庐陵新区，成立至今不满七年，是吉安人眼中的“新”区。

市民广场，吉安人的新会客厅；保利剧院，吉安人的新艺术殿堂；还有博物馆、科技馆、城市展示馆……新建筑、新道路、新公园、新校区，无论是城，还是乡，处处清净整洁，令人赏心悦目。

在这些看得见的“新”背后，蕴含的是新区看不见的“新”。在改革创新的路上，正是因为“新”的担当，庐陵新区破题解难，聚力善为，走出了一条城市和农村携手并进、互利共赢的新路———城乡“同治同洁同美”，真正实现了———

□本报记者张晶、郭文宇、白灵、周幸

闲暇时光，漫步后河，水绕城廊、波光粼粼，仿游画间；薄暮时分，饭后笑谈，热闹当属庐陵老街……你看到庐陵新区处处是景、和谐宜居，却不知在2012年12月28日挂牌运行之初，作为一个当时城乡交界的地方，新区环境乱象扎堆：乱搭乱建“星星点点”、工地开工“任性无序”、污水油烟随意排放……而当时新区连个正式的城管执法机构都没有，从6个人的临时机构，到2014年成立城市综合执法局，新区要如何克服人少、力量薄、乱象多的困境，以最快速度擦亮吉安的“城市门面”？

要做事，先造势。2014年起，新区热热闹闹开展起了城乡“同治同洁同美”大比赛，每月择一内容评比，以奖代补，前8名奖励6000元，迅速将新区街道、村（社区）的积极性调动起来。

从建成区到非建成区，“同治”，全域覆盖，乱堆、乱放、乱停等，一切“脏、乱、差”统统整治。违章建筑、铁皮棚，一个都不放过。燃放烟花爆竹，散埋乱葬，户外广告，违规种菜，治。“同洁”，清洁主干路面，标准化净菜市场，洁净“厕所革命”，清澈污染水体，清新空气环境。“同美”，全域推进城乡绿化、亮化、美化，提升基础教育、公共文体、医疗卫生、康养服务等设施，改造背街小巷，打造特色文化，提高全民文明素质等。

过去“城中村”，今日“城中景”。背后是庐陵新区处处气象新。

顶层设计精准———决策“新”

思路决定出路，定位决定地位。庐陵新区作为市委、市政府先行先试的城市新区，党工委“顶层设计”重在精准。

工作方向———精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现；城市定位———政治文化核心区、现代服务业聚集区、宜居宜业示范区；管理目标———全域、品质、干净。围绕这些目标定位，新区进行了一场力量向下、向广处延伸的城市管理大改革、大创新，即执法力量下沉基层，一张网、一支队伍全覆盖。

联动机制———环卫市政园林联动机制，城市建设项目工程规划城管联动机制，环保工程规划城管国土联动机制，拆违控违新区、街、村（社区）三级联动机制，成为破解城市管理之困的“破冰之匙”：

上下联动，破解“上热下冷，群众不参与”的问题。庐陵新区整合各方力量资源，健全“新区领导、街道负责、村社区协同、公众参与”的大联动工作格局，实现齐抓共管、共建共享。

人人都是网格员，破解“推诿扯皮，最后一公里”的问题。庐陵新区整合各类网格资源，将各部门划分的不同网格合并成同一网格，开创以网格为基本责任单元的精细化管理模式，庐陵新区班子成员全部下沉街道、村（社区），担任“网格长”，干部职工按照网格划分，担任“网格员”。

网格认领城管兜底，破解“数字城管，单打独斗”的问题。庐陵新区建立“一个区域、一个领导、一个团队、包干到底”的推进机制，整合新区、街道、村（社区）三支城管力量，统一管理、统一调度，实现城市管理“一支队伍、一张网、一管到底”，在网格认领后解决不了的，由执法局全部兜底。

财政“只养事、不养人”，市场化服务，破解“机构不全，人员不足”的问题。庐陵新区探索环卫保洁、市政园林管护、幼教办园、环保治理等政府事务市场化，实现了社会公共事务由“政府包揽”向“激活市场”转变，在有效解决机构不全、人员不足问题的同时，还每年节约财政资金800万元。干部作风过硬———力量“新”机制体制，贵在务实，重在落实。

2018年，短短一年的时间里，庐陵新区拆除铁皮棚31万平方米，这看似不可能的成果背后，是干部作风过硬的责任担当。

城乡治理千头万绪，面对乱搭乱建现象普遍的态势，庐陵新区干部敢于并善于面对困难。在涉及许多人利益，关卡重重的情况下，他们选择了迎难而上，先大后小，先公后私。“谁搭得最多先拆谁，谁影响最大先拆谁，不管多难都得拆，必须拆。”这是庐陵新区城市综合执法局工作人员经常挂在嘴上的话。

2016年4月，滨江街道金竹社区一大面积违章搭建不肯拆除，多次劝阻无效后，城市综合执法局局长曾九华果断带队去往现场，想去依法拆除，但对方软拖硬抗，在混乱中，一个三角铁直接打在了曾九华的左脸上，顿时血流如注，伤口深可见骨，伤处离大动脉和眼球仅几厘米，至今脸上可见约3厘米的伤疤。尽管如此，曾九华并不后怕，依然没有放弃，将拆违工作进行到底。

只要有了必胜的信心，办法总比困难多。约谈当事人，一户一户劝搬，动用外围关系劝说，机关带头，党员先行，疏堵结合，势要将违章搭建全部拆除。遇上推诿扯皮，自说自话的，庐陵新区执法工作人员都讲究工作方法，依法拆除。“我们在拆违过程中，遇到过形形色色的人，有的自己伤害自己，却大叫我们暴力执法，我们就直接亮出我们的执法记录仪，让老百姓看清事实真相，避免负面影响阻碍工作。”庐陵新区城市综合执法局工作人员告诉记者。

目前，庐陵新区已经形成干净干事、负责负重、敢冲敢拼的新区风尚，新区干部形成了人心思上、人心思进、人心思干、人心思为的浓厚氛围，大家拧成一股绳，心往一处走，力往一处使，誓不让百姓失望。

群众常态参与———民风“新”

胡必辉是庐陵新区20名市容义务监督员中的一员，亲眼见证了红声社区的变化。他告诉记者，红声社区很多居民都是原线材厂拆迁后搬过来的，保留着以前在农村的生活习惯，垃圾乱扔乱倒、随意搭建。“社区干部挨家挨户上门劝导，进门前还不忘将住户门前的垃圾清理干净，居民们看到他们并不是嘴上说说，而是有实际行动，就开始有些触动。加上看到自家周围卫生状况改善，慢慢就自觉打扫起来，最后还会相互监督，谁家卫生状况不好，都有人告诉我。”

人人关爱城乡环境，全民参与综合整治。从2014年至2015年，城乡“同治同洁同美”大比赛，到环境有所改善后，2016年至2018年，推进城乡“同治同洁同美”提质升级，再到今年起，实行全域城乡“同治同洁同美”，庐陵新区上下齐心，干群一道，给了我们一道又一道的“新景”。

“以前村里卫生评比会给先进家庭颁发‘洁净户家庭’的光荣牌，现在取消了，因为现在家家户户都是洁净户，都是先进家庭！”6月5日，滨江社区友谊村村民彭有农自豪地说。庐陵新区抓城乡“同治同洁同美”可是动真格的，拆违章，都是先大后小，先公后私，大家都看在眼里，心服口服。“现在我们房前屋后干干净净，见不到一点垃圾，环境美，人的精气神也跟着上来了，最终受益最大的是我们自己，怎么能不自觉、不主动，以后我们还要继续做好，将我们美丽的家园打造好。”

奋斗新时代，筑梦正当时。庐陵新区用实际行动，将满意写进群众的心里，为54.85平方公里的10万百姓构建着和谐幸福的梦想家园，巧手编绘出越来越多的“新”景观,一座人民满意的现代化新城正不断崛起！