为"美丽吉安"加分
来源: 吉安新闻网 2019-06-17 09:10 我要评论 井冈山报社融媒体
市民广场,吉安人的新会客厅;保利剧院,吉安人的新艺术殿堂;还有博物馆、科技馆、城市展示馆……新建筑、新道路、新公园、新校区,无论是城,还是乡,处处清净......

庐陵新区,成立至今不满七年,是吉安人眼中的“新”区。

市民广场,吉安人的新会客厅;保利剧院,吉安人的新艺术殿堂;还有博物馆、科技馆、城市展示馆……新建筑、新道路、新公园、新校区,无论是城,还是乡,处处清净整洁,令人赏心悦目。

在这些看得见的“新”背后,蕴含的是新区看不见的“新”。在改革创新的路上,正是因为“新”的担当,庐陵新区破题解难,聚力善为,走出了一条城市和农村携手并进、互利共赢的新路———城乡“同治同洁同美”,真正实现了———

□本报记者张晶、郭文宇、白灵、周幸

闲暇时光,漫步后河,水绕城廊、波光粼粼,仿游画间;薄暮时分,饭后笑谈,热闹当属庐陵老街……你看到庐陵新区处处是景、和谐宜居,却不知在2012年12月28日挂牌运行之初,作为一个当时城乡交界的地方,新区环境乱象扎堆:乱搭乱建“星星点点”、工地开工“任性无序”、污水油烟随意排放……而当时新区连个正式的城管执法机构都没有,从6个人的临时机构,到2014年成立城市综合执法局,新区要如何克服人少、力量薄、乱象多的困境,以最快速度擦亮吉安的“城市门面”?

要做事,先造势。2014年起,新区热热闹闹开展起了城乡“同治同洁同美”大比赛,每月择一内容评比,以奖代补,前8名奖励6000元,迅速将新区街道、村(社区)的积极性调动起来。

从建成区到非建成区,“同治”,全域覆盖,乱堆、乱放、乱停等,一切“脏、乱、差”统统整治。违章建筑、铁皮棚,一个都不放过。燃放烟花爆竹,散埋乱葬,户外广告,违规种菜,治。“同洁”,清洁主干路面,标准化净菜市场,洁净“厕所革命”,清澈污染水体,清新空气环境。“同美”,全域推进城乡绿化、亮化、美化,提升基础教育、公共文体、医疗卫生、康养服务等设施,改造背街小巷,打造特色文化,提高全民文明素质等。

过去“城中村”,今日“城中景”。背后是庐陵新区处处气象新。

顶层设计精准———决策“新”

思路决定出路,定位决定地位。庐陵新区作为市委、市政府先行先试的城市新区,党工委“顶层设计”重在精准。

工作方向———精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现;城市定位———政治文化核心区、现代服务业聚集区、宜居宜业示范区;管理目标———全域、品质、干净。围绕这些目标定位,新区进行了一场力量向下、向广处延伸的城市管理大改革、大创新,即执法力量下沉基层,一张网、一支队伍全覆盖。

联动机制———环卫市政园林联动机制,城市建设项目工程规划城管联动机制,环保工程规划城管国土联动机制,拆违控违新区、街、村(社区)三级联动机制,成为破解城市管理之困的“破冰之匙”:

上下联动,破解“上热下冷,群众不参与”的问题。庐陵新区整合各方力量资源,健全“新区领导、街道负责、村社区协同、公众参与”的大联动工作格局,实现齐抓共管、共建共享。

人人都是网格员,破解“推诿扯皮,最后一公里”的问题。庐陵新区整合各类网格资源,将各部门划分的不同网格合并成同一网格,开创以网格为基本责任单元的精细化管理模式,庐陵新区班子成员全部下沉街道、村(社区),担任“网格长”,干部职工按照网格划分,担任“网格员”。

网格认领城管兜底,破解“数字城管,单打独斗”的问题。庐陵新区建立“一个区域、一个领导、一个团队、包干到底”的推进机制,整合新区、街道、村(社区)三支城管力量,统一管理、统一调度,实现城市管理“一支队伍、一张网、一管到底”,在网格认领后解决不了的,由执法局全部兜底。

财政“只养事、不养人”,市场化服务,破解“机构不全,人员不足”的问题。庐陵新区探索环卫保洁、市政园林管护、幼教办园、环保治理等政府事务市场化,实现了社会公共事务由“政府包揽”向“激活市场”转变,在有效解决机构不全、人员不足问题的同时,还每年节约财政资金800万元。干部作风过硬———力量“新”机制体制,贵在务实,重在落实。

2018年,短短一年的时间里,庐陵新区拆除铁皮棚31万平方米,这看似不可能的成果背后,是干部作风过硬的责任担当。

城乡治理千头万绪,面对乱搭乱建现象普遍的态势,庐陵新区干部敢于并善于面对困难。在涉及许多人利益,关卡重重的情况下,他们选择了迎难而上,先大后小,先公后私。“谁搭得最多先拆谁,谁影响最大先拆谁,不管多难都得拆,必须拆。”这是庐陵新区城市综合执法局工作人员经常挂在嘴上的话。

2016年4月,滨江街道金竹社区一大面积违章搭建不肯拆除,多次劝阻无效后,城市综合执法局局长曾九华果断带队去往现场,想去依法拆除,但对方软拖硬抗,在混乱中,一个三角铁直接打在了曾九华的左脸上,顿时血流如注,伤口深可见骨,伤处离大动脉和眼球仅几厘米,至今脸上可见约3厘米的伤疤。尽管如此,曾九华并不后怕,依然没有放弃,将拆违工作进行到底。

只要有了必胜的信心,办法总比困难多。约谈当事人,一户一户劝搬,动用外围关系劝说,机关带头,党员先行,疏堵结合,势要将违章搭建全部拆除。遇上推诿扯皮,自说自话的,庐陵新区执法工作人员都讲究工作方法,依法拆除。“我们在拆违过程中,遇到过形形色色的人,有的自己伤害自己,却大叫我们暴力执法,我们就直接亮出我们的执法记录仪,让老百姓看清事实真相,避免负面影响阻碍工作。”庐陵新区城市综合执法局工作人员告诉记者。

目前,庐陵新区已经形成干净干事、负责负重、敢冲敢拼的新区风尚,新区干部形成了人心思上、人心思进、人心思干、人心思为的浓厚氛围,大家拧成一股绳,心往一处走,力往一处使,誓不让百姓失望。

群众常态参与———民风“新”

胡必辉是庐陵新区20名市容义务监督员中的一员,亲眼见证了红声社区的变化。他告诉记者,红声社区很多居民都是原线材厂拆迁后搬过来的,保留着以前在农村的生活习惯,垃圾乱扔乱倒、随意搭建。“社区干部挨家挨户上门劝导,进门前还不忘将住户门前的垃圾清理干净,居民们看到他们并不是嘴上说说,而是有实际行动,就开始有些触动。加上看到自家周围卫生状况改善,慢慢就自觉打扫起来,最后还会相互监督,谁家卫生状况不好,都有人告诉我。”

人人关爱城乡环境,全民参与综合整治。从2014年至2015年,城乡“同治同洁同美”大比赛,到环境有所改善后,2016年至2018年,推进城乡“同治同洁同美”提质升级,再到今年起,实行全域城乡“同治同洁同美”,庐陵新区上下齐心,干群一道,给了我们一道又一道的“新景”。

“以前村里卫生评比会给先进家庭颁发‘洁净户家庭’的光荣牌,现在取消了,因为现在家家户户都是洁净户,都是先进家庭!”6月5日,滨江社区友谊村村民彭有农自豪地说。庐陵新区抓城乡“同治同洁同美”可是动真格的,拆违章,都是先大后小,先公后私,大家都看在眼里,心服口服。“现在我们房前屋后干干净净,见不到一点垃圾,环境美,人的精气神也跟着上来了,最终受益最大的是我们自己,怎么能不自觉、不主动,以后我们还要继续做好,将我们美丽的家园打造好。”

奋斗新时代,筑梦正当时。庐陵新区用实际行动,将满意写进群众的心里,为54.85平方公里的10万百姓构建着和谐幸福的梦想家园,巧手编绘出越来越多的“新”景观,一座人民满意的现代化新城正不断崛起!

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