原标题：巧借社会力量 搭建调解平台 遂川映山红调处中心邀群众评事说理

■刘烽平、李建平

为应对矛盾纠纷主体多元化、类型多样化和利益诉求复杂化，遂川县搭建第三方调解平台——映山红群众评理调处中心，探索了一条“政府倡导、律师牵头、自我管理、群众受益、社会满意”的公开评理“民间法庭”来化解纠纷的新路子。近年来，该县连续荣获全国“六五”“七五”普法先进集体、全省信访工作“三无县”,全省平安县，连续多年被评为全市社会治安综合治理先进县等荣誉。

政府购买 搭建平台

遂川县通过政府购买法律服务的创办模式，组建了具有中立性、公益性、服务性的非营利性社会团体组织、第三方调解平台——映山红群众评理调处中心，落实了两名公益岗位人员，并下设人民调解委员会，突破了人民调解半官半民的局限性，探索出调处中心与人民调解委员会两块牌子、一套人马，委派调解与申请调解“两条腿走路”的双线运行机制。为解决“花开不败”这一开办后的难题，调处中心坚持“以调解促和谐、以收费求生存”原则，按照“自收自支、自主经营、自我管理、自我发展”的市场运作模式，以“有偿服务收费、政府购买服务付费、以案定补奖励”三项保障为动力，推行诉前调解有偿服务解决经费来源，人民调解无偿服务履行社会责任的方式，成为受理全县较大影响的涉法涉访纠纷的“民间法庭”，其调解服务逐步向医患纠纷、交通事故、劳动争议等领域延伸拓展。

律师为主 多方参与

为给群众提供更精准的服务，中心按照“三心”、“三懂”和“三会”（爱心、耐心、细心；懂政治、懂政策、懂法律；会讲政治理思想、会用政策调纠纷、会用法律解矛盾）标准，挑选12名执业律师，8名公、检、法、司的退休干部和部分人大代表、政协委员、乡村“五老”等群众基础扎实、法律知识丰富工作人员为调解员和评议员，保证了团队的专业性。

当事人通过“点单服务”，矛盾双方自行选择信任的调解员、评议员，让当事人双方在“民间法庭”上充分表达诉求、倾泻情绪，畅通民意沟通渠道，既保证专业调解队伍的中立性，又挖掘了退休司法干部的专业潜力。此外，司法局选派2名工作人员参与其中，上下沟通协调，起到“润滑剂”的磨合作用，大家互助合作，取长补短，演绎出“主配角”角色鲜明，互相“补台”的和谐“大戏”。

依法析理 居中调处

该县映山红群众评理中心的调解员都是具有丰富的法律知识、经常在一线办案的执业律师或政法工作人员。调解员在矛盾纠纷调处过程中，从法律的角度明辨是非，对矛盾的焦点、群众的诉求积极寻求法理依据，耐心依法解释和引导，支持依法有据的合理诉求、及时指出群众的违法行为和无理要求，使矛盾纠纷调处做到“以事实为依据，以法律为准绳”，努力让群众心服口服。好多群众发生矛盾纠纷后，更加愿意寻求县映山红群众评理调处中心调处。去年该县巾石乡新安村民刘观生、刘瑞庆两家因老房子及附属房发生纠纷，经乡村两级多次调解无果。县映山红群众评理调处中心接此纠纷后，立即指派中心副主任郭晓华、评议员郭彩媛前往现场调解，通过察看现场、听取纠纷双方意见后，从远亲不如近邻，邻里关系和睦很重要入手，结合过道通行权等法律法规，明理析法，最后双方握手言和，达成纠纷化解协议，有效化解一起疑难矛盾纠纷，促进了基层社会稳定。

主动介入 公开评理

“不厌其烦，入情入理，他们的认真和以人为本不单让我们折服，而且让我们感到惭愧。”一场纠纷的当事人几乎异口同声地说。2017年12月，巾石乡新安村周姓与本村余姓、肖姓因占道产生纠纷，映山红群众评理调处中心调解员郭晓华律师介入调解后，反复多次组织调解分析事理，晓之以理动之以情，最终促使三方签订和解协议，平息了一场极有可能引发宗族械斗的事件。中心除了接受群众申请的矛盾纠纷调处，还主动出击，实行上门服务。对于一些事关群众切身利益、可能引发群体性事件的纠纷案件，中心主动介入，实行上门调解，及时化解矛盾。对于一些复杂的、重大的、跨时长的纠纷，引入评理机制，进行集体会诊、公开评理，发挥团队优势进行集体攻关，提高工作效能，增添调处活力。对于普通百姓的一些生活小事、难事，根据情况采取现场调解、流动调解等方式，展开矛盾调处，有效缓解了群众遇到困难和矛盾纠纷时的不良情绪，防止了不理性行为的发生，防止了矛盾进一步激化。

自中心成立以来，已调解重大矛盾纠纷69起，平息疏导上访5起87人次，免费代写法律文书150多件，接受法律咨询563人次，涉及争议标的金额800余万元，开展法律宣传30余场，及时妥善化解了影响稳定的矛盾纠纷。