产业托起小康梦——万安县发展特色产业精准扶贫工作纪实
“我家今年收获脐橙5万多斤,纯收入近10万元。有了脱贫致富甜蜜果,生活过得比蜜糖还甜。”近日,在万安县窑头镇横塘村“第二届脐橙采摘节”上,贫困户张勇仁笑......

俯瞰万安县现代农业富硒果业示范园邱哲摄

俯瞰万安县现代农业富硒果业示范园邱哲摄

 芙蓉镇龙溪村贫困户加入合作社后股金分红现场

芙蓉镇龙溪村贫困户加入合作社后股金分红现场

在万安县现代农业富硒果业示范园内,果农正在采摘火龙果。邱哲摄

在万安县现代农业富硒果业示范园内,果农正在采摘火龙果。邱哲摄

许斌、许庆胜文/图

“我家今年收获脐橙5万多斤,纯收入近10万元。有了脱贫致富甜蜜果,生活过得比蜜糖还甜。”近日,在万安县窑头镇横塘村“第二届脐橙采摘节”上,贫困户张勇仁笑嘻嘻地说。

横塘村现有农户783户,其中脐橙种植户达681户,种植面积1万多亩,2018年全村脐橙产量达1000万公斤,年产值4000余万元,带动426人实现脱贫。以脐橙为主的柑橘类水果已成为万安的一张“产业名片”。

近年来,万安县坚持“产业为根、基础在村、核心在人”的理念,将产业发展与精准扶贫结合起来,因地制宜,突出特色,在实现“村村有脱贫产业,户户有增收项目”的基础上,精准发力,唱响“资金保障、利益链接、风险防范”产业发展三步曲,着力推进中药材、柑橘类水果、有机茶叶三大特色产业发展,推动了村集体经济发展和贫困户持续增收,走出了一条具有万安特色的产业致富路。

立足县情实际精准选培产业项目

产业发展,选对项目是关键,资金投入是基础。

万安立足本地土壤自然富硒的资源优势,大力实施特色优势产业工程,不断加大资金整合力度,深入实施“新兴产业进田”、“富硒产业发展”两大农业行动计划,大力推进中药材、柑桔类水果、有机茶叶三大特色产业发展,形成了政府引导、企业引领、合作社带动、群众参与的特色产业发展态势。

为解决产业发展“第一桶金”的问题,该县增加财政风险补偿金2000万元,撬动了3.4亿元惠农信贷通资金。同时,加大特色产业奖补力度,强力引导龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体及个体业主建立规模化产业基地。全县共发放惠农信贷通资金3.35亿元,发放农业产业化奖补资金1367.47万元。全县有5304户贫困户申贷金融资金3.35亿元,户贷率达47.47%,位列我市第一。全县有10984户贫困户自主发展扶贫产业,获产业奖补资金2563.31万元。

通过政策扶持,该县村集体经济发展态势良好。2018年,全县安排村级产业扶贫产业基地奖补资金2750万元,建立以“中药材、柑橘、有机茶叶、高产油茶”为主的村集体产业基地90个,其中村级产业扶贫产业基地61个,有效助推村集体经济发展壮大。目前,该县中药材、柑橘、有机茶叶三大产业规模化基地分别达32个、97个和25个。全县安排光伏扶贫资金10496万元,建立村级光伏电站136个,总装机容量达到15.55MW,预计2018年全县村级光伏收益1471万元。全县135个行政村全部实现村集体收入超5万元的目标,67个“空壳村”全面清除,有30个行政村年收入超10万元。此外,该县有10756户贫困户发展家禽家畜养殖等短期增收产业,有10334户贫困户发展“一户两亩”井冈蜜柚长效保底产业,有3589户贫困户发展规模化种养产业,“造血”功能逐年增强。

创新扶贫模式合作社+贫困户“抱团取暖”

“我有12亩地流转给了合作社,每年可以得到土地租金4200元。我还在合作社基地干活,一年下来工资也有3万元。合作社给了我致富的希望。”潞田镇东村村贫困户郭厚珍在接受笔者采访时说。

在产业发展中,万安始终坚持把贫困户能否真正参与产业发展、能否真正受益、能否真正在产业链条上脱贫作为重要考量,引导新型经营主体“做给贫困群众看、带着贫困群众干、帮助贫困群众赚”,为贫困群众量身定做利益链接模式,助推贫困群众稳定增加产业收入。

完善“土地流转+劳务用工”链接模式。出台了特色产业发展规模用地扶持政策,对集中流转耕地给予100元/亩的奖励经费,助推了农村土地,尤其是贫困户的土地流转。同时,引导龙头企业、合作社等新型经营主体与贫困户共建利益共同体,优先吸纳贫困群众务工,让贫困户出租土地得租金、入社务工得薪金,实现“一块土地两份收入”。2018年,全县32家企业或合作社吸纳1237名贫困劳动力在产业基地务工,实现务工增收。

完善“股权量化+保底分红”链接模式。2018年,万安县加强了对吸纳贫困户入社的企业、合作社等新型经营主体的财务制度、管理制度、收益分配方案的督查检查,明确了财政资金量化贫困户股权限额需达80%、入社协议5年一签等贫困户利益保护措施,激发了贫困户群众自主筹资入股、财政补助资金入股的积极性。全县有65家合作社吸纳6230户贫困户入股,2018年股权分689万元,助推了财务增收。高陂镇绿丰果业合作社吸纳贫困户社员38户联合发展井冈蜜柚2000余亩,2018年产值达1000余万元,盈余分配额达121.328万元,按股权比例,38户贫困户今年可分红7.841万元,户均增收2063元。

完善“新型经营主体引领+自主发展”链接模式。培育建立规模化特色产业基地261个,其中新型经营主体领办产业基地68个,面积达全县规模化特色产业基地的67.9%。在2018年产业扶贫巩固提升行动中,该县强力引导新型经营主体与自主发展产业的贫困群众开展结对帮扶,按照统一供应种苗、统一技术培训、统一生产标准、统一农资供应、统一市场营销、分户生产管理的“五统一分”模式,与贫困户建立稳定的产销关系,辐射带动周边贫困户自主发展产业脱贫。

提升安全系数让贫困户稳定增收

2018年6月,受4号台风“艾云尼”影响,万安县多个乡镇出现农房倒蹋、家禽家畜受损、光伏发电和产业基地毁损等灾情。省市县三级保险公司迅速联动,启动应急机制,成立8个灾情核查小组,下到村组进行核实,并迅速开展理赔。目前全县已赔付扶贫保险资金1507万元,其中2018年扶贫产业出险户数6174户,理赔金额达51万元。

为防范产业发展中存在的自然灾害风险、生产技术风险和市场销售风险,稳固农户产业发展信心和决心,稳定产业发展规模和效益,万安县投入资金355.48万元,建立保险扶贫机制,为全县建档立卡贫困户办理了意外事故、大型牲畜死亡、大额医疗救助等方面的政府扶贫救助保险。并由政府代缴贫困户水稻、中药材、柑橘种植保险、林木综合保险等特色农业保险,实现贫困户扶贫救助保险全覆盖。

邓林村贫困户种植井冈蜜柚300余株,今年6月突然出现嫩叶烫伤状萎蔫黑枯,恰遇帮扶干部入户帮扶,马上指导他喷药防治,防范了灾损。

为防范生产技术风险,万安县大力开展“干部学用技术”活动,聘请市、县专家举办集中培训6期,组织帮扶干部赴江西农业大学培训4期,实现了驻村第一书记、结对帮扶干部集中培训全覆盖。该县还组建村级技术服务队和片区果树技术服务队,开展周年全程技术指导。组织县、乡果技员和乡土果树专家53人成立了4个片区果树技术服务队,在全县135个行政村成立了由1名技术员、1名驻村工作队队员、1名村干部组成的村级技术服务队,按农事季节适时开展了田间教学、挂图教学、现场指导,有效推进了扶贫产业的生产管理。该县还组织党外专业技术人员成立果树、茶叶2个同心服务团对吸纳贫困户的产业合作社开展结对帮扶。组织由高级农艺师领衔的果树、经作、畜牧、水产等专业的10个技术服务小分队,开展送技术下乡活动,现场指导农户进行生态栽培技术、省力化栽培技术试验示范,技术增效达160万元。

为拓宽销售渠道,万安建立县电商孵化中心,开展农副产品上行品种数达60个,建立村级电商扶贫站135个,农副产品电商销售带动贫困户人数1200人,助推了贫困户农产品网上销售,增加了产业收入。引导一江秋米业、绿丰合作社等21家销售企业或合作社与贫困户签订订单,解决贫困户农产品销售难题。在县城凤凰广场举办了首届万安县电商精准扶贫农产品展销会,为农特产品走进消费者搭建便捷通道,有力促进了消费扶贫。

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