贯彻“五大发展理念” 坚定打好脱贫攻坚“五大战役”
来源: 市社联 2021-04-20 15:46 井冈山报社融媒体

发展是当今时代的主题之一,是中国共产党执政兴国的第一要务。“聚精会神搞建设,一心一意谋发展,着力把握发展规律,创新发展理念、破解发展难题”是党的十八大提出的重要任务。党的十八大以来,中央已把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作,摆在更加突出的位置。2015年召开的中央扶贫开发工作会议对2020年实现“两个确保”(确保贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽)做出了全面部署。习近平总书记2016年2月在江西井冈山视察时指出,在共奔小康征程中,革命老区一个都不能少,井冈山要率先脱贫,打赢脱贫攻坚战。吉安、井冈山作为红色革命摇篮所在地,其脱贫攻坚更具有代表性意义。2016年是“十三五”的开局之年,也是吉安老区人民迈向全面建成小康社会目标发起总攻的历史关口,做好新形势下的脱贫攻坚工作,要立下愚公移山之志,咬定目标不放松,真抓实干,重点要贯彻五大发展理念,打好脱贫攻坚“五大战役”。

一是贯彻创新发展理念,打好精准扶贫歼灭战。扶贫脱贫是最大的民生工程,也是最大的民心工程。习近平总书记明确指出:扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举也在于精准。只有做到扶真贫、真扶贫、真脱贫,切实提高扶贫成果可持续性,才能让贫困人口有更多的获得感。紧紧围绕习近平总书记提出的“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“怎么退”的四个问题和“五个一批”工程,创新思路,找准方法,切实解决脱贫攻坚发展动力和后劲问题。吉安市从2012年开始,以问题为导向,创新思维,突出“精准”二字,率先探索总结并推广“核定对象、分类施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫工作机制,真正做到扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”,变“漫灌”为“滴灌”,确保滴滴到根。贫困村井冈山市茅坪乡神山村借助此次习总书记视察的契机,一户一人从事农家乐,一户一个竹茶果小基地,一户一条量身定做的保障措施,一户一个宜居的安居房的“四个一”助力精准扶贫。

二是贯彻协调发展理念,打好发展特色产业的关键战。协调发展是科学发展的重要举措,着重解决的是发展不平衡的问题。要贯彻协调发展理念,必须抓住脱贫攻坚的“牛鼻子”,着力发展农村贫困地区优势特色产业,增强贫困群众自身发展能力。吉安市的贫困人口主要集中在罗霄山脉连片地区,扶贫工作的重点和难点在农村,多数贫困村基础设施落后,交通条件不便,产业发展困难。首先要紧紧围绕供给侧改革,善于挖潜提质、转换思路,因地制宜地培育一批叫得响、有效益、能致富的优势特色产业,切实增强贫困地区自我造血功能。其次要明确工作重点和具体措施,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,把规划目标转化为一件件群众期待、看得见、摸得着、落的实的具体措施,真正把资源优势挖掘出来,把扶贫政策的含金量释放出来。从2010年起,吉安市坚持以“千村万户老乡工程”为着力点,大力种植井冈蜜柚,推进产业扶贫,实现每户贫困户都有一项致富产业。吉安县“一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工”的“四个一”产业精准扶贫工程也在这方面做了有益探索。针对贫困户产业发展需求,吉安县在对资源、投资、销售、效益、风险等要素进行反复比较后,全力推进可复制、可推广,最具群众基础、最具带动能力的四项精准扶贫产业,即井冈蜜柚、横江葡萄、肉鸡、务工,确保每个贫困户找到一个致富产业,确保每个贫困户每年有1万元以上的产业收入。其三,协调发展除发展产业外,还要协调好贫困户与贫困村发展的关系,脱贫攻坚既要着力于贫困户的脱贫致富,又要着力于贫困村的集体脱贫;协调好高收入人群与贫困户发展的关系,积极宣传、鼓励、引导资金雄厚的企业、老板、高管以及其他高收入人群参与脱贫攻坚,在充分自愿的原则上帮助贫困户;协调好物质脱贫与精神脱贫的关系,在为贫困村构建支柱产业、增加集体收入的同时,积极争取贫困村群众的文体娱乐项目,关心关注贫困家庭适龄上学子女的问题。

三是贯彻绿色发展理念,打好生态保护和建设持久战。走向生态文明新时代,建设美丽中国是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。实现绿色发展,要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系。良好的生态环境是最公平的公共产品,最普惠的民生福祉。未来的竞争,是生态环境的竞争,比的是谁的生态好,而不是谁的楼高。可以说谁有好的环境,谁就能吸引人。因此,贫困地区要因地制宜,分类施策,加大生态环境保护力度,坚定不移地贯彻落实绿色发展理念。坚持生态优先发展的原则,大力推进生态文明建设,要一手抓扶贫开发,一手抓生态环境建设。进一步发展生态旅游业,明确贫困地区的功能定位,打造一批富具特色的旅游乡镇、文化古镇、商贸新镇等。加快建设美丽乡村,着眼于贫困地区未来发展趋势,进一步优化村庄布局,推动贫困地区农村环境综合整治,实现乡村道路硬化、卫生净化、村庄绿化、环境美化。同时,既注重生态环境之美也要注重塑造人的心灵之美,大力倡导社会主义核心价值观,努力把贫困地区建设成为绿色家园、宜居家园、精神家园,让贫困群众能从生态环境中得到更多的实惠。贫困地区井冈山既是革命摇篮所在地,也是风景宜人的旅游胜地。当地贫困群众在旅游业的带动下,大力发展农家宴、农家乐、竹制品加工等特色项目,实现了绿色发展要效益与生态保护要和谐的发展之路。

四是贯彻开放发展理念,打好基础设施建设大会战。开放发展着重解决的是发展的内外联动问题。吉安位处香港、广东经江西到中原的核心地带,既是沿海腹地,又是内地前沿,北与长江三角洲对接,东与闽江三角洲毗邻,南与华南经济圈呼应,是至关重要的“黄金走廊”。具有承东启西、贯通南北的纽带作用和区位优势,要发挥好辐射带动作用。但由于受历史条件和自然环境的影响,吉安贫困地区基础设施滞后,功能配套不足,对外大通道少,路网疏。要想富,先修路。从未来的发展来看,首先要把贫困地区的基础设施,特别是交通和水利等基础设施作为重中之重来抓,积极利用“原中央苏区”振兴的重要机遇,争取对口支援的国家部委的资金和技术支持,不断改善发展环境,夯实发展基础,切实解决“最后一公里”问题。其次要实现吉安贫困地区跨越发展,抓住“数字机遇”是一大突破口,借助“互联网+农产品”模式,把吉安贫困地区的各种特色优势产品更好地销出去。比如,井冈山市利用电商平台,把当地的土特产利用网络销往全国各地,被列为“国家电子商务进农村综合示范县”,农村电商办得风生水起;万安县依托电商创业孵化园和邮政“e邮”平台,设立电商产业扶贫窗口,安排村“e邮”平台建设资金在19个贫困村开展电商产业发展试点工作;对有志从事电商创业的贫困户子女进行免费培训;对在县内经营网店的贫困户,给予网店经营者每月200元/店的工资补助。

五是贯彻共享发展理念,打好统筹城乡发展攻坚战。就当前而言,坚持共享发展、着力增进人民福祉,首先要增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、提高教育质量,缩小城乡差别,建立更加公平更可持续的社会保障制度。对贫困人口做到兜底扶贫保障,做到“应保尽保”,同时加大临时救助制度,建立健全大病保险保障机制等。其次要加快城乡一体化进程。城镇是聚集的人口、活跃的经济活动和特定地域空间紧密相连的综合体,城镇化是现代化的主要标志。城镇因产而兴、人民因产而富,要始终坚持把贫困地区产业发展放在新型城镇化和富裕吉安的首要位置,着力构建以产兴村、依村促产、村产互动的良性格局;主动对接、积极融入,加强规划引导,培育建设好一批功能健全的特色小城镇,形成新型城镇化网络。

“五大发展理念”要真正落到实处,关键还是要充分发挥各级党委、政府在贫困地区精准脱贫攻坚战中的领导核心作用,着力打好保障扶贫、产业扶贫和安居扶贫“三大工程”,突出基础设施建设“补短板”,突出培育产业“强支撑”,突出教育培训“治穷根”,突出易地搬迁“挪穷窝”,突出兜底保障“全覆盖”,只有如此,才能彻底打赢脱贫攻坚战,确保我市到2020年现行标准下老区贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。           

(作者:市委讲师团  熊卫青  黄君)

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