万安县大力实施“党建+致富能力培训”系统工程

习近平总书记指出:“乡村振兴,人才是关键。要积极培养本土人才,为乡村振兴提供人才保障”。今年以来,万安县依托改革创新发力,紧扣能力培训、孵化创业、带动增收三个环节,大规模实施“党建+致富能力培训”系统工程,建立“县委统筹、部门落实、乡村联动、群众参与”的培训机制,探索学教双方“良性互动”的致富培训模式。截至目前,全县已开展各类培训班98期4550余人次,其中就业技能培训1520余人次,农村实用技术培训2390余人次,园区骨干技术工人培训380余人次,其他类型260余人次。

一、注重系统性,解决培训“各吹各的号”的问题。坚持党建引领,整合各方资源,实现合力共为,确保培训工作上下联动、部门协同、保障有力。一是强化组织领导。成立由县委书记任组长、县长任第一副组长、分管县领导任副组长,以及23个县直单位主要负责人和各乡镇场党委书记为成员的全县“党建+致富能力培训”系统工程工作领导小组,明确分工、明晰责任,构建了工作领导小组抓统筹协调、各职能单位分工协作抓具体落实的组织体系。二是强化资金保障。在各职能部门安排专项培训资金的基础上,县财政每年再安排100万元工作经费用于致富能力培训,所有参训学员实行全额免费培训。建立学员务工补贴机制,对参加专业工匠技能类培训人员给予50元/天的误工补助。建立致富带头人等级评定考核制度,根据帮带贫困户的数量对致富带头人进行A级(5-10户)—4A级(50户以上)4个等次的等级评定,对创业致富带头人帮带贫困户按照帮带人数、帮带年新增收入等指标进行考核,考核合格的按照帮带人数给予500-1000元/人的标准奖励给创业致富带头人。三是强化政策扶持。以孵化带动创业为导向,大力支持培训对象就业创业,重点在金融信贷、补贴、产业扶持、土地流转和农业基础设施建设方面给予扶持,为培训对象创业发展创造条件、提供帮助。同时,每年年底分类别举办一次技能大赛,每年共评选50名优秀选手,由县委、县政府颁发“万安县技术能手”荣誉证书,每个乡镇至少选树3名创业先进典型,并给予一定奖励。

二、注重精准性,解决培训“供需不匹配”的问题。从培训对象、内容、方式等方面入手,建立“群众点餐、专家掌勺、政府买单”的精准化培训模式。一是选准培训对象。培训对象主体是年龄在16-60岁之间,具有领办产业项目的能力,且能够积极履行社会责任的人员。重点从村“两委”干部、村级后备干部、农村党员、退伍军人,农民专业合作社负责人、种养殖大户等人员,在外创业且有意愿返乡创业的人员,以及本土泥瓦匠、油漆匠、木匠、篾匠、水电工等手工艺专业人员中各选准一批,通过“个人报名、乡镇初审、县级审定”的程序择优确定,分门别类建立培训人员信息库。目前,全县共有8640余人纳入今年培训计划,其中建档立卡贫困劳动力1420余人,共5个层级12个类别。二是选准培训类别。结合本地实际和群众意愿,科学设置涵盖农业经营管理类、工业技能操作类、服务技能提升类、专业工匠技能类4大方面内容,主要包括果树种植、特种养殖、家政服务、泥瓦匠、木匠、篾匠等15门培训课程,并根据培训对象需求、年龄结构及知识层次,采取“分层分类”的方式,对村“两委”干部开展“头雁培育”,对创业致富人进行“能人培养”,对贫困群众普及“技能培训”。三是选准培训方式。按照“人人能学习,时时能学习,处处能学习”的培训思路,采取长班与短班、集中培训与个别辅导、统一学习与分散自学、农忙放假与农闲培训相结合的方式开展培训。每个类别建立1个技术专家服务团,负责开展巡回业务指导和网上技术解答服务;每个乡镇建立1个技术服务队和1个致富培训基地,负责直接对所辖村开展技术服务;每个村安排1名技术指导员,面对面对农户进行技术指导。特别是实训环节,由学员自定时间,以“插班”的方式进行滚动实训,确保每位学员随到随学,边学边用。

三、注重实效性,解决培训“效果不明显”的问题。坚持市场导向、需求导向和效果导向,将培训与产业发展、市场需求、创业实践紧密结合,不断提高培训的针对性和实效性。一是紧贴产业发展。重点围绕本地柑橘类水果、有机茶叶、油茶、毛竹、温氏养鸭等农业特色种养产业,开展农业实用技术培训,有效推动了全县农业产业发展。目前,全县发展柑橘类水果、有机茶叶、油茶等产业分别达15.8万亩、4.07万亩、17.3万亩,建成村级肉鸭养殖基地32个。二是紧贴市场需求。围绕群众培训意愿和劳动力市场需求,扩大家政服务、电子商务、建筑工匠、传统手工艺制作等培训规模,开拓美容师、农民画漆画等新兴行业培训,有效促进了群众增收。比如,电商培训方面,以列入全国电子商务示范县为契机,打造了横塘电商示范村,对从事种植脐橙的120多名种植户进行电商培训,让群众熟练掌握了网上销售技能。2019年,该村网上销售脐橙达400余万斤,脐橙价格实现了从2.5元/斤(批发)到5元/斤(电商)的附加值增长;家政服务培训方面,潞田镇贫困户邬亨女通过参加月嫂技能培训,获得了技能证书,顺利实现了就业,月工资达到8000元以上。三是紧贴创业就业。针对有意愿创业人员和初创企业人员,聘请有资质的老师授课,激发创业愿望,提高创业本领,今年以来,累计发放创业贷款6000余万元;针对县职校在校学生、返乡农民工或者农村富余劳动力,紧扣电子信息、智能装备、大健康等主导产业,开展企业工人技术技能培训和岗前培训,为园区企业输送熟练工2000余人,有力缓解了企业招工难的问题。