党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把乡村振兴工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了方向。为记录好、呈现好全面建成小康社会的伟大壮举，根据“百城千县万村”调研活动要求，近期，调研组赴万安县百嘉镇廓埠村围绕“乡村振兴战略”主题，通过实地走访、现场座谈等方式，进行了专题调研。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

廓埠村辖13个村民小组，总人口约2666人，农户2061人，贫困户153户572人。总面积11.8平方公里，其中，耕地4502亩，林地9700亩，水域600亩。全村主要种植水稻、脐橙，养殖牛、鱼、家禽等。

近年来，廓埠村坚持以制度建设为支撑、以产业发展为基础、以环境提升为突破、以文化滋养为引领，借助新农村建设契机，从庭院改造、村民活动中心、庭院经济园、百家宴文化广场、巷道改造等节点逐个设计融入乡愁记忆，结合当地“百嘉宴”等风俗民情和“全国民主法治示范村”元素凸显历史遗迹和村民自治成效，同时围绕林塘风光提升改造区、百家宴文化体验区、樟树林提升改造区、农“渔”趣味区、稻虾共作基地五个部分展开，将传统产业和现代农业交相辉映，实现“产村融合-环境整洁-设施完善-生态宜居-民风淳朴-民主法治美丽乡村”六个梯度、循序渐进融合发展，打造成了集新农村建设精品点、现代农业示范点、乡村治理样板点、村级活动场所服务点等功能为一体的乡村振兴示范点。 

二、做法与成效

1.补齐产业发展短板，筑牢共同富裕基础。该村一方面以“党建＋基地＋农户”产业发展的生产模式，大力扶持能人经济，以乡贤大户见多识广的视角发展适合对路的阳光产业，如外出返乡能人刘光远吸纳党员干部、贫困户及其他农户以资本、资源、劳务入股，建设400余亩现代农业生态示范园，集聚稻渔、精品葡萄共生示范基地，融合餐饮、采摘、休闲垂钓、水上乐园等服务项目，设立贫困户利益链结示范区，该基地帮助52户贫困户（19名残疾人）稳定增收，月收入在1500元以上。

另一方面，该村立足本地资源优势，积极探索村级集体经济发展路径，并发挥党支部的战斗堡垒作用，以百亩井冈蜜柚、脐橙等果业作为传统优势产业，生态养殖为的新的增长点，激发村域产业动力。建成了100千瓦的村级光伏电站，年收益在8万元以上，成为扶贫益贫的稳定支撑产业。在村级产业蓬勃发展的同时，廓埠村还大力扶持群众自主产业，目前发展柑橘类水果种植面积850亩，家禽、水面养殖大户数10人，村民年人均收入在12000元以上。廓埠村还结合“九井十八厅”文化、“百家宴”习俗和天热竹林、樟树林资源优势因地制宜打造成景观节点，大力发展乡村旅游，集采摘、休闲为一体，今年“五一”黄金周期间，廓埠村先后接待县内外游客上千人次。

2.强化基础设施建设，打造生态宜居环境。近年来，廓埠村聚焦水、电、路等基础建设薄弱环节，推动实施贫困村通组道路建设、安全饮水、危旧房改造，切实解决贫困群众行路难、饮水难、用电难、通讯难等问题，在补短的基础上进一步夯实筑牢，稳基固本。同时，结合美丽乡村建设，该村大力实施乡村道路绿化提升和污水集中治理工程，坚持规划先行、因地制宜、分步实施原则，将农村道路打造成生态绿色景观通道。强化生态环境管治，加强农业面源污染防治整治，抓好了秸秆焚烧治理利用，常态化开展赣江河道和畜禽养殖监管，确保了整治基础成型。

该村在美丽乡村建设过程中，十分注重依靠乡贤力量，成立了由本村乡贤组成的人居环境整治理事会。在环境整治上，乡贤理事会成员积极作为，带头拆旧，主动带领镇村干部入户做通群众思想工作。在庭院美化上，乡贤理事会成员积极征求群众意愿，提出“统一设计、统一风格、统一实施”的建设模式，落实推行“门前三包”制，开展“最美庭院户”、“卫生清洁户”等评选活动，增强群众“主人翁”意识，有效调动了群众参与人居环境整治的积极性和自觉性。如今的廓埠村绿树成荫、房屋错落有致、畜禽分区合理、庭前屋后清净整洁，一派生态农家宜居画卷精美呈现。

3.实施乡风文明行动，推进农村有效治理。廓埠村充分发挥村规民约和村“两委”及群众组织的作用，契合农村环境整治，在群众中选出有威望的群众代表成立理事会，制定村规民约，充分发挥村民理事会村民自治组织自主决策、自主管理、自主监督作用。该村在全省首创“村民说事室”荣获“全国民主法治示范村”的基础上，创新模式，进一步完善“村民说事”平台，并储备了一批懂法律政策、有较高威望、热心调解的老党员、老干部、老教师、乡贤能人等组成一支相对固定的乡土说事员队伍，另外还根据需要适时邀请部分镇村干部、专业法官参与集中说事，将议事说事延伸至村组，在一线听取群众诉求，化解信访矛盾纠纷。目前，已调解群众纠纷数十起。

廓埠村乡贤馆依托村文明实践站打造，以“弘扬乡贤文化、服务廓埠发展”为主题，以乡情乡愁为纽带，设置了乡贤文化、先贤故事、乡贤风采等板块，通过文字、图片等形式，集中展示廓埠历史上的古哲名贤功德，展现当代乡贤反哺家乡建设、热心公益事业等先进事迹，重点宣扬本土乡贤返乡创业带领群众脱贫致富的事迹，传播崇德向善、见贤思齐的正能量。

农村群众业余文化组织建设不断加强，各类文化基础设施不断健全健全，体育健身场所和图书馆等免费对群众开放，该村还从村级工作经费中划拨1.5万元，给每个村小组添置了各类文体用品，安排老师帮助组建村民舞蹈队，在闲暇时段聚众打牌赌博消遣的少了，跳舞、学唱、看戏的多了，村民的精神生活愈发丰富多彩。2019年搭建的“庙下戏台”，以浓郁的乡间说唱平台成为脱贫攻坚、人环境整治、社会综合治理等政策知识的传播阵地，成为淳朴民风展示桥梁，吸引了广大群众前来观看学习，获得了良好的社会效应。

三、启示与思考

虽然万安县百嘉镇廓埠村乡村振兴取得了一些成效，但仍存在一些不足和短板，突出表现在：土地流转不足，农业规模化、机械化程度不高；对美丽乡村建设的长远和系统规划不足，有时存在“只见新房不见新村”的现象；对历史文化的有效挖掘和保护利用不足，美丽乡村建设容易造成“千村一面”，农村乡愁特色不鲜明；缺乏有效的龙头产业支撑，投资农业的各类要素动力不足，农民致富增收存在一定困难，农民就近就业比例较低，美丽乡村建设后继乏力。廓埠村的经验，给我们以下启示：

（一）要推动土地合理流转。“地”是农民生产生活、农村发展的载体。长期以来，农民缺乏新动力、新途径。特别是农村耕地“碎片化”，无法大面积进行创新型生产发展。土地流转是农业产业化发展的基础。十九大报告中提出“巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变第二轮土地承包到期后再延长三十年。”这给农民吃了定心丸，要进一步引导他们合理合法地将手中闲置土地流转出去，盘活土地利用价值。

（二）要注重科学长期规划。开展美丽乡村建设，不能“撒胡椒面”，一哄而上。要制订美丽乡村建设长期规划，不追求固定模式，注重从细节入手，因村制宜，突出特色，追求个性，彰显魅力，打造以生态文化为主题的多元化乡村，体现一村一品、一村一韵，打造山水人文各具特色的精品村。

（三）要群众参与共建共享。坚持多元供给，鼓励和支持社会力量参与文明乡风建设。广泛开展议事协商，由村民集体商议制订村规民约，组建村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等群众自治组织，并依靠“一约四会”参与民间事务的调解、监督与服务，推动群众自我教育、自我管理。积极培育选树移风易俗典型，督促党员干部率先垂范，充分发挥榜样示范作用。

（四）要注重加强产业支撑。要把产业培育当做乡村振兴发展的动力源。要利用开展美丽乡村建设的机遇，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意、文明公益等新型业态，不断增加群众收入。通过开展美丽乡村建设，发展美丽经济，有效解决村美和民富的关系，逐渐引导美丽村庄变“输血”为“造血”，促进美丽乡村的可持续发展。

（五）要深入挖掘文化元素。要把文化建设充实到乡村振兴发展之中，深层次挖掘村庄文化元素，提升村庄的文化内涵。充分利用旧建筑、古民居、老祠堂等，搞好历史文化的保护与开发；注意挖掘文化资源，利用好村里现有的文化阵地，传承文化，宣传文化，传播正能量，提升乡风文明程度。

（六）要发挥乡贤引领作用。乡贤文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，特别是当代新乡贤在农村基层建设、传统村落文化的保护和传承、带领农民发展产业、建设美丽乡村等方面发挥着十分重要的作用。要大力继承和弘扬有益于当代的乡贤文化，培养和扶持新乡贤，充分发挥乡贤的示范引领作用，用乡贤的嘉言懿行垂范乡里，培育文明向上之风，带领村民摆脱贫困，致富奔小康。

（调研组：肖小德、周翔、董婕）