县委十四届七次全体（扩大）会议主持讲话
刘志斌
（2019年1月13日县综合办公大楼五楼会议室）
第一阶段（上午8：30）
中共峡江县委十四届七次全会主持词
各位县委委员、候补委员：
在召开县委十四届七次全体扩大会议之前，我们先审议讨论县委委员递补事项。
今天应出席会议的县委委员39名，因事请假缺席的名，实到名；应出席会议的候补委员8名，实到名，符合有关规定，可以开会。
经县委常委会研究，同意将《中共峡江县委十四届七次全会关于递补县委委员的决定（草案）》提交全会讨论。
首先，请县委常委、组织部长郭晶晶同志对《决定（草案）》进行说明。
……
刚才，郭晶晶同志就《决定（草案）》进行了说明。下面，请工作人员宣读《中共峡江县委十四届七次全会关于递补县委委员的决定（草案）》。
（待宣读完毕）
下面，请大家对《决定（草案）》进行审议讨论。
大家有什么意见，请发表。
（稍停）
没有意见（或意见发表后）
现在，请县委委员以举手方式进行表决：
同意的请举手。
请放下。
不同意的请举手。
没有（或请放下）。
弃权的请举手。
没有（或请放下）。
鼓掌通过。
请工作人员将方惠民、孔文平同志安排到县委委员席。
（待方惠民、孔文平入座后）
请工作人员组织其他同志入场，召开县委十四届七次全体（扩大）会议。
第二阶段（上午9：00）
县委十四届七次全体（扩大）会议主持讲话
同志们：
这次县委全会与全县经济工作会议合开，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委四届七次全会精神，听取和审议县委常委会工作报告，研究部署今年工作。
参加今天会议的有：县委委员、候补委员；不是县委委员、候补委员的县四套班子其他领导干部；人武部政委，法院院长，检察院检察长，公安局政委；县纪委常委、监委委员；各乡镇党委书记、乡镇长；县委各部门主要负责同志，县直各单位党政主要负责同志；部分基层党代表。
今天的会议共有四项议程：一是书面传达学习省委十四届七次全会、市委四届七次全会精神；二是由我代表县委常委会作工作报告；三是军平同志部署经济工作；四是我作个小结讲话。
现在，进行第一项议程，书面传达学习省委十四届七次全会、市委四届七次全会精神，两个会议精神的传达提纲已印发给了大家，请大家认真学习领会，结合各自实际，切实抓好贯彻落实。
……
下面，进行第二项议程，我代表县委常委会报告2018年工作，并就做好今年全县工作讲几点意见。
一、关于2018年县委常委会主要工作
2018年，在市委、市政府的坚强领导下，县委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次落实习近平总书记对江西工作的重要要求，遵循省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“两大战略任务”“三个走在前列”总要求，团结带领全县干部群众担当实干、开拓进取，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展和党的建设取得了新成绩。重点抓了以下几个方面工作：
一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。县委坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫。创新学习方式。开展“大学习、大调研、大落实”，常委同志带头宣讲，举办5期科级干部专题研讨班和专题轮训班，邀请省委宣讲团、市委宣讲团来县作党的十九大精神和省委全会精神专题宣讲，组织13个宣讲团、近百支宣讲队赴各地宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入人心。拓展学习深度。对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示和中央召开的重要会议，县委常委会第一时间传达学习、研究贯彻，先后召开14次常委会议、7次县委理论学习中心组专题学习。县委领导班子带头开展领题调研活动，围绕推动高质量发展、加强党的建设等方面，开展专题调研，推动工作落实。提高学习成效。坚持学以致用、用以促学，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。召开县委十四届六次全会，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，全面对标省委十四届六次全会、市委四届六次全会精神，围绕高质量跨越式发展首要战略，作出了“六大突破”的工作部署，进一步深化和完善了建设富裕美丽幸福现代化峡江的战略思想，使发展取向、工作导向、奋斗指向更加明确。
二是全力稳增长促发展，综合实力明显提升。县委牢牢把握高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力，着力抓投入、稳实体、转动能，经济发展增长稳健、结构优化、质量提升。全年完成生产总值68.52亿元、增长9%，财政总收入13.3亿元、增长16.3%，增幅和税收占比均列全市第2。发展后劲更足。围绕保障性住房、重大基础设施、节能减排等领域争取一批中央预算内投资项目，全年向上争资11.05亿元、增长10.5%。广泛开展“降成本、优环境”专项行动，降低企业成本1.5亿元。深入开展“回归家园、奉献家乡”返乡创业活动，举办珠三角客商对接座谈会，全年新签约项目38个。严格落实“五个一”项目推进机制，高铁新区、巴邱棚户区改造、玉笥山养生谷、河西工业集聚区等一批重点项目破难推进,峡江水利枢纽工程获中国水利工程优质（大禹）奖。产业结构更优。实施“特惠26条”，首位培育生物医药产业，呈现“点线面体”全链发展态势，列入省级重点工业产业集群。同步推动主导产业升级发展，举办4次工业重大项目集中开工竣工，初步构建“1+3”工业产业体系，新增规上工业企业30家，全县工业总产值突破160亿元。着力推动农业产业扩面提质，烟叶收购均价列全省第1，新增特色中药材8000亩达3.8万亩，获评全省“鄱湖杯”水利建设先进县，现代农业示范园获批农村一二三产业融合发展试点和省级示范园。全域旅游蓄势发力，匠心打造玉笥山养生谷、金坪民族风情小镇，玉峡湖入选国家水利风景区公示名单，新增1个国家3A级旅游景区和3个省3A级乡村旅游点。物流总运力突破27.8万吨，赣之村入选市级示范企业，全县服务业增加值28.07亿元、增长11%。动能活力更强。“放管服”、商事制度、“三单一网”建设等改革扎实推进，落实前期“一次不跑”“只跑一次”事项458项，打造了“产业+人才”机制、家校社合作、康养旅游等特色改革。深入开展庆祝改革开放40周年系列活动，改革氛围日趋浓厚。出台“人才政策25条”、《企事业单位引进高层次急需紧缺人才实施细则》，新建院士工作站、省级工程技术中心各1个，与江西中医药大学建立全面战略合作关系。
三是全力促统筹美家园，城乡面貌明显改善。县委始终坚持建管并重，城乡品位不断提升。城市更加宜居。县城加快推动内涵式改造提升，玉仙路北延、城市文化广场基本完成，高铁广场周边道路、会仙路康养慢行绿道顺利推进，城市功能不断完善，建成区拓展至7平方公里。结合棚改工程深入推进巴邱旧城改造，新集贸市场建成使用，沿江路堤、路网改造等项目取得突破。乡村更加整洁。深入实施乡村振兴战略，推进315个美丽乡村点，实现贫困村全覆盖；推进“一乡一个精品村工程”，打造了移山村、樟溪上村、梅元村等精品点。大力开展拆违建、拆危旧土坯房、拆蓝色铁皮棚行动，共拆除各类危旧土坯房、铁皮棚138.7万平米。深化农村生活垃圾治理，第三方治理通过国家检查组验收。环境更加秀美。全县生态红线和赣江生态红线调整划定，“河长制”“库长制”“林长制”全面推开，获评省级生态县、江西省第二批绿色低碳试点县。深入推进“净空净水净土”，城市扬尘及油烟治理、农作物秸秆禁烧等专项行动扎实开展；策应长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，清理整治赣江沿线9家工业企业，打造赣江最美岸线。狠抓环保督察问题整改，停产整顿企业18家，关闭拆除“十小企业”“小散乱污企业”12家。生态循环养殖小区加快建设，禁养区栏舍全部关停，拆除栏舍26.3万平米。
四是全力惠民生保稳定，百姓福祉明显增强。县委积极顺应群众对美好生活的新期待，加快补齐民生短板，用心办好民生实事，全县民生支出占财政总支出的84.7%。严守脱贫攻坚底线。围绕“两不愁、三保障”目标，坚持志智双扶，深入推进“十大工程”，扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，预计实现842人脱贫、3个贫困村退出。出台《城镇贫困群众脱贫解困实施方案》，同步开展城镇贫困群众脱贫解困工作。严守民生保障底线。扎实做好就业、教育、医疗、养老、棚户区改造等民生保障工作，社会事业全面进步，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%和10.6%。义务教育均衡发展，普通高考一本上线人数创历史新高，二本上线率居全市第2。公立医院综合改革稳妥推进，分级诊疗体系加快构建，“一站式”结算系统上线运行，乡镇中心幼儿园、标准化村卫生室实现全覆盖。殡葬改革扎实推进，启动建设城市性公墓1处、农村公墓87处。严守和谐稳定底线。深入推进法治峡江、平安峡江建设，农村“法律明白人”培养工程深入开展，创新构建矛盾纠纷法治化调解模式，落实领导干部接访下访和包案制度，强力推进扫黑除恶专项斗争，破获涉恶案件16起，摧毁恶势力犯罪团伙4个，综治维稳实现“六个未发生”，公众安全感、治安好转率明显提升。严格落实安全生产责任制，推行安全生产“两表制”，安全生产形势总体平稳。
五是全力抓党建聚合力，干事氛围明显浓厚。县委坚持把抓好党建作为最大政绩，全面贯彻新时代党的建设总要求，纵深推进全面从严治党。注重增强干部干劲。坚持把党的政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，大力弘扬井冈山精神，广泛开展诵读《红色家书》活动，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒。坚持新时代好干部标准，注重在一线选人用人，提拔重用招商引资、脱贫攻坚、项目建设等一线干部39名，抽调113名优秀干部到一线锻炼。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，营造担当作为、干事创业浓厚氛围。注重夯实基层基础。深化“一树两强”主题活动，84个村（社区）活动场所标准化建设有序推进，5个软弱涣散村党组织得到整顿提升，创建党群人才服务中心，创新开展“党务论坛”“书记党建项目”等活动，党组织战斗堡垒和党员模范作用得到有效发挥。注重弘扬正面能量。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设与管理，建成新时代传习所88个，在市级以上主流媒体上稿1158篇，央视上稿7篇，均创历史新高。举办第二届道德模范颁奖暨2018年春节联欢晚会、纪念上海知青上山下乡五十周年联欢会等系列活动，邀请中央民族歌舞团首次来县开展慰问演出，群众精神文化持续丰富。注重优化政治生态。深入开展干部作风大整顿大提升活动，集中整治形式主义、官僚主义，持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，引导党员干部担当实干、马上就办。全面压实“两个责任”，精准运用“四种形态”，深化重点领域和关键环节专项巡察，严肃惩治群众身边腐败问题，立案76件，查办大要案8件，风清气正的政治生态进一步巩固。
县委常委会切实加强自身建设，坚持以政治建设为统领，带头加强政治理论学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。带头严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，严格依法办事。带头落实全面从严治党责任，主动接受监督，自觉作廉洁自律表率。带头贯彻落实中央八项规定精神，弘扬担当实干作风，践行党的群众路线。积极支持人大、政协履行职能，工商联、民族宗教等工作取得新进展，深入推进群团组织改革，工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用有效发挥，党管武装工作进一步加强，军政军民关系更加密切。
一年来的砥砺奋进，让我们深刻认识到：做好峡江工作，高举旗帜是根本保证，必须坚定不移听党话、跟党走，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实好中央和省、市决策部署，确保各项工作沿着正确的道路前行。保持定力是关键所在，坚持战略思想不动摇，又结合新情况、新要求深化提升，高标定位，高效推进，朝着“打造‘一城五基地’、同步全面建成小康社会”的目标奋勇迈进。改革创新是动力源泉，持续深化改革、扩大开放，改变落后于时代的思想观念、制约发展的体制机制、不合时宜的方式方法，不断为经济社会发展注入强劲动力。党的建设是重要保障，从严从实加强党的建设，传承红色基因，弘扬井冈山精神，以优良的党风政风带社风民风，全县上下齐心协力加油干，攻坚克难同奋斗，在新征程中创造出无愧于时代的新业绩。县委全委会的同志们和各乡镇、各单位负责同志在各自岗位上心系大局、扎实工作、锐意进取，对县委常委会的工作给予了大力支持、作出了重要贡献。在此，我代表县委常委会，向同志们表示衷心的感谢！
县委常委会分析了面临的困难和存在的不足。受外部环境影响，经济下行压力持续加大，发展速度有所放缓，民营经济特别是实体经济运行困难；三次产业融合度还不高，产业链条还不完善，转型升级任重道远；民生保障还存在不少短板，脱贫攻坚和成果巩固提升任务依然较重；少数干部思想不解放、作风不严实，新形势下引领发展、服务发展的能力水平还不足，等等。县委常委会将团结带领全县广大干部群众，坚持问题导向，攻坚克难、开拓进取，努力把各项工作做得最好。
二、关于2019年经济工作目标任务
2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。我们要深入学习贯彻中央经济工作会议和省委、市委全会精神，准确把握“经济运行稳中有变、变中有忧”的形势分析，准确把握“双重压力”“双重挑战”的客观实际，因势而谋、顺势而为，从最坏处着想，向最好处努力，推动峡江经济社会持续健康发展。
2019年全县经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议以及省委、市委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，强化创新驱动，深化改革开放，着力做强生物医药、中医农业、康养旅游三大产业，聚力城区、园区、景区三大战场，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力乡村振兴，加速“一城五基地”建设，为实现全面小康、绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
县委考虑，做好全年经济工作，关键要突出“稳”字当头、“进”中赶超，确保主要经济指标增幅保持“两个略高于”，即全县生产总值增长9%，财政总收入增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民可支配收入分别增长8%和9.5%。
实现上述目标，要把握好以下几点：一要坚持发展为要。始终扭住发展第一要务，主攻项目、决战“三区”，千方百计扩投入、稳实体、保增长。二要坚持质效为先。始终把握高质量发展要求，充分发挥区位、生态、产业优势，加快补齐创新、人才、现代服务业等短板，优化产业结构，防控财税风险，促进经济发展提质增效。三要坚持民生为本。始终以人民为中心，坚守百姓情怀，补齐民生短板，办好民生实事，维护社会稳定，不断增进百姓福祉。四要坚持实干为基。始终重担当尚实干，持续深化作风建设，坚决破除“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，撸起袖子加油干，以实干实绩的奋斗姿态当好追梦人。
关于今年经济工作，军平同志将作具体部署。这里我重点讲五个方面，也就是打好“三大攻坚战”、开展“四项行动”：
（一）打好三大“攻坚战”，吹响全面小康“冲锋号”。“三大攻坚战”是全面建成小康社会必须跨越的重要关口，是决定成败的关键之战，必须聚焦发力、全力攻坚。
全力打好防范化解重大风险攻坚战。应当说，当前我县金融形势总体平稳，政府债务风险合理可控；相反，金融发展还相对滞后，服务实体经济的效率和能力仍然不足，民营企业融资难、融资贵的现象仍然突出。为此，必须坚持问题导向、标本兼治、疏堵结合。进一步加强政府债务管理，全面排查、摸清底数，严控增量、消化存量；深入开展非法集资融资整治行动，坚决打击违法违规金融活动，坚决铲除滋生各种风险的土壤，杜绝发生县域系统性金融风险。深化金融体制改革，加快引进和培育金融主体，引导金融机构推出无还本续贷、过桥转贷、循环贷等金融产品，扩大信贷规模，降低企业融资成本，全面提高金融服务实体经济水平。策应全省“映山红”行动，加大企业上市培育力度，引导企业主动对接资本市场，大力发展直接融资。加快构建政银企联动机制，促进银企信息交流，强化守信激励和失信惩戒，加强企业诚信建设，推动企业融资良性发展。
全力打好精准脱贫攻坚战。今年是脱贫攻坚“巩固提升年”，要始终把脱贫质量摆在首位，按照“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”要求，用精准“绣花功”啃下脱贫攻坚“硬骨头”，年内脱贫1600人。坚持精准方略，深入推进精准帮扶“十大行动”，着力构建“专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫”的“三位一体”扶贫工作格局，重点实施“四个一”工程，推动产业扶贫全覆盖，巩固健全产业利益联结机制，让贫困户有长久稳定的收入。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，坚持“志智双扶”，教育引导贫困群众知党恩、跟党走，激发贫困群众内生动力。借鉴脱贫攻坚成功做法，坚持“兜底线、保基本、可持续”的要求，发挥群众主体作用，整合各类帮扶资源，鼓励社会力量参与，推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上城镇和农村群众一个都不能少。
全力打好污染防治攻坚战。深入践行“两山”理念，积极争创国家生态县和省级生态文明先行示范县，把生态优势转化为发展优势。严格加强生态红线管控，全面落实“河长制”“库长制”“林长制”，统筹推进山水林田湖草生态保护和修复工程。扎实开展长江经济带“共抓大保护”，强化赣江水体、岸线、生态环境治理以及景观保护，打造“水美、岸美、流域美”最美岸线。做好开发与利用文章，把推进林长制与发展林业特色产业相结合，既发展红豆杉、杜仲等林木经济，又发展黄精、牡丹、芍药等林下经济；与乡村振兴有机结合，建设森林小镇、乡村森林公园、乡村风景林，推动乡村旅游。坚持全民共治、源头防治，坚决抓好中央生态环境保护督察“回头看”问题整改，重点打赢蓝天保卫战，持续开展降坡封尘、扬尘污染、城区禁燃烟花鞭炮、垃圾秸秆禁烧整治，改善空气质量；深入实施水污染防治行动计划，全面治理河道采砂，开展城乡黑臭水体治理，切实抓好农业面源污染治理，持续整治生猪养殖、水库水质污染；全面落实土壤污染防治行动计划，严厉打击乱砍滥伐、私挖乱采行为，保护好峡江青山绿水。
（二）开展产业升级行动，下活三产融合“关键棋”。坚持以制造业高质量发展为重点，围绕“大健康”主题，以二产连一产促三产，加快推动三产协调融合发展。
集聚提升首位产业。积极策应全省中医药强省发展战略，主动融入“吉安康谷”发展定位，强化“一产一策”，决战“百亿产业”目标，提升首位产业竞争力。实施龙头企业培育、骨干企业成长“两项计划”，鼓励引导龙头企业对标国际标准，加强管理、强化创新、做精主业，打造一批基地型、龙头型领军企业；帮扶成长型企业“升规入统”，壮大骨干企业队伍，形成龙头企业辐射带动、骨干企业质效提升、小微企业多点并进的集聚发展态势。强化项目、科创、平台“三项支撑”，突出招大引强、精准招商，着力引进一批具有引领性的大项目好项目；实施创新驱动战略，围绕产业链布局创新链，鼓励企业加强新药新产品研发，加快江西中医药大学峡江创新中心建设，推动产业迈向中高端；城南园区加快金融、商业、教育、卫生等服务配套建设，启动创业孵化园三期标准厂房建设，树立“亩产论英雄”理念，盘活闲置低效用地，河西工业集聚区新征地1000亩以上，加快路网建设，启动20万平米标准厂房建设，拓展“一园两区”发展格局。
提质增效中医农业。融合中医理念、遵循生态规律，加快推动现代农业“优质、高产、高效”转型发展。围绕生物医药首位产业，推行“公司+基地+农户”模式，通过土地托管、入股经营、联户经营等形式，推动特色中药材扩面提质，加快枳壳、芍药、金银花等道地中药材种植，年内全县种植面积突破5万亩。坚持标准化、优质化、品牌化发展方向，扶持中网信通建设中医农业田园综合体，积极推广“稻虾共作”“藕虾共生”综合种养，大力培育优质烟叶、有机果蔬、绿色大米等富民产业，努力实现多产业叠加、多领域联动、多环节增效。积极引进有实力的加工型、仓储型、市场营销型企业补链扩链，发展农产品精深加工，提升绿色农产品附加值。
培育激活现代服务业。挖掘山水、文化、产业优势，突出康养主题特色，全力打造特色康养旅游目的地。坚持“点线面”结合，点上加快推进玉笥山养生谷、金坪民族风情园、金梅花景区、巴邱“60年代记忆”小镇建设；线上围绕高铁、国道、赣江沿线，布局打造药花景观线、农业观光带、乡村田园游等精品旅游线路；面上着力“处处是景、村村可游”，按照景区标准加快推进特色小镇和美丽乡村建设，整治提升城乡环境，建设一批田园综合体，打造“康养慢城”。实施“旅游+”行动，加快发展观光农业、设施农业，推出民宿、农家乐等旅游服务，鼓励支持生物医药企业开发养生药、养生酒、养生茶和作坊体验服务，拉长旅游产业链。深入实施乡村旅游富民工程，支持农民通过资金、人力、土地等形式，积极参与乡村旅游开发，共享旅游发展红利；积极推行旅游扶贫，引导贫困户参与生态农庄、农家乐经营，带动农副产品销售，让更多贫困户通过旅游实现脱贫。
（三）开展改革攻坚行动，激发进位赶超“动力源”。贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，持续推进改革再攻坚、开放再提升、环境再优化。
激发“宽领域”改革动能。贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，持续深化供给侧结构性改革，激发内生动力和市场活力。坚决落实上级改革部署，深化“放管服”改革，提升“一次不跑”“只跑一次”改革，推进“一网通办”，稳步推进党政机构改革，加快构建县乡两级“互联网+政务服务”体系。围绕打造具有峡江特色的改革品牌，深入推进绿色低碳、三产融合发展、康养旅游等特色改革，着力形成效果好、可复制、能推广的峡江经验。
构建“全方位”开放格局。坚持全产业、全领域、全要素开放，紧盯长珠闽、京津冀、港澳台等重点区域，主动“走出去”、积极“引进来”，构建多元化开放发展模式。加快高铁新区、吉安港峡江港区、河西工业集聚区等平台建设，畅通开放通道和门户。策应全省“三请三回”暨“三企”入赣行动，发挥工商联和各类商会作用，充实专业招商队伍力量，聚焦“1+3”工业主导产业和现代农业、现代服务业，瞄准世界500强、国内外行业100强，定点定向精准招商，力争在招大引强上取得新突破。
打造“零障碍”发展环境。下大力气优化发展环境，助力民营经济翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。狠抓减税降费等政策落实落地，持续降成本、优环境，让民营企业有更多更实在的获得感。坚持“内商”“外商”一视同仁，降低市场准入门槛，打破民营企业发展的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，营造公平公正的竞争环境。构建亲清政商环境，建立健全政府与企业常态化协商、系统化帮扶、链条式服务机制，加大企业帮扶力度，做到对接沟通“零距离”、服务帮办“零障碍”、损害发展“零容忍”。
（四）开展城乡提质行动，构建区域协调“新格局”。坚持以城带乡、城乡融合，统筹推进城乡协同发展。
建设品质城市。大力实施城市功能与品质提升三年行动，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，深入推进智慧城市、海绵城市、文明城市建设，着力治脏、治堵、治乱，实施绿化提升工程、道路畅通工程、城区亮灯工程、社区精品工程，打造山水生态宜居城。要抢抓省市推进高铁经济带建设机遇，围绕“一个枢纽、三个中心”定位，加快高铁新区建设，同步开展产业招商、业态布局，主动承接高铁沿线发达地区产业梯度转移，重点发展医药科创、养生养老、康养医疗等大健康产业，着力打造康养慢城。实施人口倍增计划，发挥好高铁辐射带动效应，深化全域旅游战略，着力打造成发达地区的后花园，吸引城里人吃农家饭、住农家屋、赏农家景、享农家乐；同时，加强与省内外高校、医院以及养老机构合作，争取来县建设分校、分院，多举措集聚人气商气。要结合棚户区改造，加快推进巴邱沿江路堤结合、路网管网提升工程，争创省级特色小镇。
推动乡村振兴。聚焦产业发展、农村环境、生态文明等薄弱环节，深入推进农业供给侧结构性改革，深化农村土地制度、农村宅基地改革，增强农村发展活力。坚持示范带动、扩面提质、长效管护，实施350个美丽乡村点建设，实现25户以上自然村全覆盖，重点做好农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，持续改善农村人居环境。坚持因村制宜，推进发展土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型等多种集体经济形式，在消灭“空壳村”的基础上，不断增强村集体经济实力。大力培育乡风文明，推动文明创建向农村延伸，积极稳步推进绿色殡葬改革，树立时代新风。
加快城乡融合。坚持同建同治，从规划布局、要素配置等方面入手，加快推进城市教育、医疗、文化、交通等功能设施向农村延伸，建立全民覆盖、普惠共享的公共服务体系，推动城乡均衡化、一体化发展。大力实施市民下乡、能人回乡、产业兴乡“三乡工程”，制定金融扶持、用地支持、激励保障等政策，积极培养农村实用人才，让乡土人才有用武之地，用事业拴心留人，以人才振兴助推乡村振兴。
（五）开展民生保障行动，增强人民群众“幸福感”。要像抓经济建设一样抓民生保障，不断提高群众获得感和幸福感。
办好民生实事提升“幸福指数”。紧盯群众具体需求，坚持量力而行、尽力而为，统筹做好就业、社会保障、教育、医疗卫生等工作，织密织牢民生保障网。加快推进义务教育学校标准化建设，加大普惠性幼儿园建设，促进教育资源更加优质均衡。深化公立医院综合改革，加快推进县中医院整体搬迁，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。积极应对人口老龄化，建立健全养老保障体系，大力推进社区和居家养老服务，推广农村留守老人“公共食堂”、集中寄养做法，真正解决“老有所养”的问题。
维护和谐稳定提升“安全指数”。持续深化法治峡江、平安峡江建设，全面推行网格化管理，扎实做好综治、信访、维稳工作，及时排查化解矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争，严查背后“保护伞”“关系网”，确保专项斗争持续有效。认真做好新形势下宗教工作，严厉打击非法宗教渗透，确保宗教领域和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全面推行安全生产“两表制”，坚决遏制重特大事故发生，保持社会大局和谐稳定。
三、关于全面加强新时代党的建设
要认真贯彻新时代党的建设总要求，进一步强化管党治党各项工作，为加快建设富裕美丽幸福现代化峡江、实现同步全面小康奠定坚实基础。
一要把方向，突出党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，贯穿于党的建设全过程。要锤炼忠诚之魂，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；严守党的政治纪律和政治规矩，按照“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚”的要求，坚定不移、不折不扣执行落实中央、省委和市委各项决策部署。要立稳信念之基，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉加强党性锻炼，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把弘扬跨越时空的井冈山精神贯穿于一点一滴、体现到一言一行。要尊崇党章之规，广大党员要把党章奉为行动之规，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，时刻做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党；要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实民主集中制，推动形成良好的政治生态和政治环境。
二要聚合力，强化精神文明建设。要聚焦“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，切实加强改进宣传思想工作，凝聚峡江发展强大正能量。严格落实意识形态工作责任制，严管各类意识形态阵地，运用好融媒体中心，建好新时代文明实践中心、基层综合性文化服务中心，牢牢掌握意识形态领域领导权、管理权、话语权，唱响“好声音”，严控“负舆情”。持续推动文明城市创建，大力开展社会主义核心价值观宣传教育，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，积极选树“峡江好人”、道德模范，引领良好社会风尚。深入挖掘峡江红色文化、养生文化、民族民俗、古村古镇等资源，推出一批接地气、显特色的精品文艺，满足群众日益增长的精神文化需求；培育新型文化业态，促进文化与商贸、旅游等产业融合发展。大力发挥统一战线作用，充分调动各方积极性，形成同心奋进的工作局面。
三要夯基础，推进基层堡垒建设。始终聚力“一树两强”，以提升组织力为重点，不断强化基层组织建设，提升战斗堡垒作用。要实施标准化建设。坚持党的一切工作到支部，对照“六个好”“七化”目标要求，分领域、分类别推进基层党组织标准化建设，抓好基本教育，建强基本队伍，落实基本制度，搞好基本保障。大力实施农村带头人队伍、“两新”党组织整体优化提升，抓好13个村级活动场所改扩建，确保年内基层党组织标准化规范化建设全部达标。要推动品牌化打造。注重发挥基础优势，落实党组织书记的第一责任，以改革的精神推动基层党建创新发展，打造一批具有时代性、实效性、可复制性的党建品牌。探索开展“党员考绩”，集成五星创评和积分制管理的管用做法，设置“方便、实用、有效”的考绩内容，树立标杆、奖罚分明，不断激发党员先锋模范作用。创新开展“三位一体”联村帮扶，结合“百企帮百村”活动，对39个经营性收入5万元以下的村集体，分别安排1名县领导、2个县直单位、1家园区企业共同帮扶；推广“一领办三参与”发展模式，以能人为引领、以融合为路径、以共富为目标，建设更多全民参与的专业合作社，不断拓宽村集体经济增收路子，确保年内70%的村集体经营性收入超过5万元。要推进常态化落实。实行目标管理，各基层党组织在年初向党员群众亮明标准，明确年度重点工作、时序进度和目标效果，形成时时有目标、事事有标准、人人有职责的工作格局。注重跟踪问效，加大日常督查指导力度，真正把“党建是最大政绩”落到实处。
四要重落实，加强干部作风建设。实现峡江高质量跨越式发展不是等得来、守得来、喊得来的，而是干出来、拼出来、闯出来的。在严守政治标准的前提下，坚持以实干论英雄、凭实绩定优劣，多角度考察、多维度识别，大力提拔使用思想解放、改革创新，吃苦在前、攻坚克难，任劳任怨、扎实苦干的干部，真正把真做事、能做事、干成事的好干部选出来、用好来。注重加强干部的能力培训和实践锻炼，把急难险重任务作为摔打锻炼干部的“磨刀石”，继续向脱贫攻坚、征地拆迁、项目建设、招商引资等攻坚一线选派干部，激励和引导干部在一线真抓实干、建功立业。要健全完善容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地为担当实干的干部撑腰鼓劲，做到干部为事业负责、组织为干部担当。聚焦“怕、慢、假、庸、散”作风问题，深入开展作风建设提升年活动，重点整治党员干部中存在的不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，以及怠政消极、松垮散漫、做虚功不做实事等顽瘴痼疾，加强“五型”政府建设，教育引导党员干部“讲担当、争实干，讲创新、争业绩，讲奉献、争服务，讲品行、争表率”，努力营造勇担当、快执行、善落实的工作氛围。这里要特别强调，当前正值党政机构改革关键时期，全县各级各部门各单位党组织和广大党员干部，要站在讲政治的高度，强化党性原则和全局观念，自觉服从组织安排，接受组织考验，严格遵守“十个不准”，尤其是不准阳奉阴违、自行其是、拒不执行决定，不准借机发钱发物、违规吃喝、违规处置国有资产。要始终以工作为重、以事业为重，履职尽责、扎实工作，确保机构改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
五要守底线，深化党风廉政建设。严格落实全面从严治党政治责任，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，持续优化风清气正的政治生态。积极稳妥推进市县巡察和国家监察向村级延伸，实现对基层公职人员监察全覆盖；建立巡察和派驻联动机制，探索乡镇片区联合，统筹安排力量，通过交叉互查、拉网巡查等方式，实施精准监督。始终把纪律和规矩挺在前面，健全完善权力运行制约和监督体系，管好关键人、管到关键处、管住关键事，不给权力脱轨、用权任性留下空子；深化警示教育，及时“咬耳扯袖敲边鼓”，抓早抓小掐苗头，切实保护好干部。持续保持反腐高压态势，坚持重遏制、强高压、长震慑，从严查处扶贫领域、涉黑涉恶、惠民政策落实、生态文明建设等方面侵害群众利益问题，深入整治利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，切实增强群众对反腐败工作的获得感。
同志们，不负新时代，就要勇做奋进者、当好“答卷人”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，不忘初心、牢记使命，担当实干、砥砺奋进，加快推动峡江高质量跨越式发展，为建设富裕美丽幸福现代化峡江、以优异成绩献礼新中国成立70周年而努力奋斗！
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各位县委委员、候补委员，如对县委常委会报告有修改意见，请于会后书面反馈至县委办。
下面，进行第三项议程，请军平同志部署经济工作，大家欢迎。
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刚才，会议传达学习了省委、市委全会精神，听取了县委常委会工作报告，军平同志部署了2019年经济工作。应该说，会议安排紧凑，内容丰富。方向目标确定之后，关键在于狠抓落实。这里，我再简要强调三点意见：
一要善谋善干。我们干工作，既要埋头拉车，更要抬头看路。要把牢政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会、准确把握中央、省委、市委和县委全会精神，自觉用之武装头脑、指导实践，确保峡江各项工作沿着正确方向前进。要迅速对标对表。各地各单位务必要在5天之内，组织召开全体干部职工大会，将县委全会精神原原本本传达学习到位，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。要大胆探索创新。大力发扬改革创新精神，结合各自实际，创新举措，拉高标杆，狠抓落实，真正让各项决策部署在峡江落地生根、开花结果。
二要担当实干。正如总书记所说，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，幸福都是奋斗出来的。要快干。当前，我们峡江正处于追赶跨越的阶段，要想改变发展不充分、相对落后的面貌，就必须尽快行动起来，紧紧围绕县委、县政府中心任务，研究制定具体措施，立说立行、雷厉风行去推进落实。要实干。千难万难，干起来就不难；千条万条，不抓落实就是白条。各地各部门必须弘扬担当实干的作风，坚持说实话、谋实招、办实事、见实效，坚决整治形式主义、官僚主义，破除“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，切实把各项决策部署落到实处。特别是在做大做强产业上，既不能急功近利，更不能半途而废，要有“功成不必在我”的胸襟和“功成必须有我”的气魄，保持定力、持之以恒、久久为功。要带头干。领导干部的一言一行，都起着示范导向作用，是无声的命令、强大的带动。我们要一级带着一级干,一级做给一级看，做到有困难时带头解决、有责任时带头担当、有失误时带头纠正，以“带头干”的硬作风凝聚民心民力、推动事业发展。
三要敢抓敢干。当前，日趋复杂的国内外形势对干部能力素质提出了更高要求。要增强干事本领。各级领导干部要注重培养专业能力、专业精神，干一行、爱一行，当好业务上的“权威”、岗位上的“模范”。要善于从大处着眼，从小处入手，把对策想在前、工作做在先，脚踏实地，一步一个脚印，做到干一件成一件。要敢于攻坚克难。发展越加快，改革越深入，需要攻坚克难的事情就越多。各级领导干部要直面矛盾，找准症结，有效破解，努力在重点领域改革和重点产业发展上谋求新突破、取得新成就。要注重实绩实效。要在绩效管理考评和选人用人上，树立注重“实在、实干、实绩”的鲜明导向，坚决落实激励干部新时代新担当、攻坚克难一线考察干部等办法，为担当者担当，让实干者实惠，激励广大干部勇挑重担、竞相出彩，在全县营造干事创业的浓厚氛围。
当前正值新年伊始，各方面工作头绪多，各地各部门要突出重点、统筹兼顾，确保各项工作有序推进。要谋划实施好今年工作。结合贯彻落实此次县委全会精神，认真研究本地本部门的发展思路和具体举措，做到科学谋划、精心部署，确保今年工作开好局、起好步。要切实做好扶贫济困工作。广泛开展好走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动，落实好各项社会保障和扶贫惠民政策，做好城镇贫困群众帮扶解困工作，开展好农民工工资支付保障工作，严厉打击恶意欠薪行为，切实把党和政府的关怀和温暖送到群众心坎上。要全力维护社会和谐稳定。扎实做好春运工作，强化运输安全监管，提升应急处理能力，保证群众安全便利满意出行。深入开展矛盾纠纷排查化解，严格落实好重点部位的安全管理措施，坚决防止重特大安全事故和群体性事件发生。要深入贯彻落实中央八项规定精神。紧盯“四风”新表现新动向，有针对性治理各种隐性变异的违规问题，坚决杜绝公款吃喝、奢侈浪费、收受礼品礼金等“节日腐败”问题，倡导理性、文明、健康的消费观和人情观，确保节日期间风清气正。
同志们，这次会议的各项议程已经全部完成。现在，请全体起立，奏《国际歌》。
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散会。