提升“两业”扶贫 筑就幸福小康路
——峡江县金江乡庙下村调研报告
庙下村是“十三五”省级贫困村，位于峡江县西北部，地处偏远山区，下辖12个村小组，人口1809人，面积35平方公里，耕地2400余亩，林地25000亩，峡江县最大的水库——万宝水库坐落于此。庙下村地处山区，山多田少，村民靠山吃山，大力发展林业经济，每家每户都自己造林，或发展果业。传统上，村民主要种植水稻、烟叶，冬闲时种植油菜、蒿菜等经济作物，部分村民利用山区花源广、花期长、无污染的特点养殖蜜蜂，酿造蜜糖销售。近年来，特色种养业蓬勃发展，有的养殖孔雀、中华鲟，有的大面积种植芋头、优质水稻等，还有的养殖青蛙、豪猪等。现有建档立卡贫困户35户95人，截至目前，35户95人已全部脱贫（2014年2户8人，2015年9户28人，2016年14户35人，2017年8户19人，2018年1户3人、2019年2户2人）。
一、聚焦做细做实做活，决战决胜脱贫攻坚。
（一）善找“贫根”，做细扶贫政策。庙下村切实遵循因人因地施策，因贫困类型施策。对不同原因，不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。对于无劳动能力的贫困户来说：一是采用政府兜底保障，应保尽保；二是通过加入集体经济合作社进行分红补助提高收入；三是通过失能补助提高收入。对于半劳动能力的贫困户来说：一是政府兜底保障；二是安排公益性岗位，切实提高贫困收入；三是通过公益性岗位补助；四是鼓励他们自主发展产业提高收入；五是提供就业服务岗位，发放交通补助。
（二）巧开“药方”，做实两业扶贫。一是抓住扶贫关键，发展产业。做好脱贫攻坚工作，产业是基础。怎样把被动的“输血”式扶贫，变成主动的“造血”式脱贫，是习近平总书记念兹在兹的大事。近年来，金江乡庙下村将产业扶贫作为脱贫攻坚的主要抓手，把当地的产业优势转化为群众的脱贫优势，落实习近平总书记“产业扶贫是稳定脱贫的根本之策”要求。庙下村集体经济主要来源为转移支付、光伏发电收入、村林下经济收入、上级资金扶持。在发展产业方面，该村的做法是：对于2014、2015、2016年的脱贫户，主要是发放产业扶持资金现金。对于2017年后的脱贫户：股份帮扶，将产业扶持资金作为贫困户股金转到合作社，贫困户与合作社签订入股协议；直接帮扶，3名贫困户通过“产业信贷通”分别获贴息贷款5万元，用于自主创业。做好特色产业，在2018年，该村新建了100KW光伏电站1座，将收益的50%用于分配给失能弱能贫困户，2018-2019共分给贫困户8万余元；抓好重点产业，该村还成立了中华鲟养殖合作社，吸纳贫困户18户。每年获稳定分红，中药材专业合作社，在目前还未产生效益的情况下，利用村级租金给予贫困户分红。二是注重扶贫成效，扩大就业。习近平总书记2020年4月20日至23日在陕西考察时的讲话中提到，今年是脱贫攻坚决战决胜之年，解决好贫困群众就业问题非常重要。庙下村按照“实现精准对接、促进稳定就业”的工作思路，深入推进就业扶贫工作，积极鼓励有劳动能力的贫困人口出外就业，获得稳定的收入，目前，庙下村有31名贫困人员在县内或广东、浙江等地务工，同时，还安排了13名贫困人员到公益性岗位，并优先聘请贫困人员作为村庄保洁员。
（三）用对“良药”，做活保障举措。14户贫困户中19名学子获得各阶段教育补助金。32名慢性病贫困人员办理了门诊特殊慢性病证，通过“五道保障线”政策有效防止了因病致贫、因病返贫现象发生。通过“交钥匙”工程，为5户贫困家庭新建了安居房；4户贫困户享受了危房改造补贴；6名贫困户享受了房屋维修补助，住房安全得到保障。通过以上这些措施，贫困户脱贫成效不断得到巩固，实现稳定脱贫。
二、瞄准城乡环境均等，加强基础设施建设。
2017年至今，庙下村投入各类资金1600余万元，主要用于村庄整治，先后拆除土坯房67间，改水改厕300余户，修建水泥路面几千个平方，拆除铁皮棚3000多平方，修建了城上至庙下村级公路，根麻湾通村公路，新建一个“千吨万人”饮水点，各村水利设施逐渐完善，打通了“最后一公里”，依托万宝水库资源，发展旅游事业，人居环境明显改善，群众的幸福指数大幅度提高。环境治理不断加大投入力度，村两委干部分片包干，加强各村环境的管理力度，同时对村民也施加压力，不断地提高他们增强自我维护环境卫生的理念。
三、注重脱贫攻坚成效，农村面貌焕然一新。
贫困户的物资生活和精神生活有变化。2017年以来，贫困户的收入都是在不断的提高，各项扶贫政策全部落实到位，很多贫困人口都可以直接在家门口就业，同时还获得很多的补助，物资生活和精神生活有很大的变化。
四、在帮扶中运到的困难和意见建议。
一是贫困户等、靠、要思想还不同程度地存在，贫困户之间存在攀比现象；二是一些政策的制定出台没有结合农村实际情况，如公益性岗位补助政策。公益性岗位人员条件，三是规定年收入要每年递增，有些贫困户确实存在特殊情况存在人均收入下降了，建议只要贫困户是生活在好转，收入达到了基本生活水平即可。