革创新、投诉举报、服务成效、群众满意度等指标,建立健全明查暗访、电子监察、社会评价、第三方评估等多方评价机制,综合评价各地各部门“放管服”改革成效。

全县取消代替或废止各类证明221项,做好省市事项衔接工作,取消、调整、增加行政权力205项,县政府部门共有行政权力事项精简整合为2517项。帮助解决企业诉求49个,降低企业成本 4.91亿元,为28家企业还贷周1.12亿元,为131家企业担保金额2.87亿元。启动洲湖经济发达镇行政管理体制改革,召开了改革工作动员部署会,全面整合洲湖镇现有党政机构、事业站所和派出机构,综合设置“一办七局”。《洲湖经济发达镇行政管理体制改革工作方案》获省政府批复。相关改革经验,在《光明日报》《中国改革报》等国家级媒体进行了专题报道。全县依申请类政务服务事项网上可办率达100%。

2019年,安福县“放管服”改革继续走在省市前列,“赣服通”安福分厅与“安福通”手机APP无缝对接,全县依申请类政务服务事项网上可办率100%、“一次不跑”和“只跑一次”办理率达94%,安福县政务服务中心通过国家级政务服务标准化试点验收;聚焦开发区改革创新发展,建成园区政务服务“超市”,推进“园区事、园区办、园区结”改革。

“一次不跑”改革  2018年,安福县推进政务服务“一次不跑”改革。政务服务“一次不跑”改革,是指企业和群众办理政务服务事项时,通过全程网办、上门服务、邮递办理等措施,在申请材料齐全、符合法定要求的前提下,逐步实现企业和群众办事从少跑腿、最多跑一次,转变为一次不跑。

县政府办印发了《安福县2018年全面推进政务服务“一次不跑”改革实施方案》。按照群众和企业到政府办事“一次不跑”的目标,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,充分运用“互联网+政务服务”和大数据,全面推进政府自身改革,倒逼政府和部门简政放权、放管结合、优化服务。开展了全程网办。政务服务事项的咨询、申请、受理、审批、反馈等全流程,通过江西政务服务网或部门自有业务系统办理,办理结果通过在线推送、线上打印或快递送达实现。开展上门服务。企业和群众通过信函、电话、电子邮件等方式,提出政务服务事项申请,政府部门为其提供上门或帮办代办服务。开展邮递办理。企业和群众通过快递等方式,将事项办理所需材料提交政府部门校验后办理,再由部门将办理结果、材料原件等通过快递方式,予以反馈送达。

6月,完成了“一次不跑”改革事项的梳理公布、改革事项指南的规范完善、改革工作标准的制定实施。实行了审批服务结果“快递送达”。又依托政务服务网开展“一网通办”,推广政务服务网和“智慧安福”手机APP的应用,发挥“12345”热线服务平台作用。8月,完成业务系统对接,首先对接完成全省统一实名身份认证系统、在线支付平台、电子证照系统,以及政务服务管理平台等载体。应用电子证照、电子文件和电子印章,推进各类审批业务系统、制证系统与电子证照库对接联通,实现审批过程中相关信息一次生成、多方复用,一库管理、互认共享。统筹政府信息资源共享平台、政务数据中心的管理建设,实现经济社会各类数据的交换整合、开放共享和应用。推行企业和群众办事、帮办、代办服务。9月,完成事中事后监管全覆盖。

安福县推出“一次不跑”事项清单341项。推进县、乡、村(社区)政务服务场所标准化建设,建立政务服务县、乡、村三级联动机制,在推进基层政务服务体系建设方面率先破题,受到省政府的通报嘉奖。“一次不跑”和“只跑一次”办理率达94%。