推进农村环境整治，是维护生产生活环境，开展生态文明创建的重要抓手，也是青原建设全域旅游新景区、加快实现乡村振兴的重中之重。且看青原多措并举，实现——

□ 彭生苟

近年来，青原区围绕农村垃圾治理“常态运行、长效管理”及农村污水治理“梯度推进、逐步覆盖”目标，在全市率先启动了集中整治与示范引领等三大工程，农村生活垃圾治理顺利迎接了国检验收，农村污水治理成效初步显现，全区农村环境初步实现了由“不推不动”到“常态运行”的美丽嬗变。

实施“全域收集”工程

源头上封堵污水流出

坚持统筹规划、整合资源、梯次推进的原则，根据农村现状、特点、风俗以及自然、经济与社会条件，因地制宜，采用多元化的污水处理模式，科学推进农村生活污水治理。

摸清底数集中清理。以村庄清洁行动为主抓手，结合农村水环境治理工作，对富水河、赣江、泷江等全区主要河流及支流，白云山水库、螺滩水库等490多座水库小山塘，全区1147个自然村组的水塘沟渠进行了飘浮垃圾全面清捞、开展水塘清淤200余口、淤泥回田约150余吨，并对自然村组的污水沟进行了排疏贯通，清理黑臭水体200余处，全区农村污水乱排、污水横流现象得到有效遏制，水环境显著改善。

梯度推进科学处理。该区及时印发了《青原区农村污水治理专项工作方案》，明确了以全长近100公里的青东公路为主轴线，优先实施沿线污水处理全覆盖工程，发挥试点示范作用，然后向两翼连片梯度扩散，逐步实现全覆盖。按照这一思路，该区将农村生活污水处理纳入农村人居环境提升重点工作内容，全面启动了7个乡镇圩镇污水处理及沿线93个自然村的污水处理覆盖工程。目前，完成7个乡镇圩镇污水管网及90个村点管网铺设工作，正在安装设备。项目完工后，可实现乡镇圩镇污水处理全覆盖目标。

同时，以美丽乡村建设为抓手，按照“特色村、标准村、整治村”三类村点建设要求，落实特色村污水处理全覆盖、标准村点实施雨污分流；选择基础较好、积极性较高的整治村点，根据条件实施雨污分流，为农村污水处理全覆盖打下坚实基础。

实施“集中整治”工程

常态化升级垃圾处理

秉承“预防为主、防治结合”的建设理念，在扎实做好全区镇村环境整治常态运行的基础上，把促进农村生活垃圾治理工作常态化、长效化，作为推动环境整治全面升级和促进全区农村环境变优变美的主动力之一。

全域整治，源头减量。围绕村庄清洁行动“三清二改一管护”重点，组织村组干群在全面做好宣传动员的基础上，组成“横向到底、纵向到边”的网络，开展集中清理活动4800余人次，对农村各地的陈年垃圾进行拉网式的大规模全民性集中清理，清理各类垃圾1500余吨，垃圾产出量明显降低。同时，大力推广农业防治、生物防治和杀虫灯、性诱剂等高效低毒农药，减少化学农药、除草剂使用量，切实巩固生猪退养工作成效，农业面源污染得到有效防控。

全域外包，治理升级。在各乡镇完善好垃圾处理基础设施设备的基础上，以乡镇为主体，结合本地实际，依照法定程序，引进第三方企业，建立统一清扫、统一收集、统一转运、统一处理“四个统一”模式对农村生活垃圾进行集中处理，全面推行了农村以“区级统筹、乡为主体、村组配合、企业治理”为主要模式的农村生活垃圾第三方治理，实现了生活垃圾纳入一体化处理全覆盖。制定了《青原区农村人居环境整治工作绩效考评办法》等系列专项文件，完善和细化了成效考核体系，乡镇层面也进一步完善了企业依规运行、镇村常态监督、村民参与共治的农村垃圾第三方治理体系，将农村垃圾第三方治理推向了常态化、制度化运行的轨道，并顺利通过了国家专项验收。

实施“奖惩保障”工程

多视角形成长效管理

立足“镇村引导、群众自主、督查推进、财政激励”的管理理念，采取区镇村三级联动的方式，通过健全投入、督查推进、强化引导等措施，扎实推动了由“政府主导、镇村主体、群众参与”向“政府引导、镇村监督、群众主体”大步迈进。

健全投入机制。坚持“财政奖、乡镇补、部门帮、村民筹、社会助”五轮驱动，多渠道筹集农村垃圾治理资金。区财政今年安排770余万元农村环境整治奖补资金，超出省市标准。同时，相关单位结合自身工作职责，积极包装项目，争取上级支持。鼓励有条件的村组根据自身情况，制定村民缴费管理制度。

强化常态考评。进一步完善了“四定两保”（定目标、定时间、定责任、定奖惩，确保推进快、确保效果实）目标管理责任制，做到目标明确到村、时间明确到月、责任明确到人、奖惩明确到单位。实行每两个月考评通报制度，对各乡镇长效管理工作进展情况实行量化打分并排序通报，将督查通报与年终考核直接挂钩，严格落实专项督查、随机抽查、明察暗访、交叉检查等多种形式相结合的工作督促机制，按照属地管理原则对检查中发现的问题发出整改通知书，要求限期整改并按时取景反馈。镇村落实党政“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作责任制，组织镇村干部实行不定时间、不定地点开展镇村环境整治打分的常态推进制度，确保面上环境整洁靓丽。

强化村民自治。以乡镇为主体，加强村“两委”班子、保洁员培训等工作。由理事会牵头，对不遵守《环境卫生公约》、不落实污水按规排放的农户和商户，采取入户宣传教育、约束执行等方式，引导养成良好习惯。同时，督促各户做好“门前三包”，积极组织开展文明村、文明户等卫生评比活动，并从镇村农村环境整治经费当中，拿出一部分对进步明显、成效明显的农户和个人给予适当的物资奖励，促进群众自觉爱护村庄环境，引导实现农村环境的村民自治管理，让“爱护环境、人人有责”观念内化于心、外化于行。