安福县委书记 贺利华

我有幸参加了中央党校第17期县委书记研修班，这也是我第一次到中国共产党的最高学府来学习。这种系统全面、内容充实、形式多样的高质量教学尤其是理论教育，让我收获良多、受益匪浅。

习近平总书记强调，要高度重视马克思主义经典著作学习，提倡要原原本本学习和研读经典著作。在他开列的“需要反复精读”的毛泽东同志著作篇目中，首先就是“两论”。这是因为《实践论》《矛盾论》是毛泽东哲学思想的两篇光辉代表作，对中国革命的历史经验作出马克思主义哲学总结，丰富和发展了马克思主义认识论和辩证法。回顾党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，这是以习近平同志为核心的党中央运用和发展“两论”、推进马克思主义中国化的新实践，彰显出马克思主义同中国实际相结合的又一次新飞跃，也表明了“两论”与时俱进的强大生命力。

郡县治则天下安。县委书记是党治国理政链条中的重要环节，是我们党执政兴国的“一线总指挥”，权力不小，责任不小，压力更不小。习近平总书记一直将县级政治置于国家治理重要位置，对县委书记这一干部群体期望殷殷。担任县委书记，往往都有如履薄冰、如临深渊之感。这种感觉，既来自于外部的风险压力，更来自于内在的本领恐慌。习近平总书记指出：“必须学会运用辩证法，分清层次，认真思考。‘审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之。’ ” 对于县委书记而言，要想疏解本领恐慌，就必须掌握科学系统抓工作的方法,从“两论”的思想宝库中汲取智慧养分，抓住“切入点”“关键点”和“着力点”，努力提高治县兴县的三种关键能力，从而推进县域治理现代化和县域高质量跨越式发展。

以问题为“切入点”，提高审时度势能力，确保“靶向精准”

审时度势、找准问题，是解决问题的前提和基础；坚持一切从实际出发，就是要从实践中客观存在的重大问题出发。如何才能审时度势、找准问题？ 毛泽东在《实践论》中指出，“一切真知都是从直接经验发源的”。落实到基层工作，就是要以问题为“切入点”，坚持实践论观点，既向上看看又向下看看，搞清楚普遍性的重大问题是什么和重大问题的具体表现有什么，确保县域治理目标定位的“靶向精准”。

一方面，善于把握大势，领会精神、开拓视野，多向上看看。毛泽东在《实践论》中指出，“感觉只解决现象问题，理论才解决本质问题”。这就要求我们要善于用科学理论指导实践、推动工作。在县域治理的安福实践中，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一指南”，坚持一切工作都在新思想中找方位、找定位，找思路、找方法，找遵循、找依据，在工作谋划上对标对表，以更高的政治站位、更高的战略思维、更高的全局高度，紧跟新时代、对标新要求；始终立足于发展不平衡不充分主要矛盾，紧盯县域发展产业结构不合理、民生事业滞后、经济实力较弱等突出问题，从思想、机制、政策、资源等层面聚集聚力，扬长补短、攻坚克难，着力写好“创新篇”、下好“改革棋”、走好“开放路”、打好“绿色牌”，争当“担当实干家”，交出“兴县富民卷”。

另一方面，善于调查研究，察实情、知民意，多向下看看。毛泽东在《实践论》中强调，“离开实践的认识是不可能的”。这就要求我们树立实践思维，既注重察实情，更强调重实干。在县域治理的安福实践中，我们不断健全“向下看”的工作机制，完善机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作制度，落实县级领导干部每年下基层调研工作制度，加强“民声通道”“政风行风热线”“12345热线”等社情民意反映渠道建设，积极推动“网络问政”常态化，有力促进了密切联系基层和群众常态长效。同时，全面推行“一线工作法”，健全一线解决问题、推动工作、沟通民意、化解矛盾、现场督办、责任倒查和成效评议制，形成工作力量向一线倾斜，各项任务在一线推进，矛盾纠纷在一线化解，党群关系在一线融合，干部业绩在一线检验的担当实干氛围。

以战略为“关键点”，提高战略谋划能力，确保“路径清晰”

要想解决问题，必先谋划战略。战略要如何谋划？毛泽东在《矛盾论》中指出，“事物的性质，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所规定的”。落实到基层工作，就是要以战略为“关键点”，坚持矛盾论观点，既照顾全局又突出重点，搞清楚各类矛盾及矛盾各方面的轻重缓急和解决矛盾的主次先后，确保县域治理战略谋划的“路径清晰”。

一方面，抓重点善破题。毛泽东在《矛盾论》中指出，“捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”这就要求我们在战略谋划中，要善于把握和解决主要矛盾的主要方面，做到重点突破、以点带面。在县域治理的安福实践中，面对改革、稳定、环保多重任务叠加的压力、面对优势尚未发挥的现状、面对各种短板制约倒逼的局面，我们抓住关键领域、重要环节，做到“四个善于”：善于攻坚，把改革创新作为制胜法宝，以开放的眼光、一流的标准,集中资源力量，在项目政策争取、招大引强、招贤引才上求突破，攻克制约经济社会发展重点领域的堵点痛点，以重点突破带动了全局快速发展；善于扬优，充分发挥产业基础优势、生态质量优势、资源环境优势，培育和发展新动能，推动了产业高质量转型升级；善于补短，围绕区位短板、人才短板、要素短板、基础设施短板、公共服务短板精准发力，持续增强了经济社会发展后劲和动能；善于强基，坚持从严管党治党，不断加强基层组织建设，持续深入改进作风，全力营造了担当实干、风清气正的干事创业环境。

另一方面，抓全面善统筹。毛泽东在《矛盾论》中强调，“系统的存在是一种普遍现象，联系是客观、普遍存在的”。这就要求我们在战略谋划中，既要照应各方面，善于把局部问题放在全局中加以考虑；又要照应各阶段，善于把当前问题放在过程中加以把握，做到既照顾全局又突出重点。在县域治理的安福实践中，我们优化了工作布局、力量摆布，做到“三个统筹”：统筹县域发展与环境保护关系，全面落实生态文明试验区建设任务，着力打好污染防治、环境整治、制度完善攻坚战，铁心硬手治脏治污治乱、动真碰硬净空净水净土，有效提升了绿色生态品牌优势，进一步厚植了绿色发展优势；统筹县域发展与民生福祉关系，坚持以人为本、民生优先，从群众最期盼的领域、社会事业发展最急迫的事项、民生工程最大的短板着手，加大资源资金投入，做到尽力而为、量力而行，不断满足群众对美好生活向往的需要；统筹县域发展与社会稳定关系，践行新时代的“枫桥经验”，健全县、乡、村综合治理平台，聚焦重点问题综合施策、集中攻坚，全力确保了县域发展社会稳定。

以落实为“着力点”，提高抓好落实能力，确保“方法得当”

谋划战略是为了执行战略。要想执行好战略，必须精于操作落实。一分部署，九分落实。应用到具体实践当中，就是要以落实为“着力点”，坚持群众路线观点，既依靠群众又引领群众，搞清楚我们工作的依靠力量和关键力量，确保县域治理实践执行的“方法得当”。

依靠群众、服务群众，反对命令主义。毛泽东在《实践论》中指出，马克思主义认识论和党的群众路线是一致的。因此，抓好落实的关键，是提高依靠群众、服务群众的能力。在县域治理的安福实践中，我们注重倾听群众声音，既不折不扣落实上级决策部署和政策要求，也把工作的力度和群众的可承受度、认可度统筹考虑、有机结合，听取群众意见，尊重群众意愿，切实把工作做到群众的心坎里；注重回应群众关切，着眼百姓需求期盼、关注群众切身感受，统筹推进了一批教育、医疗、住房等民生实事，拓宽了群众就业增收渠道，推进了教育现代化、均衡化发展，完善了医疗医保运作机制，推行“一次不跑”“只跑一次”改革，优化办事营商环境，不断增强了群众获得感。

另一方面，引领群众、扎根群众，反对尾巴主义。习近平总书记指出，领导和群众在某种意义上是一对矛盾统一体。做好群众工作，最核心的是要抓住“关键少数”，发挥好各级领导干部的示范带动作用尤其是各级主要领导干部的“头雁效应”。在县域治理的安福实践中，我们始终坚持领导干部以上率下，要求群众做到的党员干部首先要做到，要求群众不能做的党员干部首先不能做，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当、以作为促进作为，让敢于担当、善于作为在全县蔚然成风；着力建强基层组织堡垒，巩固发展村级集体经济、整顿软弱涣散、深化扫黑除恶专项斗争，在助力脱贫攻坚、引领乡村振兴上发挥基层组织更大作用，真正把基层党组织建设成引领群众发展的坚强堡垒；弘扬担当实干的作风，集中整治“怕、慢、假、庸、散”以及形式主义官僚主义等作风突出问题，聚焦重点工作、重点行业、重点领域，狠抓反面典型、公开曝光，对懒政怠政行为，敢于“亮剑”，下大力气整治反映强烈的“小鬼难缠”“中梗阻”等问题，树立了党员干部良好作风形象。

习近平总书记强调：“抓住重点带动面上工作，是唯物辩证法的要求，也是我们党在革命、建设和改革进程中一贯倡导和坚持的方法”。学习掌握唯物辩证法的根本方法，才能不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。在今后的县域治理实践中，我们必须更好地学“两论”、用“两论”，进一步汲取“两论”等马克思主义经典原著蕴含的智慧，立足县域实际，坚持知行合一，不断提升认识、解决问题、实现高质量跨越式发展。