开出根治微腐败“良方”——永丰全面实行“干部亲属涉权事项公开”制度的探索
来源: 吉安新闻网 2020-01-15 09:13 我要评论 井冈山报社融媒体
“自从开展‘干部亲属涉权事项公开’制度以来,乡里反映乡、村干部以权谋私、优亲厚友的信访件逐月下降。”永丰县潭头乡纪委书记张文华说道。

张功荣、陈丽

“自从开展‘干部亲属涉权事项公开’制度以来,乡里反映乡、村干部以权谋私、优亲厚友的信访件逐月下降。”永丰县潭头乡纪委书记张文华说道。

去年4月,潭头乡率先开展“干部亲属涉权事项公开”试点工作,同年8月,在全县逐步推开,有效激活“廉细胞”,防范“微腐败”,干部群众纷纷点赞。2019年全县反映乡、村干部以权谋私、优亲厚友的信访件同比下降15%。

“找准病因”,推行“干部亲属涉权事项公开”制度

“基层人情关系复杂,有的党员干部将项目、帮扶资金提前告知亲友、延后向社会公开,以便于亲友获取。有的明目张胆,直接将工程项目交到亲戚朋友的手上。”该县纪委案管室主任吕靖表示。

为了根治基层微腐败,永丰县全面推行“干部亲属涉权事项公开”制度,实行“两报告两公开”,晒出干部清廉底色,主动接受群众监督。“两报告”,即:乡、村干部,要将本人及其配偶,以及二者父母、兄弟姐妹、子女及其配偶和其他具有法定抚养、赡养关系的亲属情况向单位报备,还要将亲属享受的非普惠制惠农惠民资金、承建的政府投资项目和承接政府服务情况向单位报告。“两公开”,即:干部亲属享受了涉权事项的,一要在干部所在单位公开,二要在受益地或项目实施地村组公开。截止目前,全县共建立5546名党员干部亲属数据库,并依托村务党务公开栏、微信公众号等,公开干部亲属涉权事项信息542条。

“对症下药”,厘清责任抓落实

“按照个人与组织、排查与监管相结合的原则,通过‘报告、比对、核查、公示、说明、监督执纪’六个步骤,扣紧监督链条,增强监督实效。”县纪委党风政风监督室主任李心晓介绍。

首先是干部主动申报。干部自觉申报亲属涉权事项,并在民主生活会或组织生活会作出说明。然后是压实部门主体责任。乡镇各站所、乡直单位和村委会负责对本部门管辖资金或项目情况进行比对,排查管辖干部亲属享受惠民资金或实施项目建设情况;对个人主动报告或经比对出来的涉权事项“合规性”进行“全覆盖”核查;对核查结果进行公开;对存在的问题及时向乡镇纪委反映。再是强化执纪震慑。乡镇纪委对部门比对、核查情况和干部个人申报情况进行抽查,对比对、核查工作不负责,漏报、瞒报行为,进行严肃处理和问责。目前,提醒谈话2人,给予党纪处分1人。

“药到病除”,违纪少了,信任多了

“以前我以为我们村村干部的亲戚都享受了低保政策,通过这项制度我才知道原来是自己误会他们了。”永丰县恩江镇文江村村民刘海民说。

开展“干部亲属涉权事项公开”制度,乡镇纪委一方面严查优亲厚友腐败行为。对比对、核查“涉权事项公开”中存在利用职务便利以权谋私、优亲厚友等问题,严肃查处,加强问责和通报曝光力度,强化警示震慑。去年4月份,潭头乡纪委根据群众举报,发现石陂村部分村干部亲属和村小组长违规享受了冬春救助资金。给予石陂村原党支部书记叶某生党内严重警告处分。另一方面督促扎紧制度笼子。深入查找制度漏洞和监管盲区,向相关部门发出纪检监察建议书,督促健全完善制度。如针对危房改造资金补助易发生以权谋私问题,乡镇纪委要求乡镇规划管理所和扶贫工作站加强工作衔接,严格落实非贫困户、低保户或分散供养五保户三类人才有补助的规定,压缩优亲厚友、以权谋私空间。同时,澄清事实爱护干部。对经调查党员干部亲属符合政策规定,群众有误解的及时澄清,既给群众明白,更还干部清白,促进党员干部轻装上阵,更好地开展工作、服务群众。

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