刘志斌在峡江县委十四届八次全体(扩大)会议上的讲话
来源: 县委办 2019-07-30 17:57 井冈山报社融媒体

同心同向同力争先进位赶超

共绘吉安老区振兴发展新画卷的峡江篇章

——在县委十四届八次全体(扩大)会议上的讲话

刘志斌

(2019年7月30日县综合办公大楼五楼会议室)

同志们:

县委十四届八次全体(扩大)会议,是在深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神的热潮中、在新中国成立70周年的重要时点上,召开的一次重要会议。主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面落实省委十四届八次全会和市委四届八次全会精神,引导全县上下树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,聚焦“两个定位”“五个推进”更高要求,同心同向同力,争先进位赶超,共绘吉安老区振兴发展新画卷的峡江篇章。

下面,我代表县委常委会向全会报告工作。

一、今年以来县委常委会工作

县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,贯彻省委、市委决策部署,科学研判形势,积极应对挑战,统筹推进各项工作,全县经济社会发展和党的建设取得新成效,荣获2018年度全市“五好”县级班子。

第一,坚持知行合一、学用并重,政治方向更加坚定。县委把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,引导广大党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。致力学懂弄通,充分发挥领导干部带头作用,就习近平新时代中国特色社会主义思想、扫黑除恶等专题,县委中心组开展了4次集体学习研讨;习近平总书记再次亲临江西后,县委把学习宣传贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神摆在重中之重,第一时间召开县委常委会议、县四套班子会议、全县领导干部大会,认真传达贯彻,深刻学习领会,推动落实落地。以“关键少数”带动“绝大多数”,精心打造宣讲平台,开办学习讲坛、专题辅导班、轮训班,充分发挥“学习强国”平台作用,推动学习宣传走深走实走心。务求学以致用,践行高质量发展要求,融合发展“生物医药、中医农业、康养旅游”三大产业;注重区域联动,聚力决战“城区、园区、景区”三大战场;强化底线思维,坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战,加快乡村振兴,加速“一城五基地”建设,努力把学习成果转化为发展成效。

第二,坚持三产融合、量质并升,经济大盘更加稳固。县委切实加强对经济工作的领导,围绕“大健康”主题,集聚集优首位产业,扶优培强特色产业,推动三产融合共进。生物医药首位度提升,大力推进“首位产业破百亿”行动,全力支持和美、玉峡、豫章等龙头骨干加快发展,上半年产业税收完成3.4亿元,占全县税收收入的44.9%,县工业园区获批省级第二批绿色园区。中医农业发展态势良好,“南农园”中医农业田园综合体核心区建设基本完成,全县新增特色中药材产业300亩以上基地25个,总面积达到4.4万亩;“三品一标”农产品培育成效明显,峡江水牛获国家农产品地理标志登记保护。康养旅游升级升温明显,玉笥养生谷、金梅花景区、金坪民族风情小镇、巴邱历史文化名镇建设协同推进,樟溪上等农旅结合项目精美呈现,成功举办金坪民族文化旅游节,峡江水利枢纽获评国家水利风景区。上半年,全县主要经济指标均保持较快增长,其中生产总值增长9.3%,财政总收入增长12%,固定资产投资增长10.2%,社会消费品零售总额增长12%;14项发展风向指标全面飘“绿”,仅两项指标略低于全市平均增幅,呈现逆势上升、蓄势有力的发展态势【“绿黄红”预警监测,高于全市增幅为绿灯,持平为黄灯、低于为红灯,我县总体分布是“932”,明显好于一季度13项指标的“319”结构;1-6月增加“税收占财政总收入比重”监测】。

第三,坚持综合施策、破立并举,三大攻坚更加有力。县委紧紧扭住制约发展的深层次矛盾,坚持防风险、保稳定、促发展共抓并举,打好三大攻坚战。金融风险掌控有度,分领域、分行业开展非法集资专项宣传、排查和整治活动,引导树立“绿色金融”理念;严控政府隐性债务,建立健全规范举债、合法融资工作机制,坚决遏制增量、积极化解存量,债务风险“绿色”显优。脱贫攻坚积极有为,坚决破除“过关”心态,压茬推进“春季整改”“夏季提升”两大攻势,高质量整改中央专项巡视反馈意见和各类督察考核问题89个,在全省脱贫攻坚工作成效考核中综合评价为“好”,获得全省财政专项扶贫资金绩效评价优秀县。污染治理推进有效,全面落实“河长制”“库长制”“林长制”,扎实开展城市扬尘、农作物秸秆禁烧、城乡黑臭水体治理、“大棚房”整治等专项行动,全县环境质量明显改善,空气质量优良率达85.2%,“河长制”考核获得全省第三名。

第四,坚持蓄强动能、双轮并驱,改革开放更加深入。县委坚持不懈深化改革攻坚、开放提升,积蓄经济发展新动能。改革攻坚不断深化,“三去一降一补”全面落实,降成本优环境为企业减负1.5亿元;“放管服”改革成效明显,740项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”;党政机构改革有序推进,绿色低碳试点、“医联体”改革、“校地合作”等重点改革持续深化。招大引强取得突破,大力推进“峡商回归”“三请三回”,成功举办广州重点产业招商推介会,全县签约落户项目14个,实际利用外资增幅列全市第三;投资30亿元的智能制造产业园顺利落户,实现了引项目向引产业的突破。创新创业迸发活力,全县新增省科技型中小企业8家,新增市场主体843户。

第五,坚持民生为先、点面并进,群众获得更加充实。县委始终坚持以人民为中心的发展思想,全县85.2%的财政支出投入民生,千方百计为群众解难事、办实事。注重“点上出彩、面上美丽”扮靓城乡,全面推进城市功能与品质提升三年行动,县城会仙路康养慢行绿道、城乡垃圾处理、数字化城管等项目加快推进,高铁新区新站房顺利投用,国家卫生县城复审通过市级评估,成功列入省级文明城市创建名单;巴邱老城改造有力推进,五大片区棚改有序铺开,沿江路堤结合、县中医院整体搬迁顺利实施;美丽乡村建设全域覆盖,布局建设350个美丽乡村建设点,大力度开展“三沿两岸一区”农村人居环境整治行动,农村更加秀美宜居。注重“点上补短、面上普惠”改善民生,扎实做好教育、医疗、养老、棚户区改造等民生保障工作,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%和10%;特别是面对多轮集中暴雨汛情,始终把群众利益和生命安全放在第一位,全力以赴“防大汛、抢大险、救大灾”,及时启动应急响应,及时转移群众,做好抢险救灾,夺取抗洪抢险的全面胜利。注重“点上突破、面上稳定”强化社会治理,扎实推进平安峡江、法治峡江建设,领导干部接访下访化解信访案件297个;扫黑除恶专项斗争纵深推进,破获黑社会性质组织案、恶势力集团案、恶势力团伙案各1起,查处“保护伞”问题6起;深化安全生产“9+1”专项整治行动,全县社会治安、安全生产形势总体平稳。

第六,坚持全面从严、惩教并施,政治生态更加清正。县委全面贯彻新时代党的建设总要求,压实管党治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展。党性教育更丰富,在严格执行“三会一课”、民主生活会等制度的同时,依托党员教育馆,分期分批组织3500名党员开展“不忘初心、牢记使命”党性教育。基层党建更扎实,“一树两强”不断深化,支部“七化”建设持续提升,“三员”共建全面铺开,全省基层党建工作巡察调研反馈问题得到有效整改。用人导向更彰显,落实新时期好干部标准,大力选拔攻坚克难一线干部,完善公开择优推选方式,激励新担当新作为。“峡江声音”更响亮,对外宣传屡获突破,提前五个月完成中央四报两台上稿任务,提升了峡江对外美誉度。作风和廉政建设更深入,深入整治“怕慢假庸散”等作风顽疾,以及形式主义、官僚主义问题,出台基层减负“30条”;强化扶贫领域腐败和作风问题治理,查处腐败问题10起,处理违纪干部14人;持续推进主责监督、专责监督,开展党内问责5次6人。

工作中,县委常委班子坚持从自身做起,带头落实管党治党责任,把党建工作摆在县委工作突出位置,常抓常议、真管真严;带头严肃党内政治生活,认真落实民主集中制,严格执行《县委常委会工作规则》,做到民主决策、依法办事;带头弘扬担当实干作风,身先士卒破难题、推项目,尽心竭力抓发展、促赶超;带头贯彻落实中央八项规定,主动接受监督,自觉作廉洁自律的表率。同时,注重调动人大、政府、政协等各方力量,加强新形势下统战、宗教、群团和党管武装工作,凝聚了改革发展的强大合力。

二、深入学习领会习近平总书记视察江西重要讲话精神,牢牢把握峡江发展的正确方向

习近平总书记时隔三年再次亲临江西视察指导,这在江西发展史上具有里程碑式的重大意义。要深入学习领会总书记视察江西重要讲话精神,认真贯彻省市全会精神,结合峡江实际,学懂弄通、落细落实,确保全县工作的正确方向。

第一,要坚定政治自觉,在“两个维护”中固本立源。总书记充分肯定江西各项工作成绩,并提出“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求。这与总书记之前对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求一脉相承,是我们做好一切工作的总方针、总纲领、总遵循。省委刘奇书记强调,总书记视察江西的重要讲话,是指导新时代江西改革发展的定盘星、是江西革命老区高质量发展的进军号、是江西尽锐推动中部地区崛起的动员令、是引领江西走好新时代长征路的领航标。在市委全会上,世忠书记进一步指出,总书记的重要讲话赋予了新时代江西改革发展新的使命、新的坐标,要吃透精神、把握要义,全力推动总书记重要讲话精神在吉安落地生根、开花结果。我们要站在践行“两个维护”的政治高度,时刻牢记总书记的谆谆教导,始终不忘沉甸甸的使命责任,用心用力做好峡江的事情,努力把总书记为我们擘画的美好蓝图变成现实。

第二,要坚定思想自觉,在把握大势中找准方位。这次省委、市委全会,聚焦“怎么看、怎么干”的时代命题,深入分析了省、市发展所处的历史方位、存在的优势短板,并提出具体目标和战略举措,在统一思想中凝心聚力、真抓实干。当前,峡江与全省、全市一样,发展的机遇与挑战并存。

从发展机遇来看:首先,高质量发展的机遇窗口已经打开,以数字化、智能化、网络化为特点的科技革命加快兴起,这是重塑区域发展格局的重要关口,更为欠发达、后发展地区提供了千载难逢的“换道超车”机遇;特别是高铁即将通车,为我们深度融入更大发展格局,开辟新的发展空间提供了崭新动力。其次,跨越式发展的强劲势能加速累积,2016年换届以来,全县主要经济指标均保持两位数较快增长,GDP总量先后突破60亿元、70亿元大关,财政总收入先后跃上10亿元、13亿元台阶,一批重大项目落地见效,三产融合格局不断拓展,“一城五基地”建设加快推进,峡江发展正朝着“一年定思路、两年打基础、三年见成效、四年上台阶、五年奔小康”的目标拼搏奋进。再次,多重叠加的政策效应持续释放,我们享有西部大开发、苏区振兴发展、长江经济带建设、粤港澳大湾区、新一轮中部崛起战略等多重国字号政策红利,新宜吉六县跨行政区域转型合作、绿色低碳试点等省级战略直接惠及峡江,等等。这些都是我们推进高质量跨越式发展的重大机遇和坚实基础。

从风险挑战来看:一是面临宏观环境不乐观的“高压”。中美贸易摩擦升级,国内外经济形势错综复杂,各种不确定因素积聚增加,经济下行压力仍然较大。二是面临区域竞争更激烈的“挤压”。站位全市比较,尽管我县的发展速度不错,与标兵的差距在缩小,但GDP、社会消费品零售总额、人民币贷款余额等总量指标仍然落后,规模工业增加值、引进内资等指标增幅处于偏后位置。置身新宜吉六县跨行政区转型合作试验区比较,樟树是连续三年的全国百强县,去年一年的财政总收入60亿元,是我县的4.5倍;渝水、分宜、上高三地,无论是GDP还是财政总收入,都是我县的两倍多,这充分反映出峡江发展不足的现实。三是面临新旧动能转换难的“重压”。从结构分析,全县工业经济块头偏小、层次偏低、首位产业不突出,规上企业中生物医药和装备制造所占比重不足,工业发展正经历转型升级的阵痛;从动力看,科技创新能力不足是制约产业升级的最大瓶颈,全县R&D支出经费占GDP比重不到1%。四是面临作风顽疾未根治的“强压”。少数干部担当不够、干劲不足,工作不推不动,遇到难题习惯往上交、往外推、往后拖,“怕慢假庸散”,担当进取、争先创优意识不强;有的同志形式主义、官僚主义问题仍然突出,干工作只描“痕迹”不唯“实绩”,执行力、落实力存在差距,等等。这些问题,我们躲不开、绕不过,必须积极应对、全力化解。

面对新形势新目标新使命,我们必须认真领会总书记提出的“作示范、勇争先”的深刻含义,围绕“五个推进”的更高要求,学在深处、谋在新处、干在实处,努力推动全县改革发展迈上新台阶。

第三,要坚定行动自觉,在更高要求中精准发力。市委全会强调,实现总书记提出的“两个定位”“五个推进”更高要求,开创全市“三个走在前列、两大战略任务”新局面,必须大力推进“六个奋勇争先”,努力实现可持续高质量跨越式发展。要结合新的要求和峡江实际,拓展思路、突出重点,感恩奋进、勇开新局。要紧扣落实“六个奋勇争先”精准发力,牢记总书记“在加快革命老区高质量发展上作示范”的殷殷嘱托,围绕市委“六个奋勇争先”,努力在脱贫攻坚、产业发展、生态保护、城乡融合、社会治理、传承红色基因等方面,探索峡江经验、作出峡江贡献。要紧扣构建“三产融合示范地”精准发力,牢记总书记“在推动中部地区率先崛起上勇争先”的殷切期望,铆住生物医药产业久久为功,以二产带一产促三产,推动中医农业扩面提质、康养旅游特色发展,构建以“生物医药+中医农业+康养旅游”为支撑的大健康产业三产融合示范地。要紧扣打造“一城五基地”精准发力,牢记总书记“作示范、勇争先”和“五个推进”要求,发挥比较优势,提升提质提速“一城五基地”建设步伐,全力打造山水生态宜居城,争创中部地区生物医药大健康三产融合示范基地、全国绿色有机农产品供应基地、国家中医药健康旅游示范基地、高铁经济带现代物流服务基地、国家生态保护与建设示范基地,交出峡江可持续高质量跨越式特色赶超发展的新答卷。

三、坚持以习近平总书记重要讲话为统领,共绘吉安老区振兴发展新画卷的峡江篇章

做好当前和今后一个时期工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局,全面贯彻省委十四届八次全会和市委四届八次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,对标“两个定位”和“五个推进”更高要求,紧扣“六个奋勇争先”,在加快三产融合、打造“一城五基地”进程中聚力“六个突破”,同心同向同力,争先进位赶超,推动峡江可持续高质量跨越式发展,共绘吉安老区振兴发展新画卷的峡江篇章。

第一,要聚焦“经济高质量发展”奋力突破,走出县域发展的“峡江路子”。以提高质量效益为中心,找准特色优势,做强配套支持,构建具有峡江特色的现代经济体系。

要打造三产融合新示范。紧扣“大健康”主题,在发展生物医药、中医农业、康养旅游上协同发力,形成首位产业领跑、特色产业接续、潜力产业跟进的发展格局,打造中部地区生物医药大健康三产融合示范基地。生物医药首位产业要聚焦细分行业营造优势,突出现代中药、化学药、医药保健品、新型医疗器械、医疗服务等五个领域,制定“两图”“两库”“两报告”【产业发展全景图、现状图,客商库、项目库,产业链招商报告、发展报告】,实行县级领导挂帅的“链长制”,以项目为抓手,引龙头、延链条、聚产业,争创全省生物医药产业基地。要突出“1+3”产业布局,大力发展装备制造、电子信息、绿色食品等主导产业,加快推进河西智能制造产业园建设,引进智能产品、智能服务、智能装备、智能车间、智能管理,推动传统产业转型升级。中医农业要突出示范推广。抓好基地示范,精品打造“南农园”中医农业田园综合体,建设特色中药材、优质烟叶、精品果蔬、绿色大米、稻虾综合养殖等五个中医农业千亩基地,到2020年发展规模达到2万亩,培育一批中医农业“三品一标”农产品。抓好技术推广,农业农村部门要加强与北京国际中医农业联盟、江西中医药大学的对接合作,强化新技术推广应用,做好对乡镇的技术指导;要加大技术力量的培养力度,参照烟技员模式,培育一支中医农业“土专家”队伍。同时,大力推进金银花、枳壳、菊花、芍药、甜叶菊等特色中药材种植,年底种植面积突破5万亩。康养旅游要全域推进、全链发展,突出“一核三线四游”,以玉笥养生谷为核心,沿高铁高速、国省道、赣江三线精细布局,加快发展玉笥养生游、民族风情游、玉峡亲水游、乡村休闲游,构建立体式的城乡旅游网络,争创国家中医药健康旅游示范基地。要突出产城融合、产业兴旺,抓好商贸消费升级三年行动,加快生物医药电商产业园建设,加速资源集聚、要素流动,促进产业集聚,做旺人气商气。

要培育创新发展新动能。深化创新驱动战略,构建“政府搭台、企业唱戏、校地合作、多方共赢”发展格局。要建好峡江生物医药产业科创园,依托江西中医药大学峡江创新中心,完善协同创新工作机制,开展人才培养、产品研发、成果转化等合作,促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。要大力实施企业创新能力提升计划,设立园区企业科技创新扶持资金,全力支持国家和省级企业工程技术中心、重点实验室、产业技术创新联盟建设,全年R&D支出经费占GDP比重提高到1.4%。要启动省级创新型县创建活动,鼓励支持金坪民族乡、巴邱镇创建创新型小镇。要充分发挥人才支撑作用,加强与高校、科研院所合作,用好科研实践基地、博士工作站和院士工作站等平台,引入人才“活水”,灌溉产业“良田”,打造“产业+人才”升级版。

要构建区域联动新格局。融入全市“主轴驱动、区域协同”发展战略,统筹推进城市建设提质升级、高铁新区综合开发、巴邱旧城改造提升,打造山水生态宜居城。城市建设要突出融合与宜居“两个定位”,紧抓城市功能与品质提升三年行动,融合产业、服务和居住“三大功能”,深入推进智慧城市、海绵城市、文明城市建设,持续推进城市双修、“点亮峡江”、道路畅通、整治提升工程,加快推进新农贸市场、会仙路康养慢行绿道、县城备用水源、生活污水管网改造等项目建设,培育建设一批医贸、汽贸、商贸等专业市场,努力把县城建精建美建出品位。高铁新区要写活建设与经营“两篇文章”,全力抢抓进度,加快完成站前广场及周边路网建设,完善基础配套,整治沿线环境,让高铁开通之日成为展示峡江美丽风景之时;突出“一枢纽三中心”定位,大力发展养生养老、康养医疗等大健康产业,聚集总部经济、高端商务、文旅服务等新兴业态,着力构建高铁旅游带,打造康养慢城。旧城改造要兼顾功能提升和文化传承“两个元素”,结合棚户区改造,加快推进巴邱沿江路堤结合、历史文化名镇核心区等项目建设,既提升人居环境,又彰显文化个性,争创省级特色小镇。同时,要高质量融入新宜吉六县跨行政区域转型合作示范区建设,立足战略需求,用足合作机遇,加快推进基础设施“互通”项目、产业转型“协同”项目、公共资源“共享”项目,实现发展共赢;加快推进现代物流园、汽车物流综合服务市场等项目建设,整合县内物流资源,拓展陆上、水上、数字三大通道,大力发展多式联运,打造高铁经济带现代物流服务基地。

要拓展绿色崛起新优势。深入贯彻落实习近平生态文明思想,做好治山理水、显山露水文章,争创国家生态保护与建设示范基地。要建管并重筑牢绿色屏障。全面推行“河长制”“库长制”“林长制”,切实抓好中央和省市环保督查问题整改销号,统筹推进山水林田湖草生态修复。要持之以恒抓好烟花爆竹、企业排污、餐饮油烟、施工扬尘等管控力度,坚决守住PM2.5平均浓度底线。要深入推进水污染防治攻坚计划,配合做好峡江库区多规合一,确保赣江峡江段水质保持优良、集中式饮用水源地水质达标。要加快推进生猪生态循环养殖小区建设,探索建立简洁实用的垃圾分类制度,把土壤污染防治工作落到实处。要高定标杆发展绿色经济。严控增量,严格准入标准,实行生态效益评价,对不符合国家行业标准,尤其是存在环境污染、环境保护隐患的项目,坚决不引进不实施,从源头上减少污染物排放。力减存量,加强对重点行业、重点区域和重点污染源的执法检查,严厉查处超标排放、无证排污、偷排偷放等行为,倒逼落后产能退出。要全民共建形成绿色风尚。大力弘扬绿色政绩观、生产观和消费观,完善生态文明考核和领导干部自然资源资产离任审计制度,广泛开展生态乡镇、村落、庭院、学校创建活动,营造共同参与保护、共享优美生态的浓厚氛围。

第二,要聚焦“改革开放走深走实”奋力突破,构建变中求进的“峡江优势”。面对新发展、新机遇、新挑战,必须主动“识变”“应变”“求变”,在变中求新、变中突破,增创新一轮改革发展的新优势。

要增强改革实效,务求改革一项成功一项。坚持对标上级不偏离、重点突破见成效、因地制宜创特色,以钉钉子的精神统筹推进各项改革任务。要深化“放管服”改革,加快“赣服通”峡江分厅建设,全面推进“一网通办”,实现更多事项“一次不跑”“只跑一次”。要深化商事制度改革,学习复制先进地区经验,全面实施市场准入负面清单制度,最大限度激发市场活力。要积极探索建立产业政策和营商环境评价体系,持续深化降成本优环境专项行动,在降低企业融资、物流、用工成本上等方面,集成政策、多极帮扶,倾力打造“四最”营商环境。要纵深推进三产融合发展、党建“三员”共建等特色改革,推陈出新、总结提升,打造一批立得住、叫得响、可复制的改革品牌。

要提高招商质效,务求引进一个见效一个。坚持全产业、全领域、全要素开放,持续深化“峡商回归”“三请三回”活动,构建多元化开放发展模式。要聚焦主攻方向,主动策应“一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带和高铁经济带建设,在更大范围承接产业转移,突出首位产业项目,突出重大骨干项目,突出延链补链项目,突出可持续发展项目,年内确保引进亿元以上园区项目15个以上;要加快工业园区扩区调区和改革创新步伐,针对产业集聚,探索推进工业组团综合性配套,完善商业网点、住房交通、教育医疗、文化娱乐等服务,以更优平台集聚更多资本。要突出“四个转变”,大力开展招商引资升级行动,实现招商方式由全民招商、亲情招商向专业招商、协会招商转变,招商目标由引单个项目向引龙头、引品牌、引产业园转变,招商领域由工业招商向三产联动招商转变,招商优势由拼政策优惠向拼服务环境转变,推动开放型经济高质量发展。要着力提升“两率”,深入实施“大干项目年”活动,坚持招大引强和扶优扶强“两手抓”,紧密跟踪万洋生物医药科创园、盼盼食品、华侨城等项目,加快推进和美药业二期、协丰医用品、环欧电气、控汇智能等项目,切实提高签约项目开工率、在建项目投产率。

第三,要聚焦“农业农村现代化”奋力突破,激发乡村振兴的“峡江活力”。始终把农业农村置于优先发展位置,大力实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。

要把乡村颜值建得更美。坚持建管并重、标本兼治,持续改善提升农村人居环境。要高质量建设美丽乡村,坚持“四精”理念,注重差异化打造、个性化塑造,因地制宜建设一批生态特色村、产业特色村、文化特色村。要善于把发展农业旅游与建设美丽乡村结合起来,融合青山绿水、乡土民俗、农耕生产等元素,适地开发建设一批农村采摘园、农业产业园、农耕体验园,让“美丽风景”变成“美丽经济”。要加快350个新农村点建设,量力而行、分类推进,提高群众受益度和获得感,谨防“堆盆景”。要高标准整治城乡环境,结合国卫复审、省级文明城市创建,深化农村人居环境整治三年行动,扎实开展清洁家园活动,全面推行城乡垃圾分类,统筹推进“厕所革命”、垃圾污水处理、畜禽养殖污染防治、村容村貌提升,让“清净整洁”彰显在每一个角落。要高品质推进服务共享,坚持以城带乡、城乡共进,从规划布局、要素配置等方面入手,推进城市教育、医疗、文化、交通等功能设施向农村延伸,建立全民覆盖、普惠共享的公共服务体系,推动城乡一体化发展。

要让产业与农民贴得更紧。深入推进农业供给侧结构性改革,持续扩大农产品有效供给,着力打造全国绿色有机农产品供应基地。要做优特色效益,策应全省农业结构调整“1+9”行动计划,聚焦特色优势、品质提升、市场需求,加快发展富民产业,主动融入“井冈山”区域公用品牌建设,推动扩面、提质、增效。要做活经营方式,加强高标准农田建设和管理,积极培育农业现代经营主体,通过“能人+”“合作社+”“龙头企业+”等各种形式,将分散的土地连成片,让分散的农民抱成团,使农户和产业发展紧密联结在一起。要做新业态模式,积极引进有实力的加工型、仓储型、市场营销型企业,发展农产品精深加工,提升绿色农产品附加值;加快互联网与农业全产业链融合,推动农产品产销对接和线上销售,打造一批电商小镇,带动商贸业、服务业集聚发展。

要将脱贫质效夯得更实。深化“脱贫成效巩固提升年”行动,突出脱贫质量,巩固好中央专项巡视问题整改成效,确保年内脱贫1600人。要切实解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题,大力推进产业扶贫提质增效、就业扶贫拓展扩面、教育扶贫精准对接、健康扶贫巩固提升等扶贫工程,全面补齐短板。尤其是产业扶贫要全覆盖,每个乡镇至少培育1—2个带动效益、规模效益明显的产业基地,构建“村有扶贫合作组织、户有扶贫政策叠加”的产业扶贫联动机制。要完善已脱贫人口动态管理、及时帮扶机制,确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。要统筹抓好城镇贫困群众精准帮扶、脱贫解困工作,突出就业援助、兜底保障,确保城镇贫困群众2020年同步进入小康社会。

第四,要聚焦“社会治理创新”奋力突破,展现执政为民的“峡江作为”。民生工作直接同老百姓见面、对账,必须尽力而为、量力而行抓实办好,带给群众实实在在的获得感幸福感安全感。

要积极回应群众“盼点”。坚持以群众“用得到、用得好”为导向,以群众满意为标尺,统筹做好就业、社会保障、教育医疗等工作,织密织牢民生保障网。要把稳就业摆在突出位置,加大贫困户、毕业生等重点群体就业帮扶力度,促进稳定就业。要全面深化教育综合改革,抓好峡江中学、县实验中学改扩建,完成巴邱城北幼儿园建设,促进教育资源更加优质均衡。要深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应综合改革,加强与南大一附医院“医联体”合作,加快推进县中医院整体搬迁,不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。要加快发展养老事业,大力推进社区和居家养老服务,推广留守老人“公共食堂”、集中寄养做法,切实解决“老有所养”问题。

要创新社会治理“亮点”。学习新时代“枫桥经验”,坚持自治、法治、德治“三治融合”,构建共治共享新格局。要坚持“矛盾在源头化解、治理在一线创新”,进一步整合诉调对接、“五员”维稳、以案定补等成功做法,结合县乡综治中心实体化建设,加大改革创新力度,完善综合治理体系,打造峡江创新社会治理的新亮点。要全面推行社区、乡村网格化管理,推进“雪亮工程”向农村延伸,提高基层治理整体效能。要健全公共法律服务体系,推行农村“法律明白人”培养工程,增强全社会法治意识。要深化扫黑除恶专项斗争,以中央扫黑除恶督导整改为契机,持续保持“打财断血”“打伞破网”高压态势,推动扫黑除恶专项斗争不断取得新突破。

要盯紧把牢稳定“焦点”。在新中国成立70周年这个特殊年份,我们更要警惕和防范各类风险。要提高预测预警预防能力,加强对意识形态、治安动态、热点敏感问题的分析研判,有效防范化解管控各种风险。要加强对人员密集场所安全隐患排查,强化对特殊人员的管控,全力维护好校园安全、宗教安全、社会公共安全,提高公众安全感和群众满意度。要严格落实安全生产责任制,抓好重点领域和重点行业隐患排查整改,完善应急管理和防灾救灾工作机制,坚决遏制重特大事故发生。要坚持和发扬党管武装的优良传统,抓好退役军人服务保障体系建设,营造拥军爱民的良好氛围。

第五,要聚焦“红色基因传承”奋力突破,塑造忠诚担当的“峡江形象”。认真落实新时代党的建设总要求,以即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手,坚定不移“守初心、担使命”,坚决对标“找差距、抓落实”,推动全县党员干部在弘扬井冈山精神和苏区精神上高质量、有特色、走前列。

要锻造绝对忠诚的政治品格。忠诚是党员干部第一政治品格。要以革命先烈先辈为镜,自觉传承红色基因,引导党员干部听党话、跟党走,更加自觉地树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把峡江打造成“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚”的地方。要充分利用党员教育馆等党性教育基地,广泛开展理想信念、革命历史和红色传统教育,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,打造具有峡江特色的红色教育品牌,让党员干部在红色教育中汲取强大信仰力量。

要锤炼极端负责的政治担当。敢于担当是共产党人的时代责任。在中央和国家机关党的建设工作会上,总书记对四种官员进行了精准“画像”,要求党员干部不做政治麻木、办事糊涂的昏官,不做饱食终日、无所用心的懒官,不做推诿扯皮、不思进取的庸官,不做以权谋私、蜕化变质的贪官。我们要坚决贯彻总书记要求,践行新时代好干部标准,自觉传承奋斗到底的担当精神,提振干事创业的精气神。要进一步树牢“实干实绩”的用人导向,健全完善干部绩效考核制度,旗帜鲜明容错纠错、减压减负,打造一支作风优良、敢当重任的干部队伍。要持续深化作风建设,坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾,坚决抵制党员干部懒政怠政、推诿扯皮、敷衍塞责、麻木不仁行为,让担当作为、合力攻坚成为主旋律、最强音。

要践行一心为民的政治追求。党员干部是人民群众的一员。要始终牢记从群众中来、到群众中去,坚持以百姓心为心、以人民福为福,为民谋利、为民尽责。各级党员干部要按照即将开展的第二批主题教育要求,围绕群众反映强烈的热点难点问题,开展好调查研究,虚心向群众学习,揣着问题去、带着办法回,真心实意为群众办实事。要深入开展党员联系群众工作,组织开展“百个支部访百村”“千名党员联千户”活动,在服务群众中密切与群众的血肉联系。要坚持一切工作到支部,以“六好”基层党组织建设为抓手,持续推进党员创五星、在职党员进社区报到服务,使基层党组织成为党员群众中的主心骨、乡村振兴的红色引擎。

要恪守清正廉洁的政治本色。清正廉洁是共产党人的基本底线。要大力发扬艰苦奋斗的优良作风,坚守勤俭节约的传统美德,永葆廉洁奉公的高尚情操,不断增强防腐拒变的“免疫力”。要持之以恒落实中央八项规定,防范“四风”隐形变异,坚决反对特权思想、特权作风。要持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加大惩治“微腐败”力度,推动全面从严治党向基层延伸。要强化标本兼治,加大正风反腐力度,深化运用“三会一书两公开”警示教育,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,让峡江的政治生态如同峡江的青山绿水,乾坤朗朗、风清气正。

第六,要聚焦“争先进位赶超”奋力突破,交出勇争一流的“峡江答卷”。站上发展新方位,峡江发展驶入了加速奔跑的“快车道”,迎来了争先进位的“窗口期”。要拿出奔跑者的姿态、争一流的状态,创新思维善作为,直面短板敢作为,抢抓机遇快作为,努力交出进位赶超的发展答卷。

一方面,要主动作为比干劲。没有等出来的辉煌,只有干出来的精彩。在爬坡过坎、蓄势跨越的关键节点,我们要始终保持只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感,勇挑千斤担、齐心创事业,以干部的实干指数,换取峡江的发展指数。特别是要围绕发展中的重点难点工作,把握规律、克难奋进,抓主保重、带动全面,促进各项工作提速、提质、提效。对领导干部来讲,关键是要做到“四个及时”,即及时拍板决策,做到敢想敢干;及时督促检查,做到担当实干;及时调度协调,做到善断巧干;及时批评指正,做到碰硬真干,带动形成干在一线、走在前列的良好局面。对普通党员干部来讲,要把对标落实作为基本的职业操守,苦干实干加巧干,急难任务面前敢于迎难而上、敢于挺身而出、敢于承担责任,确保各项工作扎实推进、见到实效。

另一方面,要全力争先比效果。要坚决落实省委“不以江西为世界、而以世界谋江西”的要求,自觉把各项工作放到省市工作大局中思考谋划,努力干出经得起实践检验、群众评判的工作业绩。要敢于“向好的学、向强的比、向高的攀”,瞄准全市高质量发展考评的综合先进,全力加快发展步伐,推动主要经济指标在全市排位逐步前移、总量稳步赶超,努力在全能奖项上实现突破;同时,认真分析研判半年的成绩单,精准把握优势,积极扬优成势,力争多得几个“单打冠军”,呈现“多点开花”的良好局面。各乡镇各单位都要提高站位、精准定位,以创先争优为目标,强化标杆意识,树牢全局观念,撸起袖子加油干,努力为全县发展大局增光添彩。

同志们,聚势谋新,发展永不止步;感恩奋进,事业未有穷期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平总书记视察江西为强大动力,以敢为人先的精神、敢于攻坚的勇气、敢想敢干的决心,大力推进峡江可持续高质量跨越式发展,共绘吉安老区振兴发展新画卷的峡江篇章,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!