“唤起工农千百万” ——遂川县衙前镇全域整治人居环境提升乡村治理能力
来源: 2021-05-08 14:25 井冈山报社融媒体

党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化提出了明确要求。在推进农村人居环境整治中,遂川县衙前镇围绕形成共识共为,实现共建共享,坚持全民动员、全域整治、全面施策,“唤起工农千百万”,带领干群“同心干”。镇村干群热火朝天清洁家园、整治环境,农村人居环境整治成为提升乡村治理能力的践行载体和有力抓手。

一、全民总发动,知行并进形成强劲态势

1.深入宣传发动,高度统一思想。思想是行动的先导,解决行动问题首要是解决思想问题。通过召开镇村干部会、村两委干部会、党员组长会、百姓屋场会、入户交流会,层层发动,深入宣传,把农村人居环境整治的目的、意义、好处讲深讲透。通过深入宣传发动,做好干部群众工作,广大乡村干部群众深刻认识到:深入学习浙江千万工程经验,全面扎实推进农村人居环境整治,共建美丽家园,共享美好生活,是造福农村、惠及农民的民生工程;环境面貌体现的是一个人、一个家庭、一个地方的对外形象、精神状态、文明素养;正如一个人要洗刷梳妆,一个家庭、一个地方也要整理环境卫生,以整洁面貌示人,这也是为人待客之道;环境好健康好,把环境整治好了,受益的是自身,“好环境不会跑走”;好环境还关联好家风、好民风,全民整治人居环境,潜移默化,影响家庭子女等下一代细致有序的良好行为习惯,并在今后学习、工作、生活中受益,进而影响一个家庭的家风家运,一个地方的民风及社会风气。“真理总是朴素的”,通过深入浅出、细致入微的宣传动员,干部群众充分统一了思想认识,积极投身到人居环境整治中来。

2.彰显标语功效,广泛营造氛围。好的宣传标语,朗朗上口,醒目有力,历来是我们党宣传群众的有效方式并发挥独特作用。为策应全民全域整治向纵深推进,镇村在醒目处、关键点,精拟标语近20条,精选位置60多处,钉挂永久宣传横幅或斗方,起到了很好的宣传与教育效果(见附件1)。一是注重指向性、通俗性。如“垃圾进桶文明,垃圾下河造恶“讲究卫生养风水,乱丢垃圾坏风水””“洪水来,植被没,河堤毁;严禁建筑废料下河,保护植被河堤安全”等标语,指向明确,通俗明了。二是注重管用性、教化性。如“好家风、好卫生,好环境、好健康”“干干净净,一生无病;讲究卫生,人人有责”“环境好大家好,风气好大家好,衙前好大家好”等标语,寓宣传于教化中,管用有力,体现了“咱们标语有力量”,而不是空洞说教式地为标语而标语、为宣传而宣传。三是注重贴切性、精准性。每幅标语,均考虑标语内容、宣传群体,及钉挂位置、场合等细节,做到量体裁衣、精准宣传。钉挂在农户围墙上的标语,我们选择正向激励的,如“衙前人民素质高、风气好、讲卫生”“衙前好地方,居民素质高,垃圾不乱倒,环境更加好”“垃圾不下地,人人齐努力,衙前更美丽”等标语;而涉及警示禁止类的严肃性标语,则主要钉挂在公共地段,避免钉挂私家围墙。四是注重经济性、美观性。即注重节俭实用、美观大方。考虑标语内容长效,尽量不做或少做留存时效短且易成为增量垃圾的布式标语,而是选用相对永久、美观实用的固式标语。红底黄字的宣传教化标语,成为衙前万绿丛中的一抹红、一道景。

3.借势干群协同,持续掀起热潮。“引领群众跟着干”,在全域环境整治会战中,镇村党组织坚强领导,村两委与驻村工作队扎实推进,党员干部带头示范、一线作战,广大群众从最初观望看、说闲话,到看不下去、过意不去,到慢慢跟着干,再到后来逐渐有荣誉感,自觉主动干,带领全家干,全民整治环境持续升温发力。一是乱点摸排、台帐销号。由镇主要领导带队,与分管领导、清洁干事、驻村工作队、村两委干部,对全镇各村申报的45个整治村点、1200多户住户,逐村点逐户进行摸排,建立乱点问题台帐,限期整改销号后进行验收。二是干部带动、群众紧跟。充分发挥支部战斗堡垒、党员先锋模范作用,落实镇工作队包行政村、村组干部包片户,镇村干部、党员组长亲自动手整环境,做给群众看,带领群众干,同时发挥劲旅公司、村庄保洁、路道保洁、河道保洁、生态护林5支常态化保洁员队伍的作用。在党员干部带动下,广大群众大力支持环境整治工作,主动出主意、想办法,以主人翁精神投身整治,出人力、出材资,形成干部带头干、群众跟着干、常态保洁干的良好局面。三是提前交帐,自我加压。借助干群协力整治的势头,部分村美丽乡村建设点提前实施,所有村整治点任务提前完成,尚未纳入的整治点已启动“打提前量”,全民全域整治扎实稳步推进。

二、全域大整治,抓实举措推进以点扩面

1.突出柴火堆放,整治向痛处难点示范推进。衙前地处林区,农户柴火多,柴火杂乱一直是环境整治的乱点难点。在全域环境整治中,镇村抓住这一主要矛盾,努力破解柴火堆放难题。一是加强宣传,正确引导。向群众宣传,薪柴是个好东西,如规整堆放、位置合适,就是一道风景、一种文化,即薪垛文化;如堆放不好,就是乱堆乱放,不但影响观瞻,还易失火,成为安全隐患。教育引导群众,衙前是林区,最不缺的是柴,尤其当今液化气、电磁炉等能源方便,没必要蓄柴养老,“留着青山在,不怕没柴烧”。二是预制柴棚,薪垛垒型。坚持规整美观与少花钱多办事,结合林乡实际,创新柴火堆放,将看似寻常柴火堆成规整、堆成艺术、堆成风景。对新置柴火,锯成统一长短,预制铁架柴棚,或就地取材,搭制木架、竹架柴棚,根据地势环境,规整堆放坪场、屋后或檐侧,既节地实用,又规整美观。对已堆放成型的老薪垛,则用竹简、树脂瓦、石棉瓦等作为规整盖顶,代替以往遮挡之用的凌乱杉皮破布。垒柴方式主要有三种:①条廊形(适宜长、短柴型),即锯柴后堆垒成方条形;②圆柱形(适宜短柴型),即锯柴后围绕圆圈堆垒成空心圆柱形;③井字形(适宜长、短柴型),即锯柴后围绕正方堆垒成空心井字形。三是点线扩面,促进推广。打造塅尾暗圳洲、山下玄、社背坑,以及河背(士高)、朱目角(衙前村)、龙屋(上芫),桂林坑(石盘),竹园(溪口)、上镜(双镜)等一批示范点,以点带面,沿线示范,并从沿线到村庄,推广样本柴棚与薪垛,引导农户规范柴火堆放,让家家户户养成良好堆柴习惯,渐进改善人居生活习性,“堆柴火”已成为新时尚。通过改良柴棚,开展锯柴行动,规整井然的柴火,让脏乱边角变成独特风景,不但解决了乱堆放、乱占道等问题,提升了庭院乃至村庄“颜值”,还展示了衙前人民的勤劳智慧,传承了薪火相传的人居文化与乡愁记忆。

2.突出沿路沿岸,整治向路道河道全线推进。以镇村主干道、旅游干道、蜀水河岸、圩镇近郊等为整治主线,将人居环境整治向所有路道、河道延伸。一方面,推进沿路村庄整治。自我加压,串点成线,逐村点逐农户精准摸排乱点问题并建台帐,先整治村点路段,再拓展其他路段,开展沿线清杂“三清”行动,即清除杂废料(废弃建筑渣料)、杂枯枝(枯死枝杈杂灌)、杂柴火(弃路无主柴火),打造清爽路道沿线。另一方面,推进河道岸线整治。在路道整治中联动开展河道整治,全域落实河长制。弘扬“垃圾不下河,对水源、对岸线、对下游、对全流域高度负责”的源流地精神,镇村多方联动,联合水务、林站、河道保洁等力量,加强河道保洁宣传,严防生活垃圾下河,整治建筑废料下河,形成共抓、共管、共治态势。对河面漂浮垃圾,由河道保洁员定期清理,并清理河道枯枝;对河岸生活垃圾,由路道及村庄保洁员常态清理。为保护河岸植被及行洪安全,严禁建筑废料渣土下河,严禁简单覆土遮掩。各村分别设立建筑废料填埋点,建筑废料统一清理至指定填埋点。

3.突出全域村点,整治向点线面体综合推进。在人居环境整治中,坚持不应景抓常景、变盆景为风景。将全镇所有村组、全域村点纳入整治范围,在抓点示范、串点成线的基础上,坚持横向到边、纵向到底、不留死角,逐步连线扩面、整体到位,推进“点、线、面、体”全域纵深整治。一是注重清净整洁抓基础。把“清净整洁”作为基本要求,着力抓实全域村点环境整治“1.0版”(见附件2),并逐步按照“形态有序、色块和谐、主次协调”的审美要求向“1.0版+”提升。重点对柴火乱堆、杂物乱丢等农村“八乱”进行“清杂行动”整治,由路道延伸到河道,由庭院延伸到村庄,由生活垃圾到建筑垃圾,由大环境到小角落,实行整村推进、全域验收,务求村点出彩、沿线美丽、面上洁净。二是注重少花钱多办事。全域村点整治点多面广,整治过程中,坚持支部引领、干部带头、自己动手,坚持用好队伍(保洁员等)、调动群众、建立机制,坚持就地取材、废料利用、一步到位,坚持不走弯路、不搞“花草”、不好高鹜远,做到不必花的钱不花,将有限资金用在刀刃上。三是注重发挥群众主体作用。注重对群众的宣传、引导、教化,教育广大群众环境搞干净,东西放整齐,养成好习惯,蕴育好家风。

三、全面准施策,建立机制实现长效治理

1.建立清洁庭院村组齐创机制,发挥创评清洁户激发荣誉的正向引导作用。以“庭院三包”(包柴火堆放、包卫生保洁、包杂物清理)为载体,以清洁户创评为抓手,以各自然组为网格,建立庭院户、自然组、行政村三级评创的长效机制。一是建档立帐,印制创评牌。结合入户摸排乱点情况,建立各村组户“庭院三包”信息台帐,根据各村组实际居住户“庭院三包”情况,用水红纸印制“清洁户”“清洁户+”“最清洁户”牌盖章并过塑。这样虽印量大,但简洁少花钱,又可钉墙长留。二是创评授牌,激发荣誉感。围绕“柴火堆放、卫生保洁、杂物清理”三个最基本要求,通过评选并授牌“清洁户”(普通版)、“最清洁户”(升级版),回避“不清洁户”(不授牌),正向引导,调动人的因素,构建“村组评比、户户参与,户户评比、人人参与”的关联机制,即户与户之间进行能否获评授牌的比较,组与组之间、村与村之间进行获评授牌户数比率的排位。家家户户有比较,村村组组在比赛,在大范围内激发整治环境、争创清洁的荣辱观念与内生动力,集体与个人荣誉感在清洁户创评中有效迸发,从而实现长效保持及可持续。三是科学创评,增强引导力。按照“宜粗不宜细”的原则开展创评及评选,对达到三个最基本要求的授予“清洁户”,对在此基础上有特色的授予“清洁户+”或“最清洁户”,对达标的实行家家户户授牌挂牌。通过一段时期的创评,力争全镇90%庭院户达标获评“清洁户”,对这些授牌户作为全域环境整治的基本力量进行巩固提升,对不达标的极少户列入重点台帐管理,进行补短板销号并授牌。同时,注重审美培训与引导,如三原色(红黄蓝,色调布局不超三种)、横平坚直、黄金分割线等基本审美常识,提升乡村干部及农户审美观,并内化为好习惯、好家风。

2.建立特殊乱点视频监控机制,发挥抓拍系统“探头+标语”的警戒提示作用。针对部分不易管控的特殊乱点,依托天网、地网工程,在村庄人居聚集点,在主要河道尤其是圩镇临河街道居住区,增设监控抓拍系统,并安装醒目的警示宣传标语,有效防止垃圾随意倾倒、下河下地行为。一方面,在圩镇沿街临河商住区两桥之间安装若干监控摄像头,每个探头可对周边150米范围内垃圾倾倒下河等不文明行为进行全天候监控。为增强警戒提示效果,制止垃圾下河行为,在探头旁边的桥栏上钉挂“桥边视频监控,严禁垃圾下河,违者曝光重罚”“垃圾不下地、不下河,进清洁桶,做文明衙前人”“好环境就是好风水”等大幅标语,起到了很好的宣传提示作用。另一方面,在村庄或重点路段增设视频监控,在醒目地段配套安装“您已进入视频监控区,请注意防火防盗,不乱扔乱倒垃圾,共建平安秀美衙前”等温馨提示标语,并采取屋场会、入户宣传、发放宣传单等方式,宣传环境整治,宣传“庭院三包”,宣传保洁村规民约与政府规定,形成了整治环境、长效保洁的立体宣传机制。

3.建立家校协作多方联动机制,发挥中小学与理事会的教化催进作用。着眼“讲究卫生,人人有责”,推进“小手拉大手,庭院大整治”行动,学校、家庭、村居、社会合力联动,发挥对人居环境整治的教化与催进作用。一是村居报送“两极”名单,在学校层面表扬先进、提示后进。坚持抓两头、带中间,村居分别向学校、镇里报送最清洁户、最不清洁户名单,对庭院环境好的家庭及其子弟进行正向表扬,对乱点庭院户及其子弟进行反向激励,通过善意提示,并适时适度曝光乱点庭院,激发知耻后勇的内生动力,促进人居环境整体提升。二是教师教育督促学生,在学生层面带动家长、整治环境。扎实开展“五个一”主题活动,即:一次校会、一次班会、一次家长会、一次大扫除、一次家访,将学校、教师、学生、家长的积极因素有效调动起来。校会对“小手拉大手,庭院大整治”行动进行动员部署,侧重于统一教职员工思想;班会、家长会均分别围绕“庭院三包”要求,班主任对全班学生、全体家长庭院整治进行布置。在此基础上,学生与家长利用闲暇进行庭院大扫除、整环境;班主任及其他教师适时组队对乱点庭院户家庭进行家访,重点检查环境卫生、杂物清理与柴火堆放,教育学生及其家长,好环境关涉好家风,好家风从小抓起,好环境从小事做起。三是发挥理事会促进作用,在社会层面形成机制、循环联动。各村居成立人居环境整治理事会,制发人居环境整治宣传单、一封信与村规民约,建立督查整改、问题清单、台帐销号制度,开展清洁榜评比活动,与镇村组织共同构建“同心干”的实干机制。(遂川县衙前镇党委书记  吴映红)

附件1

衙前镇人居环境宣传标语集锦

(1)星星之火,可以燎原;森林防火,警钟长鸣

(2)讲究卫生养风水,乱丢垃圾坏风水

(3)弘扬净居文化,建设秀美衙前

(4)塘怀大气,边聚清流

(5)秀美山川,人文衙前

(6)干干净净,一生无病;讲究卫生,人人有责

(7)您已进入视频监控区 ,请注意防火防盗;不乱扔乱倒垃圾,共建平安秀美衙前

(8)桥边视频监控 严禁垃圾下河 违者曝光重罚

(9)柴火规整,就是风景

(10)薪垛文化, 薪火相传

(11)柴火堆规整,堆出好家风

(12)衙前好地方,居民素质高,垃圾不乱倒,环境更加好

(13)环境好大家好 风气好大家好 衙前好大家好

(14)我是衙前人,我希望衙前好,衙前好大家好

(15)衙前人民素质高,风气好 ,讲卫生

(16)垃圾进桶文明,垃圾下河造恶

(17)好家风,好卫生;好环境,好健康

(18)垃圾不下地、不下河,进清洁桶,做文明衙前人

(19)垃圾不下地,人人齐努力,衙前更美丽

(20)共建美丽乡村,共享美好生活

(21)全域落实河长制,提升水生态文明

(22)弘扬源流地精神:垃圾不下河,对水源、对岸线、对下游、对全流域高度负责

(23)洪水来,植被没,河堤毁;严禁建筑废料下河,保护植被河堤安全

附件2

衙前镇人居环境整治1.0版“技术标准”

与“长效10法”

(一)房屋(含附房.坎边等)环境整治规范

(1)柴火堆放

①锯柴规整如墙面(锯柴行动.专业队伍,薪垛整修.扎丝拧紧)

②柴垛成型盖顶片(竹简等.自制.统一制,两边墩.四立柱 .架横梁)

③不挡门庭不天窗(堆放事项.注意“两不”)

④讲求堆位靠临边(堆放位置.主次.临边.一道景.薪垛文化)

(2)院周环境

①檐阶清爽不堆放(可视面.清净整洁.尽量不堆放)

②院中杂物常清场(动员群众.清理杂物.养成习惯)

③断砖废料碎瓷板(清理单还包含:废弃水泥包.石灰包.断砖斗.碎瓷板.断石棉瓦.破铜烂铁.建筑废渣料)

④净扫垃圾桶袋装(生活垃圾.分类进桶)

(3)评比与宣传

①庭院三包清洁户(庭院三包:包环境卫生.包柴火堆放.包杂物清理;圩镇门前三包:包环境卫生.包杂物清理.包公共秩序;评选清洁户.最清洁户)

②居家勤净疾病除(讲卫生.少疾病)

③共建文明屋场会(讲卫生.好村风)

④心齐风正人才出(讲卫生.好家风)

(二)村庄(含路道.河道等)环境整治规范

(1)常态“九清”:①清破乱篱笆;②清枯枝弃柴;③清杂物旧料;④清碎砖瓷板;⑤清建筑废渣;⑥清破铜烂铁;⑦清乱土石堆;⑧清垃圾沤堆;⑨清排污水沟

(2)常态保洁:①日清扫.日卸运;②清洁桶外溢.蛇皮袋保洁。

(三)人居环境整治长效长治机制“十法”

(1)群众工作法(屋场会等.纳入考评,群众工作.家庭全员.宣传动员,主体作用.内生动力.支持参与,“唤起工农千百万”);

(2)一线工作法(深入一线.深入农户,摸排乱点.整治乱点,掌握情况.督战指导);

(3)责任片区法(划分责任片区,整合村两委.工作队.劲旅保洁.公益岗等力量,片区整治责任);

(4)达产达标法(对照1.0版技术标准.达产达标.经费奖补);

(5)视频监控法(重点地段部位.视频监控.标语警示);

(6)家校联动法(“小手拉大手”,村组.家庭.学校联动,师生家访.家庭大扫除,乱点重点户.重点管理);

(7)荣辱激励法(清洁户.最清洁户.评选授牌.大多数,极少数.不达标.不授牌,理事会.评选中.荣辱感);

(8)薪垛文化法(柴火规整.就是风景,薪垛文化.薪火相传,柴火堆规整.堆出好家风,耐心.细致.规距习惯.好家风终生受益);

(9)地气宣传法(创新宣传.接地气,永久标语.生动漫画.精拟广告语);

(10)内化风气法(环境卫生.健康祛病.精神风貌.家风家运)。