在全县脱贫攻坚工作领导小组会上的讲话

刘志斌

（2019年11月11日下午4:30县宣传文化中心三楼四套班子会议室）

同志们：

目前，脱贫攻坚各项工作已进入扫尾阶段，12月20日左右，国家对全省脱贫攻坚成效进行考核，省对市县成效考核也同步进行。今天，我们召开县脱贫攻坚领导小组会议，主要任务是，总结前一阶段脱贫成效，分析工作中存在的短板弱项，研究部署下一步工作，确保圆满完成脱贫攻坚年度任务。刚才，晓鸣副县长通报了脱贫攻坚工作存在的问题，对下阶段工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好当前脱贫攻坚提升工作，强调三点意见，也就是三个抓落实：

一、对标考核导向抓落实

按照《江西省2019年市县党委和政府脱贫攻坚工作成效考核方案》要求，考核方式基本与去年相同，主要是年终实地考核与过程评价两大块，实地考核占60%权重、过程评价占40%权重。实地考核由市际交叉考核（去年为县级交叉考核）、第三方评估、资金绩效评价三种方式进行，市际交叉考核随机从3个乡镇抽取3个村（其中贫困村2个、非贫困村1个），第三方评估随机从5个乡镇抽查5个村（其中贫困村3个、非贫困村2个）。考核内容除关注贫困人口退出、“三率一度”、专项扶贫等常规指标外，更加注重贫困人口及贫困村的巩固提升、各类反馈问题整改、“三大攻势”推进情况等。过程考核由部门评价、暗访评价、数据评价三部分组成，权重分别占15%、15%、10%。

今天已是11月11日，距离考核满打满算也就40天左右，时间紧、任务重，需要大家思想认识再提高、工作力度再加大，全力以赴把各任务抓紧抓好、落细落实。各乡镇和相关部门一把手要亲自研究、准确把握标准，进一步强化目标导向和问题导向，积极开展自评自查，坚持缺什么、补什么的原则，一项一项落实，对任何一项指标，任何一个环节，不留死角排查，全力以赴查缺补漏，确保不丢分。各行业部门要加大与上级部门的衔接沟通，准确掌握考核口径和工作动态，加强汇报沟通，确保过程考核中部门评价不出现问题。

二、强化责任担当抓落实

脱贫攻坚不是扶贫办一家之事，乡镇要履行好主体责任，行业部门履行好政策落实和督促指导责任，帮扶单位和驻村工作队要履行好帮扶责任，大家既各负其责，又合力共为。

当务之急，乡镇要重点做好四项工作：一要全力冲刺项目建设。刚才也通报了，全县整合扶贫资金项目完工率、资金拨付率都非常低。接下来的时间，各乡镇党委书记要亲自抓项目建设，直接调度，在12月20日前，资金拨付率必须达到95%。要规范扶贫项目资金管理，严格把握资金使用方向，精准安排项目，还旧账、硬化场地坪地（非道路硬化）等不精准的项目要坚决整改，不能“踩红线”。二要全力抓好扶贫对象动态管理。目前我县仍存在漏评、错退的隐患，边缘户、监测户都是检查重点，要及时跟进对接政策，用好民政救助、社会帮扶等措施。特别强调下，近期省里将对各地精准识别情况加强调度，抽取部分地方开展督导，对督导发现问题较多、未按时间节点和工作要求完成任务、数据质量较差、出现脱贫后大规模返贫等异常情况的，将进行通报约谈。各地要倒排工期、压茬推进，确保高质量完成任务。三要全力冲刺“两房”（C、D级）清零。要全面排查，逐村逐户检查，对疑似危房进行房屋等级鉴定,建立工作台账，健全公示制度；要严守标准，按照省住建厅重新确定的危房改造标准，扎实推进危房改造工程，严审“交钥匙工程”享受对象，严守“交钥匙工程”和新建住房面积标准，严防新建住房负债过多；要加快进度，加快“四类人员”改造进度，12月20日前，全面完成贫困户现有存量危房改造任务，确保改造质量；要解决非贫困户住房问题，综合运用“防贫保”住房补助及不孝行为治理两项措施，在“疏”和“堵”两面着力，彻底解决好非贫困户安全住房问题。四要全力提升“两业”扶贫。抓好产业和就业扶贫，关键要做好问题整改。对于产业扶贫，各乡镇要全部梳理一遍，“一刀切”的问题、“有名无实”“一股了之”的问题、产业基地基础设施建设进度迟缓的问题，是否都整改到位。从反馈的情况来看，产业基地基础设施建设完工率为零，进度严重滞后，各乡镇要高度重视，想尽一切办法推进项目建设进度。对于就业扶贫，要加强扶贫专岗管理，做到岗位因人与因事相结合，不出现岗位与人员条件不符、人员空挂岗位“只领工资不做事”等现象。

各行业部门要全力抓好三项工作：一要全力推进脱贫攻坚整改落实。上周，省里暗访督导“回头看”，对我县整改落实情况开展复查，一次性发现十几个问题，其中还有疑似返贫、危改政策落实存在偏差等实在不应该出现的问题。如果这些问题整改不彻底，将会严重影响我县成效考核。对此，各行业部门一定要深化思想认识，紧盯不放、督促整改、销号落实，决不能让同一个问题反复出现。要统筹中央专项巡视、国家考核巡查、省级暗访督导等反馈问题，持续深入抓好整改落实，确保整改措施务实、佐证材料详实、整改结果真实。二要加快各项扶贫补助资金的发放。12月中旬前，人社局和扶贫办要着重开展排查，做到扶贫车间补助、外出务工补助、“雨露计划”补助等应发尽发，杜绝出现重复发放现象；民政部门要按期发放低保补助、残疾补助；医保局、平安养老保险、人保财险要按照规定及时报销贫困群众医疗费用；教体局要核实建档立卡贫困户学生信息，及时准确发放教育补助，对未住宿的贫困学生发放了补助的，要拿出相关依据、提供相关佐证；住建局要着重研究解决“特困补助代建房产权问题”，并加快危房改造验收，及时拨付资金；县财政局、农业农村局、水利局、扶贫办要加快项目建设协调推进，实行每周一次通报。三要加强协调配合。各行业部门要履职尽责、全力配合，针对贫困户不同致贫原因，把上级已有的政策落到实处，同时结合实际，重点围绕“两不愁、三保障”及贫困村、贫困户巩固提升指标，认真落实行业扶贫政策，确保扶贫措施真正扶到点上、扶到根上、扶出实效。这次省里“回头看”暗访反馈的问题中，医疗费报销不及时、残疾补贴发放不精准等问题，完全是由于部门之间对接配合不畅造成，大家要引以为戒，杜绝考核过程中再出现类似问题。

各帮扶单位、驻村工作队要切实担负起帮扶责任，沉下身子深入到村干部和贫困户家中，详细了解掌握所包村扶贫产业和贫困户的详细情况，做好扶贫产业发展、扶贫措施制定等具体工作。各级帮扶干部要全面掌握“四清”底数，如再出现去年考核时，访谈14名干部有9名“一问三不知”的情况，决不姑息，立即启动问责程序，严肃追责问责。

三、凝聚工作合力抓落实

一要上好“紧箍咒”，切实严肃工作纪律。当前县乡村都不同程度存在懈怠情况，脱贫攻坚各项任务抓的不紧不实。要持续深入开展扶贫领域作风问题专项治理，县纪委监委、扶贫办近期要开展一次联合督查，对各乡镇、各行业部门整改工作及干部帮扶工作进行“回头看”，并强化跟踪问效、过程监督，动真碰硬，真督实查，及时发现纠正解决苗头性倾向性问题，下大力气解决形式主义、官僚主义问题，力纠“怕慢假庸散”顽疾，切实解决责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等突出问题，以严格督查督办倒逼工作提质增效。县委组织部要加强驻村工作队、第一书管理，切实到岗到位，有效开展工作。

二要树立“风向标”，从严从实奖优罚劣。县委坚持把脱贫攻坚的“主战场”变成检验干部能力和实绩的“大考场”，在脱贫攻坚一线锻炼、培养、选拔干部，真正让实绩突出、群众认可的干部政治上有奔头、工作上有劲头；同时，从严追责问责，对工作不力、完不成任务、拖了后腿的镇村、部门，要通过问责追责促进脱贫任务全面落实到位，确保脱贫攻坚工作在一村一村过筛、一户一户过关。

三要聚集“正能量”，着力加强宣传引导。按照国家部署，脱贫攻坚已经到了全面总结宣传阶段。进入这个阶段，要总结好脱贫攻坚的“峡江篇章”，宣传好扶贫工作的“峡江成就”，传播好决胜攻坚的“峡江声音”。县委宣传部、扶贫办要盯住重点乡村、典型案例、帮扶过程，总结提炼出脱贫攻坚的经验做法、亮点“品牌”和特色“名片”；要充分运用广播电视、网络媒体平台，多渠道、立体化开展宣传，将一批立得住、推得开、叫得响的脱贫攻坚先进典型和先进事迹，及时推广开来。

同志们，脱贫攻坚、重任在肩，如期脱贫、使命光荣。让我们以更加有力的举措、更加坚韧的毅力、更加扎实的工作，聚力扶贫，合力共为，坚决打赢这场脱贫攻坚战，为我县如期全面建成小康社会奠定坚实基础！