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坚持改革创新激发发展活力
2018-11-23 08:51 来源: 吉安新闻网—井冈山报

●泰和县委书记胡小勇

党的十八大以来,泰和县牢固树立“创新引领发展、改革带来进步”的理念,用好改革攻坚这个“制胜法宝”,破除体制机制障碍,坚定不移抓创新、促改革、谋发展,全县经济社会发展取得明显成效。

经济建设持续向好。大力发展民营经济,吸引了一大批泰和籍企业家返乡创业,推动“雁归经济”的蓬勃发展。持续推进简政放权,大力优化营商环境,助推电子信息、装备制造、绿色食品三大主导产业快速发展,将合力泰企业打造成为百亿企业。一、二、三产的比重不断优化,主要经济指标稳中有进,今年1-10月,完成财政总收入20.5亿元,同比增长13%;完成固定资产投资91.9亿元,同比增长12%。

农业农村稳步推进。在巩固提升泰和乌鸡、杂交肉牛等传统产业的基础上,深入推进农业供给侧改革,把井冈蜜柚、绿色水稻、有机蔬菜、有机茶叶、特色药材、特色林木六大富民产业培育成为乡村振兴的主导产业。打好脱贫攻坚战,整合涉农财政资金2000万元,深入实施十大产业扶贫工程,推动20个贫困村、1.2万多名贫困户顺利脱贫,确保全面小康路上不让一个群众掉队。

民生事业有效保障。积极推进与人民群众密切相关的教育、卫生和社会保障体制改革,坚持每年把80%以上的财政支出用于提高和改善民生事业,从体制上解决了长期困扰群众的就学、就医和就业问题。创新打造和推广了“钟义灿说理说法室”和“双微自治”等基层治理品牌,把矛盾消除在萌芽状态,全县社会治安状况持续好转,连续11年荣获“江西省平安县”称号。

党的建设不断加强。坚持以政治建设为统领,以项目建设为抓手,着力推进党的基层组织建设不断创新,打造了“民嘴讲堂”“田教授”“星级廉洁村”“同心·服务团”等一批在全国、全省有影响的党建工作品牌,党建工作迈上新台阶。

泰和的发展之所以取得较大变化,获得群众普遍认可,主要是因为持之以恒推进改革创新,始终做到“三个坚持”。

一是坚持以人民为中心的改革思想。在改革进程中始终把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么。这些年,围绕群众生活中存在的入学难、就医难、出行难等系列问题,我县逐一推出配套改革举措,全面推动问题的解决。通过新建学校和划片入学,困扰城区学校多年的“大班额”已经有效化解;分级诊疗和异地就医及时结算全面推行,药品零差价制度全面实施,看病贵、看病难问题基本解决;通过打通多条断头路,实现县城完整环路,彻底解决了长期困扰县城的拥堵问题。

二是坚持以问题为导向的改革方向。当前改革进入深水期,需要面对的挑战、化解的风险、克服的困难、补齐的短板,都是促进事业发展的关键问题。谁能更好地发现问题、把握问题并且解决问题,谁就能赢得发展的先机和主动。在经济发展过程中,针对企业签约快、投产慢和创业快、发展慢的难题,我县创新推出“四定四零”(定责包办零死角、定点帮扶零距离、定向对接零缝隙、定标服务零障碍)工作法,为企业降成本、优环境,助力企业减负提效,得到了省、市的高度肯定,并在全省推广。

三是坚持发挥“关键少数”的改革力量。党员干部是推进全面深化改革的关键力量。党的十八大以来,习近平总书记反复强调党员领导干部特别是党政主要负责同志抓改革的责任,通过一系列决策部署和制度设计,不断压实党员干部肩上全面深化改革的担子。为全面激发党员干部干事创业氛围,我县创新出台《县四套班子领导担当实干以上率下工作意见》《泰和县“为担当者担当,为实干者撑腰”容错纠错实施办法》等文件,把那些想改革、谋改革、善改革的干部放到城市建设前线和企业发展一线,带动了泰和城区的快速发展。

今年是改革开放40周年,面对新形势新任务,泰和县将继续逢山开路,遇水搭桥,敢于向顽疾开刀,突破利益藩篱,将改革进行到底。

一是试点改革再推进。我县将紧扣中央、省委推出的三项试点改革,蹄疾步稳加以推进。如,全国试点的农民工返乡创业改革,我县紧盯农民工企业创业融资难、贷款门槛高的问题,加快成立产业基金,同时提高市场主体贷款单笔授信额度及创业企业贷款期限。全省试点的农村集体资产管理改革,通过加大力度完成试点村组的清产核资,加强农村集体资产资源承包租赁管理,进一步提高农村集体资产资源的合理利用;全省试点的林权制度改革,通过加强林权流转管理服务体系建设,健全县、乡、村三级服务和管理网络,大力推行林地经营权流转证登记制度,促进林业规模化、集约化、规范化、专业化经营。

二是重点改革再发力。聚焦重点领域和关键环节,着力攻坚阻碍经济发展的难点,消除群众反映的痛点。持续推动“降成本,优环境”专项行动,切实为企业解决用工、用地、融资等难题;深入推进政府“放管服”改革,继续实施“减证”“放权”“减税”“让利”等政策,不断激活市场主体活力;大力推进“一次办好、一次不跑”改革,切实增强群众和企业的获得感;深化人才发展机制改革,大力实施“泰和英才”计划,培育壮大“田教授”服务团等本土人才,依托千烟洲、合力泰院士工作站等平台,柔性引进高层次人才。

三是难点改革再攻坚。健全征地拆迁保障和补偿机制,大力推进货币化补偿安置和产权调换安置;加快推动高铁安置小区、快阁花园等九大安置片区成型;探索出台房屋征收司法强拆保障办法,解决征地拆迁瓶颈问题。深化医药卫生体制改革,进一步破除公立医院“以药养医”难题,取消公立医院药品加成,全面落实医疗服务价格改革政策;协调推进公立医院人事薪酬制度、医保支付方式改革,有效解决群众就医问题。

四是特色改革再提升。今年,紧扣旅游体制和乡村振兴治理两项特色改革,进一步释放改革活力。深化旅游体制改革,加快推进旅游开发经营市场化;深化旅游供给侧改革,完善游客服务中心、停车场及旅游通道等公共服务设施建设;以深化PPP模式改革为抓手,加快推进蜀口生态岛、乌鸡特色小镇等旅游项目建设。加快推进乡村振兴治理模式改革,通过发挥村委监督和村民理事会的载体作用,引导群众积极参与民主自治;深入推动法治泰和建设,大力宣传法治知识,努力提高全民法治意识;积极开展移风易俗专项活动,推进核心价值观融入、文明家风建设等六大行动,逐步构建起自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

责任编辑:邹洋
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