青原区率先开展政府购买河长制社会服务，引进专业公司开发APP软件，安装监控摄像头70多个，覆盖全境每条河流、每座水库、每个村组，确保每片流域、每条沟渠有人管、受保护，形成了“政府主导、市场主体、社会参与、群众认同”的良好格局，探索了一条具有地方特色的河库管护长效新路子。请看青原区河库管护新探索——

□彭生苟

近年来，青原区把河长制工作作为落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要抓手，围绕建设国家生态文明试验区，全领域、全流域实施水岸共治、标本兼治、城乡同治，升级河长制为河长治。全区水质状况始终保持在全省前列，2018年河长制工作位列全省第四和全市第一。

政府主导 水陆共治 实现科学治水

坚持问题导向，整合体制机制，统筹上下游、左右岸，找准突出问题精准治理。

压实河长责任田。按照“政府主导、属地管理、部门担纲、群众参与”的要求，组建了区、镇、村三级“一把手”挂帅的组织机构；在工作职责上，明确了涉及20个部门单位及所有乡镇街道的尽责内涵；在汇聚合力上，建立了部门联席、一河一策、巡查督查、捆绑考核和责任追究等一系列制度，有效促进了河长制横向到边、纵向到底、量化到点、责任到人。

切断垃圾入河源头。在全面推广“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾处理模式基础上，选择基础较好的村庄，开展垃圾分类试点工作，有效地减少了垃圾存量，提高了废物利用价值。按照畜禽养殖“三区”划定实行严格管控，关停禁养区畜禽养殖场180余家，拆除栏舍13.5万平方米，解除水库承包合同16家，取缔砖瓦窑7家、违法砂场8家，关闭园区超标企业8家，全区水库水质达标率为95%以上。

打造生态建养河库道。坚持把“河道当街道管，把库区当景区建”，统筹整合银行抵押补充贷款资金2.85亿元，落实水生态综合治理项目19个；在沿河较大的自然村推广农村生活污水生态疗法，让清净整洁彰显每个角落；积极推行河砂采运搅拌一体化，在赣江青原段设立1个砂场，加强砂石资源市场源头管控，城区居民装修用砂实行袋装化销售。

创新载体 部门协同 实现智能看水

促河长制为河长治，多措并举寻创新，全面落实河长治河。

创建“河长+APP”模式。在新圩镇开展试点，成立了城乡环境综合整治暨河库管理指挥中心，研发河长制APP软件，将日常巡河、情况通报、责任落实等纳入信息化、平台化管理，实行巡河、晒河、曝河机制，开启了“大数据+河长制” 的生态管理新模式。

创建“河长+警长”模式。在建立和完善三级河长组织体系的基础上，创立河道警长制，由公安局长、派出所所长、片警分别担任区、乡、村级河道的警长，并将城乡综合整治暨河库管理指挥中心78处监控并入天网系统。各级河道警长与同级河长进行工作联结，依法打击涉河、涉水等环境犯罪，为截污治污、水域管理、清障拆违等河道治理工作提供执法保障。

创建“河长+联察”模式。开展涉河联合执法检查20余次，查处非法采砂案件1件、罚款1.7万元，清理赣江沿线砂场码头堆积在河道管理范围的砂石近20万方，废弃垃圾100多吨，“零容忍”查处水生态环境污染；健全水行政执法与刑事司法衔接机制，督促依法查办涉水法律法规违法案件。

市场破题 网格管理 实现专业管水

尝试向社会购买服务，将河库保洁一并纳入城乡环境常态管理，实行网格化、精细化、常态化治水。

网格化管水。将水系网格化，以纵向的河道沟渠为主线，横向的村庄、农田、湿地、塘库为对象，将诸如河道的养护、巡查、清淤、疏浚分格包干，责任到人，不留死角；实行“一河一策”，坚持问题导向，因地制宜，因河施策，着力解决河湖管理保护的难点、热点和重点问题，全力推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复。

全域化管水。手绘河道“水情图”，创立河道“病历卡”，对河道病情时时跟踪，动态管理，按图索骥，有的放矢，发现污染源，由河道保洁员第一时间拍照上传指挥中心，保洁公司迅速做出处理，对已关停的畜禽养殖点、砖瓦窑场及河道两岸，由巡河员定时巡查，杜绝死灰复燃。

精细化管水。在富水河两岸、水库周边、畜禽养殖及城乡环境整治重点区域安装包括水雨情监控探头115处，坚持指挥中心24小时无死角、全方位监控，实现水动态实时监测；保洁公司建立日常监管巡查制度，配备水面保洁员3名、巡河员2名、清洁打捞艇2条，对河库保洁人员实行统一调配、明确职责分工，河库主管要将每日巡查情况进行记录，对保洁员实行日制点评、小结和反馈，达到了有水必清的效果。

群众参与 社会监督 实现全民护水

大力推动河长制覆盖到每个乡镇、每个村组，延伸到每条河渠、每口山塘，确保每片流域、每条沟渠有人管、受保护。

构建多方宣传格局。充分利用微信、电视、报刊等媒介，层层推进河长制进机关、进社区、进学校、进企业、进景区、进市场、进村组、进家庭，广泛深入宣传河长制，努力做到宣传不留死角、意识不留盲区，形成全民参与、社会共治的良好氛围。目前，在宣传引导下，环卫一体化模式已延伸至青原区水利局和富滩镇。

设立河长制公示牌。在河流、水库、山塘、水渠等显著位置设立公示牌、信息平台，包含河道水库名称、公众二维码、河长姓名职责、举报电话等内容，接受社会监督。

建立群众监督举报平台。组织开展“随水拍、护卫母亲河”等活动，拓展群众参与监督渠道，镇政府设立卫生监督热线，对群众举报及媒体曝光的，对举报群众给予一定的奖励，对保洁公司予以酌情扣分，真正把群众发动起来，实现全民皆河长。