□ 龚莉

安福县洲湖镇政务服务中心和13个村（社区）“一次不跑”代办点完成升级改造，今年以来累计为群众办理各类便民服务事项3097件次，办理“一次不跑”事项979件，有效投诉为零，政务服务“一次不跑”改革走在全县前列；

引进亿元以上企业江西新鑫新能源有限公司落户县高新技术产业园，引进3家总部经济企业；

井纺棚户区改造一期、二期全面完成分房到户，三期货币化安置全部落实，四期已经动工……

去年2月份，安福县洲湖镇被列为全省30个行政管理体制改革试点镇。去年以来，洲湖镇以行政管理体制改革为主线、以保障和改善民生为根本、以项目建设为抓手、以绿色生态发展为目标，着力推进审批服务一个平台、政务服务一张网络、综合执法一支队伍、网格管理一个体系、社会治理一个中心“五个一”工程。该镇通过向改革要动力，改善创业创新环境、提升群众办事效率，努力将洲湖建成政务服务“一次不跑”改革“先行区”、县高新技术产业园一园多区办工业“试验区”、乡镇棚户区改造和小城镇建设“样板区”，让经济发展的内生动力竞相迸发。

今年，洲湖镇被市委、市政府评为全面深化改革优秀乡镇，并先后被市委、市政府评为乡村振兴考核先进乡镇（一类）、乡镇科学发展工作优秀乡镇（二类）。

打造“一次不跑”改革“先行区”

行政审批制度改革是行政管理体制改革、转变政府职能的关键。

按照精简、统一、效能的原则，洲湖镇整合机构编制资源，组建行政审批局等8个内设机构，全面承接县里下放的143项审批处罚权，打造综合、便民、高效的政务服务平台，构建“编制精干、管理高效、机制灵活”的新型基层政府架构。

为了让群众办事从少跑腿、最多跑一次，变为“一次不跑”， 该镇大力推行“一次不跑”改革，将“放管服”改革落到实处，不断提升群众满意度。该镇完善“简审批、严监管、优服务”的运行机制，再造审批流程，推进审批事项标准化、审批层级简约化、审批服务高效化。审批事项标准化：建立规范的审批操作流程，将审批事项、审批标准、审批材料、审批时限等全部细化；审批层级简约化：构建前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件模式，实现前台后台、线上线下无缝对接高效运转；审批服务高效化：大力推进“互联网+政务”，开辟“网上申报、网上受理、网上审核”通道，缩短审批时限，提高审批效能。

此外，该镇还创新“六个通办”，实现审批服务便利化。“一窗办”：设置“一窗式”综合受理窗口，群众到一个窗口就可办理所有事。“一次办”：一次告知，申请材料齐全一次性办结，实现群众办事“最多跑一次”。“马上办”：资料齐全即来即办，马上办结。“网上办”：将“智慧安福”手机APP与“赣服通”对接，开通在线咨询和手机APP网上申报功能，“一机在手，服务全有”。“陪代办”：为企业投资建设项目全程提供陪办、代办服务，让项目早落地早投产。“就近办”：推行“一次不跑”村（社区）就近办服务，全镇设立13个村（社区）就近办事点，做到小事不出村，打通服务“最后一公里”。

目前，该镇公布四批“一次不跑”事项341项，两批“只跑一次”事项394项，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达94%。

打造一园多区办工业“试验区”

产业是乡镇经济快速发展的根基。为实现“固农业、壮工业、上项目、富群众”的目标，洲湖镇转型升级强农业，一园多区办工业，在做优农业产业，做强工业企业中，奏响产业富民“进行曲”，迈开产业富民新步伐。

转型升级强农业——该镇发展诸桥、槎源稻虾共作560亩，新增“三品一标”1个；完成高标准农田改造1.7万亩，是全县建设面积最大的乡镇，并代表全县接受省级检查，荣获全省高标准农田建设绩效考核第一名；先后建设了百丈垅万亩高标准农田、南汪5000亩蓝莓基地、深溪千亩苗木基地、北山五公里石蛙养殖基地；新增农民专业合作社10家、家庭农场1户。

一园多区办工业——工业强则镇强，工业兴则镇兴。该镇积极做好县高新技术产业园洲湖分区的建设工作，规划面积近2000亩，依靠园区平台，计划引进50家企业，解决就业1万人，年实现税收1.5亿元，打造一园多区办工业“试验区”。同时，牢固树立“振兴靠产业、产业靠项目”的理念，“筑巢引凤”与“引凤筑巢”双轮驱动，以项目带动投资。通过招商、扶商、以商带商等方式，集中引进电子产品、纺织品、制衣制鞋等产业，为经济社会发展奠定坚实基础。

今年，该镇引进吉安喜耀达工贸易有限公司、吉安奕辉工贸易有限公司两家总部经济企业，引进园区外项目江西乾海生态农庄落户王屯村，新增江西程建生态有限公司电商综合服务站，促成深圳永德立新能源有限公司和县里签约；新增规模以上企业2家；完成引税企业安福大兴工贸2000万元并注册成功，实现税收6290万元；全镇完成固定资产投资2.96亿元，新增服务业和商贸业规模以上企业1 家。

打造棚户区改造和小城镇建设“样板区”

去年，洲湖镇塘边村、王屯村成功创建省3A级乡村旅游景点；毛田村获评江西省历史文化名村。

洲湖镇深挖自然、文化、历史资源，改善农村基础设施条件，紧扣环境美、产业美、精神美、生态美“四美”目标，让美丽乡村既有“颜值”，又有内涵，全力打造小城镇建设“样板区”。

按照全域规划、整体布局、带状推进、打造精品的思路，该镇提升老区、开发新区，扎实推进棚户区改造和小城镇建设。

提升老区：重点整治老农贸市场，改善人居环境，综合提升老镇区、杨梅岭社区、道南社区；结合竹洋公路改造，将启动文化路拓宽改造，复真大道、葱塘路等路网建设，实施洲湖沿河老街规划保护、开发改造，建设商贸重镇。

开发新区：总投资600多万元，日处理500吨的镇生活污水处理项目已投入使用；继续推进洲湖大道北段建设，做好龙潭路、潇水路以及洲湖大道路边辅助建设和开发，实现街道互通、城镇扩容；启动新农贸市场、客运站运营，加快完善基础设施和公共服务设施，完善新区功能。

改造棚户区：为了让原井冈山纺织厂的困难职工实现“安居梦”，洲湖镇启动了井纺棚户区改造工程，一期和二期共建设了80套住房，三期采取货币化安置方式建设120套。今年3月份，启动四期工程，现已施工建设了280套。随着棚户区改造这项“暖心工程”的顺利推进，一大批困难职工“出棚上楼”，圩镇人居环境焕然一新，广大困难职工的幸福感大幅上升。

行政管理体制改革，让洲湖跑出服务群众“加速度”，按下发展工业的“快进键”，勾画美丽乡村“新蓝图”，交出了一份令人满意的改革答卷。