让法治守护美好生活——吉安市深入推进依法治市工作综述
2019年5月15日,全面依法治市委员会第一次会议的召开,开启了全面依法治国在吉安的生动实践。

胡娇娇、本报记者 肖莉华

法治兴则国兴,法治强则国强。

2019年5月15日,全面依法治市委员会第一次会议的召开,开启了全面依法治国在吉安的生动实践。

自依法治市工作开局以来,我市以法治精神为引领,以法治责任为主线,以保障社会发展为根本,积极推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等重点任务的组织实施,各项工作进展顺利,取得了新的成效。

依法治市格局基本形成

大力实施农村“法律明白人”培养工程。牵头单位:市司法局,完成时限:全年……

走进市委依法治市办公室,显眼处摆放着2019年度各成员单位的工作计划、责任单位和完成时限。

其实早在2014年,市委便印发了《关于全面推进法治吉安建设的意见》,明确了法治建设的框架、思路、目标任务和具体举措。随后,我市分年度制定计划,细化任务,逐项明确责任单位和进度,并按期督导考核。

有了任务,如何落实?据介绍,我市建立了依法治市建设总台账,实行任务项目化管理,对表销号,以市两办名义下发了《法治吉安建设考核评价办法(试行)》,分年度制定差异化考核指标,并把法治建设纳入高质量发展、综治、绩效考核范畴;建立了“旬报告”和“三清单一通报”工作推进制度。对于重点任务,还要求督察检查。今年8月开始,便针对校园食品安全、农药兽药残留等8个重点领域开展了食品药品监管执法司法专项督察。

目前,我市已基本形成了党委领导、政府主导、依法治市办协调、各部门齐抓共管、全社会共同参与的依法治市新格局。

法治氛围逐渐浓厚

今年7月,我市展播了以人民警察郭宪锋为原型拍摄的《信仰》微视频,讲述他与宪法的故事。开展“宪法与我”微视频征集展播活动,是我市营造法治氛围的一个举措。

为浓厚法治氛围,我市先后开展了“法治实践在吉安”大型主题宣传报道活动,持续推出法治访谈报道29期,举办了“法治光芒耀庐陵”征文,开展“弘扬宪法精神、树立法治信仰”主题宪法宣传实践等大型活动。

同时,注重典型示范引领,推出的杨慧芝、胡开生、谢言、井冈山市公安消防大队等荣获“江西十大法治人物”称号,万安县法律服务超市、法治护航让遂川千年鸟道成为“黄金通道”入选“江西十大法治事件”,传播了法治吉安好声音。

此外,各地各单位还加强了法治公园、长廊、宣传栏等法治文化阵地建设,开辟了法治微博、微信等网络宣传平台,线上线下齐发声。通过诸多举措,不断凝聚了法治正能量,在全市形成了崇尚法治、遵纪守法的良好氛围。

重点工作持续推进

“我们律师事务所能被选取为市人大常委会基层立法联系点,参与地方性法规立项、起草、审议等工作,我深感荣幸。”江西智桥律师事务所胡晓芬律师说。

自2015年获得地方立法权以来,我市坚持开门立法、问法于民,探索建立基层立法联系点工作机制,在高校、乡镇、社区、律师事务所等设立基层联系点15个。从发布立法公告,到公布法规草案,已制定出台的《吉安市水库水质条例》等4部地方性法规均通过各种形式,征求公众意见,坚持走科学民主立法的路子。

围绕市委提出的法治建设重点任务,我市各地、各单位积极探索、扎实推进,工作成绩屡有突破:

——压缩重点事项办理时限,如今,四五个工作日便能在吉安注册开办一个企业,市中心城区也实现了不动产“登记+交易+纳税”一体化服务,压缩不动产一般登记和抵押登记业务办理时限65%。

——深化“互联网+政务服务”,完成4120项政务服务事项标准化工作,打通群众办事堵点93项。全市政务服务中心均实行延时、错时、预约服务。全面推行行政执法“三项制度”和“双随机一公开”行政执法监管,截至9月底,采集监管行为数据1万余条、监管对象数据16万条、执法人员数据近9000条。

——深入推进“以审判为中心”的刑事诉讼制度改革,全市法院均设立了环境资源合议庭;加强生态检察,打好“打击+预防”“打击+修复”两套组合拳。

——大力实施农村“法律明白人”培养工程,全市共举办“法律明白人”各类培训952期,培训78万人次,培养“法律明白人”35万名,开展法治实践7.5万余次,化解矛盾6200件,引导法律服务1430件。

打通法治惠民“最后一公里”

“他人在抖音APP发布妻子的照片是否侵犯了肖像权?”9月2日,新干县的刘某通过拨打“12348”法律服务热线第一时间获得了热线值班律师的法律帮助,消除了内心疑问。2016年起,我市积极推动公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”一体化建设,让“法律服务,足不出户;手指一触,网上自助”这些原来不可想象的事情,成为了现实。

让群众享受法治红利,是法治工作的出发点和落脚点。2017年,我市举办了首届“十大法治惠民实事”评选活动,涌现了“吉州区一枚印章审批”“泰和县法治民嘴讲堂”等一大批法治惠民实事。此活动每两年举办一届,形成了良好的法治创新实践导向。

现如今,走进吉州区的每个社区,都可以看到统一标识、挂牌运行的“三官一律”工作室,墙上公布了联系本社区的法官、检察官、警官、律师个人信息,被选派人员按期值班,为居民群众提供法律咨询、纠纷化解等服务,化解率高达96%。

加强和创新社会管理,不能脱离法治框架。我市注重将“和为贵、民为本”等传统特色法律文化融入其中,大力拓展“枫桥经验”内涵外延,创造了遂川县映山红群众评理调解处、新干县路长制、吉州区“法治社区”等基层依法治理亮点品牌,让群众有了更多法治获得感。

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