原标题：2018年我市城镇脱贫解困工作走在全省前列 “1+8”系列政策效果显著

8日，记者从吉安市城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组会议上了解到，2018年，全市城镇脱贫解困工作紧紧围绕“建立完善工作机制、做好贫困人口识别认定”两项工作任务和“吉安城镇脱贫解困工作也要走在全省前列”的工作要求，理清思路，攻坚克难，实现了预期工作目标。

“1+8”系列脱贫解困政策效果显著

记者从会议上了解到，为做好城镇贫困群众脱贫解困工作，我市制定了“1+8”的城镇脱贫解困系列政策（《市委、市政府关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的实施意见》1个总文件+发改、财政、民政、人社、教体、卫健、房管、工会8个部门出台的配套工作方案）。这些政策出台，为进一步解决好城镇贫困群众就医、就业、住房等困难提供了有力支撑。

8个相关职能部门各自制定了3年工作方案，细化了脱贫解困工作措施。如：民政部门逐年提高并落实困难群众基本生活补助标准，到2020年实现特困人员失能护理服务全覆盖；人社部门优先为建档立卡城镇贫困群众提供创业贷款，确保有就业能力和就业愿望的零就业家庭至少1人就业；教育部门大力改善办学条件，满足城市贫困儿童对幼儿园和义务教育阶段的就学需求；医保部门实施全民参保计划，推进全民健康保障工程；房管部门落实基本住房保障政策。在低保户、特困供养人员享受水、电、气、电视和网络费等优惠减免政策的基础上，新增了支出型贫困家庭享受同等优惠政策。对具有吉安市户籍的居住证持有人，在城镇有合法稳定住所和稳定就业且生活困难的，可以在居住地提出低保和低收入申请，按规定认定后享受城镇脱贫解困有关政策。

全面拓展城镇贫困群众就业创业渠道

2018年，市人社局通过加强当期养老保险费征缴，狠抓清欠，全市城镇职工基本养老保险费征缴65.15亿元；争取财政补贴收入17.86亿元和上级补助收入5.01亿元，确保了全市23.28万离退休人员基本养老金按时足额发放。为解除劳动关系的困难职工开辟“绿色通道”，办理社会保险补贴，减轻困难职工的经济负担。为减轻城镇困难群众养老保险、失业保险、医疗保险参保缴费负担，按照灵活就业人员实际缴费60％的标准，为其发放社保补贴，保障了城镇困难人员的养老权益。多渠道开发公益性岗位，积极帮扶城镇就业困难群体实现就业。截至2018年12月，全市稳定开发公益性岗位6623个，安置各类就业困难人员5609人。每年定期开展“春风行动”“就业援助月”活动，以及就业服务月、服务周等公共就业服务，为4050人员、残疾人、未就业高校毕业生等城镇困难群众搭建了免费求职平台。

2019年，该局将全面实施全民参保计划，推动实现针对城镇贫困群众的精准扩面。进一步落实“助保贷款”政策，帮助城镇困难职工参保缴费，防止中断缴费。对确实无力缴纳居民基本养老保险的贫困群众，做好政府代缴工作。提高工作效能，做好城镇贫困群众的参保缴费工作，做好解除劳动关系的困难职工社会保险关系转移接续工作，按时足额发放城镇贫困群众的各项社会保险待遇。继续做好未就业高校毕业生培训和服务工作，大力开展青年见习计划，举办高校毕业生就业服务月招聘活动，积极开发公益性岗位，兜底安置4050人员、未就业高校毕业生，促进其顺利就业。

让城镇贫困群众子女“有学上”“上好学”

2018年以来，市教体局全面落实教育扶贫政策，有效解决城镇贫困群众家庭子女就学负担。比照农村扶贫开发建档立卡家庭标准，将城镇贫困群众家庭上学子女纳入国家“奖、助、贷、勤、减、免”学生资助政策体系范畴，享受相应学生资助政策，做到了从学前教育、义务教育、高中教育、中职教育等各学段的全覆盖。同时，简化资助程序，实行“一签式”资助，由“申请制”改为“确认制”，变“家长跑”“学生跑”为“学校跑”“信息跑”。

同时扩充学前教育普惠资源。在市委、市政府的大力支持下，重点对中心城区学前教育的布局进行了优化。市本级计划增办2所公办园，即杜鹃幼儿园（2019年9月开学）+新建的城南幼儿园（2020年9月开学），打造成省级示范园，发挥示范引领和标杆作用。吉州区收回城建花苑、恒泰、恒盛花园小区配套幼儿园，举办3所公办幼儿园。推动县域内义务教育均衡发展。重点改善城镇薄弱学校办学条件，让城镇贫困群众子女不管划在哪个学区，都有好学上。重点提升职业院校发展水平，泰和县和井冈山市中职学校顺利晋升为普通中专学校，华忆电子中等专业学校成功申报“江西省高水平中等职业学校建设立项单位”，吉安职业技术学院电子信息工程技术专业获得江西省高水平特色专业立项（全省共50个）。2018年，全市共有900余名城镇贫困群众子女就读职业院校，学会了一技之长，将成为改善家庭条件的有力支撑。

坚持保、治、防三位一体

去年以来，市卫健委坚持从“保、治、防”出发，着力推进城镇贫困群众健康扶贫解困工作，积极实施城镇贫困人口医疗救治保障、大病和慢性病精准救治、城镇贫困人口妇女“两癌”和健康促进等重点工作，着力确保城镇贫困人口看得起病、看得好病、更好防病。实施重大疾病免费救治。为白内障、唇腭裂、儿童两病、尿毒症等10种大病的贫困患者进行免费救治，对15种重大疾病进行专项救治。2018年，共救治5577人，其中城镇贫困对象948人。目前，全市共建有社区卫生服务中心12个，社区卫生服务网络覆盖率达90%，城镇居民15分钟社区卫生服务圈基本形成。专门针对贫困患者设置扶贫病床，目前全市各级各类医疗机构共设置扶贫病床1462张。为贫困患者开通就医绿色通道，优先挂号、优先住院并免除相关费用，去年至今共免除贫困患者费用719.3万元。

今年市卫健委将推动健康扶贫向城镇居民延伸，巩固落实城镇贫困患者“先诊疗、后付费”“一站式”结算、扶贫病床等健康扶贫政策，进一步优化服务方式，简化办事流程，切实降低贫困患者看病就医负担。加大重大疾病专项救治工作力度。将救治病种增加至30个，会同相关部门动态调整专项救治病种定额标准，提高救治率，强化救治定点医疗机构管理，确保质量安全。

落实基本住房安全保障

2018年，市房管局将城镇贫困家庭纳入保障性安居工作建设范围，落实基本住房安全保障，用心用情做好城镇贫困群众脱贫解困工作。截至目前，全市已分配保障房71554套，其中廉租房36032套，保障了10万人次低收入家庭；市本级已分配保障房14018套，其中廉租房7906套，保障了2.2万人次低收入家庭。为切实解决中低收入家庭住房困难问题，结合市中心城区公租房建设实际，市房管局起草了《关于加强吉安市中心城区2018—2020年公共租赁住房建设工作的通知》，并送呈市政府审定，计划于2018至2020年期间在市中心城区新建公租房10000套，用于保障城镇贫困群众。

以2020年基本完成全市现有城镇棚户区、城中村和危旧房改造为目标，加快推进棚户区改造，其中2019年计划改造各类棚户区37848套，分别为城市棚户区37602套、国有工矿棚户区166套、国有垦区棚户区80套。以公租房配建模式为中心，多方筹集公租房房源，以提高分配入住率为抓手，确保公租房使用效率，市本级现有在建的公租房为3324套，其中已分配2849套，未分配475套。为确保在建的公租房尽快投入使用，将督促公租房建设责任主体尽快实现公租房项目竣工验收并交付使用。

记者张苡歆/整理