2020年青原区委常委会第20次会议纪要

2020年11月5日上午，区委书记肖梓才主持召开区委常委会议。区委副书记邹卫梅、刘勇，区委常委龙蛟、曾道功、贺浩明、彭壬盛、杨志华、朱赞华出席会议；区政协主席郭小健及其他在家县级领导，区委办肖志泊，区委有关部门、区直有关单位主要负责同志及各乡镇街道党（工）委书记列席会议。现纪要如下：

一、会议传达了党的十九届五中全会精神和全省、全市领导干部会议精神，研究部署了全区学习宣传贯彻工作。会议指出，党的十九届五中全会是以习近平同志为核心的党中央立足中华民族伟大复兴战略全局，在我国决胜全面建成小康社会取得历史性成就、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对世界百年未有之大变局、疫情防控取得重大战略成果的大背景下，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会吹响了全面建设社会主义现代化国家的时代号角，擘画了“十四五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，科学回答了事关全局的重大理论和实践问题，为我们党在新阶段谋划新发展、开启新征程、续写新篇章、创造新辉煌提供了行动纲领。会议要求，全区上下要认真学习、准确把握，深刻领会“十三五”以来党和国家事业取得的重大成就，深刻领会“十四五”规划《建议》的主要精神，深刻领会牢牢把握二〇三五年远景目标，切实把思想和行动统一到全会精神上来。会议强调，全区各级党组织要把学习宣传好、贯彻落实好党的十九届五中全会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以高度的政治自觉和强烈的责任意识，加强组织领导，周密安排部署，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮。

第一，要高质量编制好全区“十四五”规划。一要把握根本遵循。要以习近平总书记关于“十四五”规划编制的一系列讲话指示精神以及党的十九届五中全会精神为根本遵循，以“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求统领青原“十四五”以及更长时期的发展。二要创新发展路径。要把创新作为最持续、最长久的竞争力，一体推动理念创新、科技创新、产业创新、制度创新、应用创新、模式创新，形成“人人讲创新、处处有创新、时时在创新”的生动局面。三要织密织牢三大体系。要培育高质量的产业体系，加快构建优势产业、朝阳产业、主导产业和富民产业齐头并进的“1+1+4+6”和城市经济产业体系。要构建系统完备的基础设施体系，重点推进大通道建设、大物流建设、大智慧建设、大水利建设和大能源建设。要探索现代化社会治理体系，健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑的社会治理体系。四要实现“三全”目标。全域美丽要实现城乡环境美、全域旅游美和文明新风美，全面富裕要实现产业富、农民富和综合实力富，全民幸福要实现生态文明幸福、社会平安幸福和民生保障幸福。区政府要召集相关部门、专家，对“三全”目标进一步量化，对量化后的9个指标深入研究、全面测算，落实在全区“十四五”规划具体工作中。五要力争四个走前列。要力争生态文明建设、乡村振兴、文化传承全域旅游、社会治理和民生保障走前列。

第二，要高质量打好全年工作收官战。一要尽最大努力改善经济运行指标。要加强合作和调度，既要全面强化收入征管，也要继续加强预算执行管理，确保经济稳定运行。二要加力推进重点项目。区妇幼保健院、城乡供水一体化等政府专项债项目要克服困难、按期推进；粮食物流仓储中心库、贸易广场派出所、老旧小区改造等中央预算内项目要靠前担当、一线调度；区民营三级医院、城北学校、翠英学校、青原山中学等市委市政府高度关注项目要高度重视、全面攻坚；中央预算内投资、新增专项债券、抗疫直达资金等三类项目指挥部、牵头部门要加紧调度项目未支付资金。区发改委要加强项目建设推进情况考核，精准谋划存量、增量项目，严格执行好项目督查制度、进展通报制度、结（决）算审查（计）制度和档案管理制度。三要密切关注考核考评。各地各部门必须对照年初目标和去年的考评方案评估本地本部门的年度工作完成情况，查缺补漏、抓好抓实。要对照省市关注多、调度勤的工作，认真归纳总结亮点特色。要注重量化指标的质量，对上报数据，尤其是会公布的数据，要提前做好沟通，提高数据质量。四要坚决维护社会稳定。疫情防控方面，要持续抓好外防输入、内防反弹工作，坚决守住零确诊、零疑似病例的良好态势。公众安全感方面，对省测评中心反馈的19个问题和全区模拟测评查摆的185个问题，要全面整改、坚决销号，力争公众安全感排位进入全省前30名、确保位列全省前60名。扫黑除恶方面，要全面推进扫黑除恶百日攻坚行动，力争扫黑除恶群众知晓率和满意度进入全省中等行列。信访维稳方面，要力争获得全省信访“三无”县市区。安全生产方面，要强化安全隐患排查治理，严格落实“责任、隐患”双清单，全面提升森林防火应急处置能力，坚决实现全年事故起数、死亡人数“双下降”目标，确保不发生重特大事故。

第三，要切实加强党对一切工作的领导。一要巩固提升基层党建水平。要加快落实基层党建“六大行动”目标任务，确保今年所有行政村集体经济达到10万元以上（经营性收入巩固在5万元以上），确保基层党建“三化”建设11月底建成验收，12月底前完成“星级评定”。对软弱涣散村（社区）党组织整顿工作要进行“回头看”，确保整顿工作在12月底前完成。二要提前谋划村（社区）“两委”换届工作。区委组织部、区民政局要牵头调研好、推动好、谋划好村（社区）书记、主任“一肩挑”工作，确保换届后达到100%。“大乡长”“大村长”要在本月开展村（社区）“两委”换届调研摸排，提早制定工作预案。三要加快推进事业单位改革进程。区委编办要尽快牵头起草《青原区深化事业单位改革试点工作实施方案》，12月底前将我区改革方案报市审定；2021年1月底前，机构挂牌、班子配备、人员要调整到位；2月底前，事业单位法人登记、经费保障方式调整、岗位设置等改革各项任务基本完成。四要认真落实干部作风教育整顿要求。各地各部门单位要于11月16日前组织观看市委督查工作领导小组办公室制作的警示教育片和我区6个曝光案例视频。区教体局、区卫健委要分头组织好区内各学校、医院、窗口的观看工作，做到观看全覆盖、剖析全覆盖、承诺全覆盖。各级党组织要切实担当起作风教育整顿的政治责任，压实责任、狠抓整改，坚决破除“六个不”作风之弊。

会议强调，下阶段要通过召开区委理论学习中心组集体学习、区委全会，组织宣讲团、举办专题研讨班等形式将学习宣传贯彻工作不断引向深入。一要精心组织传达学习。区委宣传部、区委办要尽快牵头对标市委要求，拟定区委学习计划。各级党组织要制定系统学习计划和方案，及时召开班子会、中心组集体学习会、全体干部大会等学习贯彻。区委党校要把全会精神作为干部教育培训的重要内容。全覆盖抓好离退休人员、新经济组织和新社会组织从业人员、流动人口中党员的学习。二要广泛开展舆论宣传。区委组织部、区委宣传部要精心组织组建好区委宣讲团，深入基层一线开展宣讲活动。各地各部门主要负责同志要采取形式活、面对面的宣讲形式，围绕全会精神的某个方面、某个知识点、某个要求带头深入基层宣讲。积极开展各层面的采访报道、专栏报道活动。三要坚持领导带头示范。坚持各级领导干部示范带头，区委常委要结合各自分管领域和工作实际带头抓好贯彻落实。

二、会议学习贯彻了李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话精神以及在研究分析当前经济形势和部署下一步经济工作时的讲话精神。会议强调，要认真贯彻李克强总理的重要讲话精神，结合区情实际，把全区的经济工作放在全市全省全国的发展大局中谋划，做好今年最后两个月乃至更长时期的工作谋划。

第一，要竭尽全力保市场主体。一要政策落地。要大力做好助企纾困各项工作，区商务、市监部门要牵头对全区市场主体结构进一步分析研判，针对各级给予市场主体的所有政策、所有资金、所有服务做到应放尽放、应享尽享，扩大政策覆盖面。区政府要对全区市场主体发展情况专题研究、专项调度、专门督办。二要平台优化。全面实施“互联网+政务服务”，优化企业“一网通办”服务，实现市场主体“全生命周期”管理。三要服务上门。把“等企业上门”转化为“送政策上门”，全面优化政务服务、稳岗补贴、信贷支持等服务企业措施。区人大、政协要多关注和监督市场主体培育问题，注重好市场主体发展基础性、长远性，把抓实抓细市场主体发展作为青原经济社会发展的生命工程。

第二，要竭尽全力推进“放管服”改革。一要持续深化政务服务向基层延伸。系统性推进“一窗受理”改革、网上中介服务超市建设等工作，年底前要实现乡镇街道“一窗受理”全覆盖。二要持续优化实体办事大厅服务功能。加快推动区、乡、村三级办事场所规范化建设，迅速整改到位乡镇办证大厅。善于抓准工作中的痛点堵点，强化工作人员管理，推动线上线下融合服务，对特殊群众细化帮办代办，绝对不能“一放了之”，发生新的“网上官僚主义”。区分管负责同志要牵头抓总，区行政服务中心管委会要从业务、理念、流程上，加强对乡镇服务中心的指导，相关便民服企单位要设身处地、举一反三，考虑群众困难，抓实整改。三要持续强化“互联网+政务服务”。加快“赣服通”青原分厅3.0版的建设，不断提升“网上办”“掌上办”“一次不跑”事项覆盖面。

第三，要竭尽全力保财政运行。要充分考虑财政收支结构性问题，既看到危机、又坚定信心，根据全年税收任务调整情况，尽快调度、调整方向，确保今年既保质量又完成上级任务。要想尽办法优化财政收支结构，保证收支平衡，加强与上级财税部门的沟通汇报，找准今年最后2个月的工作方向，特别关注好省市对税占比、国家地方收入比等考评分数较重指标。

第四，要竭尽全力实现小康目标。全面小康监测指标方面，要对2019年6个没有实现目标值的小康监测指标逐项分析，对照监测体系评估今年的工作完成情况，补短板、强弱项，坚决完成全面建成小康社会各项目标任务。脱贫攻坚方面，要重点抓好国家对省和省对市县脱贫攻坚年度成效考核，及时完成信息采集录入，精准抓好贫困人员动态管理。要对省市下达我区的4000万元消费扶贫任务具体分解，确保全面完成，其中300万元的直连直报任务要提前完成。做好迎接12月初启动的脱贫攻坚资金绩效评价准备工作，确保在11月底实现项目质量达标、资金支出率达标、项目资料达标，该项工作由刘勇同志统筹抓实。高质量发展考核方面，强化调度、重点攻坚、挖掘潜力“经济发展”和“改革开放创新”等硬性指标、短板指标，认真查缺补漏往年失分较多的“民生工程”“特色工作”等指标，特别关注“三看”项目等直观考核指标和脱贫攻坚、全面小康等总体交账收官指标。

第五，要竭尽全力做好疫情防控。一要筑牢思想防线。各地各部门要紧盯今冬明春的防控“关键期”，把常态化疫情防控各项工作抓实抓细抓到位，同时，要进一步强化区疫情防控指挥部力量配备和能力提升。二要聚焦关键环节。把外防输入作为重中之重，加强进口冷链食品核酸检测和预防性消毒。对医疗机构、隔离场所进行再排查，落实学校、养老机构、农贸市场等重点场所防控措施，对高风险岗位人群定期开展核酸检测，抓严抓实疫情防控信息通报，注重信息及时性。加强应急物资储备和培训演练。三要抓实重点举措。科学划定应检尽检重点人群，加快提升全区检测能力，进一步加快区内其他核酸检测实验室建设。

三、会议传达了全市殡葬改革工作常态长效管理现场推进会精神，研究了我区贯彻落实意见。会议强调，要站在讲政治、讲大局的高度，强化责任担当，一以贯之把殡葬改革工作抓实抓好、实现常态长效，全力补齐“最后一公里”短板。一是要提升标准，做好生态。不盲目追求高大上；不要在公墓大量铺装花岗岩、大理石；不栽大体量的灌木园林；不挖山填塘；不裸露山体；不建高大非透视的围墙；不建凉亭花架；不建大体量管理用房。二是要建好配套，完善功能。要把墓园内的配套功能房建好，民政部门要按规定制定功能房建设内容、标准等。三是要政府引导，统一流程。要做好红白理事会的引导服务工作，建立统一的殡葬管理细化流程，因势利导完善相关殡葬服务内容。对市殡葬改革通报的问题要及时整改，各乡镇街道要分析研判、整改到位，民政部门要加强督办考核，做到每周调度一次。

四、会议听取了全区信访稳定工作汇报，研究部署了当前及今后一段时间的信访稳定以及扫黑除恶“百日攻坚”、“法轮功”人员教育转化去存量攻坚工作。会议强调，关于信访工作，一是责任要认清。要严格按照“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，精准划分信访稳定工作责任，做到领责、落责、追责准确。二是方法要对路。对司法途径难以解决的群众信访问题，要讲究方法，综合运用感情、经济等手段，从内心化解积怨和矛盾。三是关键要担当。信访积案都是历史遗留问题，这就需要我们直面问题、敢于担当，坚决防止因为怕和推，导致久拖未决、问题反复。关于扫黑除恶工作，一是线索收集和核查要高效率和高质量。不管是行业整治方面的信息，还是黑恶方面的信访件，都要调集经办人员高质高效核查办结，尽快销号。二是黑财清理要依法准确，尤其对一些复杂案件在合法和非法认定上要依法准确。三是行业清源要动真碰硬。要围绕优化市场环境、发展环境、生活环境、民生环境、社会环境，加大行业整治力度，用公众安全感和政法满意度的提升来检验行业整治的效果。四是督导考核要认真严谨。要以迎接中央扫黑除恶专项督导为契机，全面加强各项督导考核，精准做好各项筹备工作。

五、会议研究部署了全区自然资源领域重点工作。会议强调，全区自然资源领域重点工作是政策性、基础性、长远性极强的工作，不仅涉及到政治责任，还涉及到青原以后若干年的长远发展，必须从讲政治的高度，全面抓实抓细。一要把握工作的主动性。要把握远和近、上和下、急和缓之间的关系，这项工作涉及到所有乡镇街道，涉及到所有部门单位，涉及到每位区领导干部的挂点项目，全区上下都要增强做好这项工作的主动性和积极性。二要增强工作的系统性。对自然资源工作的方法、业务的熟知程度乃至土地督查的政治纪律和要求，都必须熟知熟用。三要把握好工作的前瞻性。自然资源工作要做到亲力亲为，眼见为实，举轻若重。目前最重要的工作是积极主动抓好南京督察局的督查整改，抓好地质灾害项目、批而未用地消化、造地等工作，尤其要利用今冬明春把造地工作抓出成效，为青原今后发展创造空间。

六、会议审议并原则同意《渼陂古村景区运营管理服务合同（送审稿）》。会议明确，一是服务期限要准确表述为“20+3”，即3年试运营期和20年正式运营期。二是同意吉安市文陂旅游发展有限公司和美碑（渼陂）集聚区建设指挥部营销部意见，由吉安市文陂旅游发展有限公司为采购主体，并按照相关法律和规定，采取企业采购的模式进行。三是聘请专业招标代理机构，依据合同内容依法提出公开招标文件，按程序提交美碑（渼陂）旅游集聚区指挥部会议研究通过，不再提请区委、区政府审议。四是吉安市文陂旅游发展有限公司要完善程序、依法操作，确保参照政府采购行为做到公开、公平、公正，确保采购行为合法有效。五是区采购办、指挥部招商营销部要提前考察审查招标代理机构的开标场所硬件和软件，确保招标采购程序合法。六是要依法合规抽取评标专家。整个招标采购工作继续由郭小健同志牵头，指挥部招商营销部和文陂旅游发展有限公司具体落实。