灵华山风电场       市生态文明办供图

推广名片：守护吉安蓝  增强人民群众蓝天幸福感

经验做法：2018年11月20日，我市印发了《吉安市打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018—2020年）》，全力推进大气污染综合治理，大力开展“四尘三烟三气”整治，围绕实施“削煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟”等措施，实现降低PM2.5浓度、减少重污染天数、改善大气环境质量、增强人民的蓝天幸福感目标，为全面建成小康社会生态环保目标打牢基础。

咬住两个目标。市委、市政府认真贯彻落实习近平生态文明思想，把大气污染防治工作列为吉安环境治理和民生改善的头号工程，秉持为“蓝”而战的责任担当和因“蓝”而慰的民生情怀，坚持系统思维，靶向定位，深入开展“蓝天保卫”行动，积极协调各方、集结力量，从细节入手，注重精细化管理，走出了一条符合吉安实际的大气污染防治新路子，确保完成降低PM2.5浓度和空气质量优良天数两个目标任务。

把握五个成效。打好蓝天保卫战意义重大、责任重大，必须狠抓治理。一是系统治。始终把打赢蓝天保卫战工作摆在全局工作的突出位置，形成一套党政同责、以上率下、长抓不懈的工作机制。二是综合治。大气污染成因复杂、涉及面广、治理任务艰巨，防治工作既要打“攻坚战”，又要打“大会战”，更要打“持久战”，综合考虑、科学施策。三是精准治。针对大气污染成因、问题不同等特点，坚持从强化大气污染源解析入手，精细化治理，找准短板、抓牢重点，把问题解决。同时，强化依法行政，加大执法力度。四是长效治。不断优化大气污染防治工作规划，加强科技引领，增加财政投入，健全完善大气污染防治体制机制。五是全民治。广泛宣传发动，营造全民参与的浓厚氛围，充分发挥政府、企业、社会、市民等各方面的积极性，落实各方责任，形成政府倡导、社会呼应、市民行动、齐抓共管、人人参与、共治共享的强大合力。

主要成效：在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚决贯彻落实国家、省的总体部署和要求，把大气污染防治工作作为重大民生工程和政治任务，举全市之力向污染宣战。2018、2019、2020年我市PM2.5年均浓度分别为37、34、28微克/立方米，空气质量优良率分别为89.9%、91.0%、94.5%，全面完成了蓝天保卫战三年行动计划工作任务。

推广名片：厕所革命  小题大“作” 让“方便”更方便

经验做法：2018年以前，我市城乡公厕存在若干短板和弱项，总量不足且布局不合理，建设标准偏低。为补齐这一影响群众生活品质的短板，2018年以来，我市坚持以习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神为指引，突出民生需求为导向，全力开展“厕所革命”三年攻坚行动，“厕所革命‘三个一’”工程建设在我市全域实施。

突出“三个引领”。突出政策引领，根据相关文件，鼓励各县（市、区）积极向省财政申请建制镇公厕、乡村公厕、旅游公厕相关奖补资金。2018年至2019年，市城管局向省住建厅争取了专项资金512万元。突出考核引领，充分发挥考核评价的“指挥棒”作用，将“厕所革命”工作纳入到城乡环境综合整治、城市管理常态长效考核体系当中，采取不定期督查暗访，严格跟踪问效，以督查促落实、促整改。突出标准引领，督促各地严格按照标准落实新建、改建任务。

扭住“三个关键”。合理制定攻坚的“时间表”，全市按照“一年试点、两年建设”、三年达标”的时间安排，通过3年时间新建一批、改造一批、提升一批、开放一批，积极稳妥、有力有序推进厕所建设和改造。科学绘好建设的“施工图”，在样式设计上，科学编制了15套兼具庐陵建筑、现代型等建筑风格的不同面积、不同样式的建设标准图集，以供各地结合实际进行选择。在选址布点上，综合考虑农贸市场、公交站、步行街等人口流动量大的区域，有效避免“邻避效应”。明确资金形成的“任务书”，建立“以县为主、市级奖励”的投入机制，将建设资金和配套资金列入年度财政预算，全市共累计投入3.87亿元。

抓好“三个环节”。广泛宣传动员，养成文明新风。市城管局充分利用政府网站、微信公众号、井冈山报、电视台等宣传阵地，让“厕所革命”家喻户晓。实行市场化外包，提升管理效能。积极探索“以商养厕”“以商管厕”等模式，结合城乡环卫一体化，将城区公厕日常管理纳入市场化服务外包范畴；对于建制镇公厕、乡村公厕等，鼓励纳入农村垃圾第三方治理体系。规范公厕开放，增加服务供给。积极鼓励临街企事业单位、经营主体将内部厕所免费对外开放，实现资源共享，共引导开放652处公厕。同时，在“赣服通——便民服务”中完善了公厕信息，有效化解群众“找厕难”的尴尬。

主要成效：经过各地各相关部门的3年合力攻坚，我市已于2020年提前超额完成省定“厕所革命”任务，共新建公厕1718座（任务936座），占比183%；完成改建公厕828座（任务587座），占比141%；完成农户改厕129187户（任务9.6万户），占比135%，相关指标均居全省前列。

推广名片：改千年丧葬陋习  树现代文明新风

经验做法：殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革，关乎民生保障，关乎生态文明。2018年7月以来，我市按照“文明节俭办丧、节地生态安葬、文明低碳祭祀”的工作思路，坚持以改革为动力、以惠民为导向、以长效为目标，扎实推进丧葬陋习改革向纵深发展。

强化宣传，殡改政策家喻户晓。通过悬挂和张贴宣传标语、逐户发放宣传单、殡葬改革倡议书等形式，将宣传动员工作贯彻于丧葬陋习改革全过程，做到宣传动员无死角、全覆盖。全市上下印发《致广大市民的一封公开信》、政策解读等宣传资料450多万份；举办25场“深化殡葬改革、推进移风易俗”专场文艺汇演活动。截至目前，全市丧葬陋习改革知晓率达到100%。

强化培训，常态长效机制日趋完善。指导基层组织完善村规民约，依靠群众做群众工作，实现红白理事会、殡葬信息员全覆盖。通过组织人员培训、完善标准流程等方式，推动红白理事会和殡葬信息员全程参与殡葬改革，引导群众自觉接受遗体火化、文明节俭办丧和节地生态安葬。同时，各地红白理事会举办民间殡葬从业人员培训班106期，教育转化从业人员近万名，过去的土八仙、风水师成为殡葬改革的宣传员、推动者。

强化服务，惠民殡葬政策落实落地。细化惠民殡葬政策，切实减轻群众办丧负担，全面实行遗体接运、冷藏、火化，骨灰寄存、普通骨灰盒等基本殡葬服务在殡仪馆同步结算、直接减免，相关费用由县级财政负担。2020年，全市免费火化遗体22480具，共为群众减免费用2437万元。遗体火化率由2017年的27%提升至100%。

强化引导，实现“坟墓棺葬”向“节地生态安葬”转变。推行遗体火化的同时，注重加强骨灰去向跟踪服务，引导群众自觉将骨灰入葬公墓，坚决杜绝出现土葬和散埋乱葬。有序推动散埋乱葬整治，采取整墓迁移、就地改小改卧不留坟头等方式，对“三沿六区”散埋乱葬坟墓进行综合整治，共整治散埋乱葬坟墓19.1万多穴。践行节地生态的绿色殡葬理念，大力推行林地、墓地复合利用，不推山、不砍树，依山就势建公墓，最大限度保护自然原生态，全市已建成城乡公益性公墓（骨灰堂）3339多处，基本可辐射到所有村组和居民，满足群众迁坟、安葬需求。

主要成效：通过3年殡改工作的持续推进，绿色殡改、移风易俗受到群众的真心接受、真心赞誉，彻底扭转了我市殡葬管理的被动局面，实现了遗体火化率、散埋乱葬整治率、节地生态安葬率“三个100%”，让殡葬不再是群众的操心事、烦心事，实现逝者安息、生者安心。

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永丰县风电开发与生态保护协同发展实践

经验做法：为开发利用好丰富又清洁的风能资源，永丰县认真贯彻市发改委《关于进一步规范风电和光伏发电项目有序发展的通知》要求，指导项目建设单位最大限度降低风电项目对生态环境的影响，高标准、严要求推动风电项目生态修复工作，实现风电开发与生态修复“双轮驱动”，做好“经济账”、更理好“生态账”。

高位推进，携手推动项目建设。永丰成立以县委常委、常务副县长为组长，县发改委、国土局、林业局、水利局、环保局、安监局等单位为成员的风电项目推进领导小组，按照“进度优先、全面兼顾”原则，采取现场办公、整体协调、电话督办、定期通报、全面推进等方式，及时解决项目推进过程中的各种困难和问题。同时实行“周调度、月督办、季通报”制度，项目推进领导小组或办公室牵定期召开项目调度会，听取项目推进情况，落实部门责任，强化对项目推进中存在的问题进行梳理，实行限时办结。

蹄疾步稳，纵深推进生态保护。生态为要，确保资金投入。永丰县灵华山风电场地质主要由风化岩构成，土壤层薄，植被附着力弱，虽然实施了植被恢复，但覆盖的绿植很难维持，或被雨水冲刷，或恶劣天气致植被枯死。为达到预期效果，灵华山风电场项目部在原本2700多万元的水保预算上决定追加3300万元资金用于生态保护，并聘请了专业团队施工。创新理念，确保生态实效。风电场项目部不断创新理念，进场道路施工贯彻了“下边坡零扰动”的施工理念，“开挖边线”向山体内侧平移，除沟壑及大件运输需要等必须要进行回填外，所有余土外运至弃土场，最大限度保护下边坡原有植被不受扰动，维持下边坡原有生态。

主要成效：输送了源源不断的清洁能源，华能灵华山风电场及华能高龙山风电场均投产发电，收获盈利。实现了项目投资的良性循环，灵华山风电场项目目前还在建设中，永丰县便迅速启动了高龙山风电场建设，同时还在积极开展灵华山风电场扩容5万千瓦、高龙山风电场扩容5万千瓦的前期报批，以及投资建设光伏发电项目相关工作，华能正在朝着打造华能永丰“清洁能源基地”的目标坚定迈进。带动了地方经济的叠加效应，通过永丰县委、县政府的积极沟通协调，促成华能集团捐资近3000万元支持乡公路建设、支持项目所在地沿线7个村组自来水改造、关心农村留守儿童事业。

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安福县推进生态产品价值实现机制探索实践

经验做法：安福县矿产资源和生态资源丰富。如何规划资源型经济走向生态型经济的绿色发展路径，以及创新相应的发展体制机制，安福县进行了有益探索，把“生态+”理念融入经济发展全过程，发力推动特色生态资源全产业链经济融合发展。

守护源头，推行全域生态保护长效机制。从生态保护源头入手，全面实施最美樟乡三年行动计划，大力推进植树造林，发展樟产业群，挖掘“樟文化”，打造“秀丽樟乡”特色旅游观光带。推行“河湖（库）长制”，把河道当街道管理，把库区当景区保护，打造“河畅、库美、水清、岸绿”的绿色生态水系；推行“路长制”，将全县公路主次干道及沿线街道和村庄作为环境综合治理重点，解决公路及周边环境“脏乱差”等问题；推行“网格长制”，以社区为单位划分网格，实施精细化城市管理，推动城市绿色发展方式的转变，打造宜居宜业宜游的美丽环境。

修复全域，构建全域生态治理常态机制。整治城乡环境上，深入开展“三清二改一管护”等8大类农村人居环境专项整治，全面推行城乡环卫一体化。统筹推进城市功能与品质提升上，用“绣花”功夫集中整治屋顶垃圾、防盗窗“凸改平”、杆线乱拉等细枝末梢，全面启动1876套棚户区、400套公租房和15个片区老旧小区改造，推动孔庙等历史文化建筑保护工程，洞渊阁片区由昔日的“臭水沟”变身成为新的网红打卡地。把控污染面源上，出台畜禽养殖“三区”规划，对养殖区域进行地理标注，基本完成禁养区养殖户和限养区、可养区规模以下生猪养殖退养，8个生猪生态循环养殖小区全部投产运营。淘汰污染产能上，出台国家重点生态功能区产业准入负面清单，实施项目环保准入机制，严禁招引重金属和化工企业、铅酸电池厂等重污染企业，对证照不全厂矿实施停产整改。

严选产业，创新全域生态绿色发展机制。工业生态循环化，优先选择电子信息、先进装备制造和绿色食品、新能源新材料“1+3”主导产业，倾力打造生态型“智能光谷”。农业生态绿色化，在推进八大特色富民产业发展的基础上，大力推进“3+2+2+N”农业产业能级提升工程，推动传统农业向生态绿色化转型。服务业生态健康化，深入实施全域旅游发展战略，主攻旅游业发展和“1+5”大健康产业体系，大力推动以羊狮慕景区、武功山温泉为龙头的全域化、健康化旅游产业发展。生态扶贫长效化，引导贫困户与龙头企业、农民合作社进行对接，大吃“生态饭”，着力实现脱贫攻坚由“输血型”到“造血型”转变，推进生态扶贫常态长效。

主要成效：近年来，安福县依托生态区位、环境质量和资源禀赋特点，架起“绿水青山”通达“金山银山”的桥梁，实现生态与发展互促共进，生态文明理念深入人心。全年空气优良率96.9%，PM2.5浓度均值27.2微克/立方米，PM10浓度均值43.6微克/立方米，国考断面水质优良率为100%，生态环境持续向好，成功创建第四批国家生态文明建设示范县。

文/ 黄斌、井冈山报全媒体记者 郭文宇