拿起了扫把美丽了乡村——泰和农村清洁工程小记
天蒙蒙亮,微风带来几丝凉意,远处的高山上披着些淡淡云雾。“唰唰唰……”泰和县老营盘镇小庄村大树下,清洁工罗师傅准时清扫村道,竹扫把有规律地摩擦着地面,......

肖家驹、梁生斌、谢子洋

天蒙蒙亮,微风带来几丝凉意,远处的高山上披着些淡淡云雾。“唰唰唰……”泰和县老营盘镇小庄村大树下,清洁工罗师傅准时清扫村道,竹扫把有规律地摩擦着地面,发出一阵阵富有节奏的声音。村口的国道旁,有几个大大的绿色垃圾桶,上午,镇里的垃圾压缩转运车将把收集的垃圾清运到60多公里外的泰和县无害化垃圾填埋场。自2015年该县推进农村清洁工程以来,每天,这样的场景都在全县24个乡镇场、近300个行政村、2000多个自然村同步呈现。无论是大山里的宁静深村,还是圩镇里的热闹街巷,村村都有环卫工,天天有人搞卫生。马路越修越宽,房子越盖越靓,村里有了环卫工,拿起了扫把,美丽了乡村。

三级明责任 两千环卫进了村

着眼于农村垃圾治理系统性建设,该县成立了由县长任组长,县委及县政府分管领导为副组长,相关部门单位主要负责人及24个乡镇场党委书记为成员的泰和县城乡环境综合整治工程领导小组,县与乡、乡与村层层签订责任状,明确党政主要领导为农村垃圾治理的第一责任人,实行县领导包乡镇、乡镇班子包村、村干部包组的责任落实制度,一级抓一级,层层抓落实。

2015年,在省市奖补资金的基础上,该县多渠道筹集专项资金2000万元用于各乡镇场设施采购、日常保洁运营。采取“财政奖、乡镇补、农户筹、部门帮、社会助”等多种形式,2016年,由该县财政按农村人口40元/人/年安排农村清洁工程专项资金。2018年,专项资金标准由2017年的55元/人/年提高到70元。在此基础上,各乡镇场按照人均不少于10元/年的标准预算安排专项资金,并引导村组采取“一事一议”办法,每户每月收取5元至10元用于村庄保洁。各乡镇场严格按人口3‰的标准配足农村保洁员2303人,实现了“定区域、定报酬、定人员”。

目前,全县新建无害化垃圾填埋场一座,购置垃圾压缩车19辆、挂桶车10辆、小勾臂车9辆、洒水车2辆、摆臂车1辆、吸污车1辆、人力三轮保洁车(斗车)970辆、电动三轮车238辆、垃圾钩臂箱140只、地埋式垃圾桶97个、户用垃圾桶17.57万个、村庄垃圾收集桶1.47万个,合理设置垃圾收集点4224处,农村环卫设施设备全覆盖。“户分类、村收集、乡转运、县处理”,全县范围内的垃圾分乡镇采用垃圾压缩车直运至县城填埋场统一无害化处理,实现了农村垃圾清扫收运无死角。

月月有督查 落实行动重考评

“治理统一规划、设施统一采购,奖补统一标准”。该县出台了设施建设奖补、运营管理补助、绩效考核奖励等具体细则,鼓励、督促各乡镇场完善设施建设。各乡镇场每年组织班子成员、村支书、村主任,开展1至2次农村垃圾治理流动现场会,逐村检查评比,现场打分排名,并通过文件等形式予以通报;县清洁办每季度召开1次工作调度会,将县、乡、村全部纳入农村垃圾治理微信和QQ工作群,发布督查信息,交流经验心得;全县每星期开展1至2次明察暗访工作,通过“清洁家园大家行”电视专栏、《泰和通讯》报纸专刊、村村通气象喇叭、手机报和短信平台,每星期播报两期农村垃圾治理工作典型经验做法和突出问题。乡镇与乡镇、村与村、组与组之间形成了“你追我赶、竞相发展”的良好氛围。

该县还将农村环境卫生管理工作列为乡镇场农业农村目标考评单项考核,并提高占分比例,将每月督查排名情况及年终考评情况与乡镇奖补资金直接挂钩。每年对垃圾治理验收考核进行排位,对末位乡镇进行重点管理,限期6个月之内整改摘帽,整改期间领导不得提拔重用。

五老来理事 三方治理启新潮

“纸类、塑料、金属、玻璃、织物及废弃家电等可回收垃圾,由农户分类收集或自然村统一收集后出售;剩饭剩菜、果皮瓜壳、烂果菜叶、动物内脏等易腐食物类厨余有机垃圾,由农户‘自产自消’,用于饲养家禽家畜或者沤制农家肥;破砖碎石、建筑渣土、弃料余泥等建筑垃圾,一般就地选择低洼地堆填或者铺垫路基;其他垃圾由保洁员收集和转运至垃圾收集点。”该县积极发动群众按五类实行垃圾分类处理,推行“门前三包”,营造“清净整洁”全民参与的新风尚。

成立由老党员、老干部、老教师等“五老”人员组成的农村垃圾治理理事会,通过制定《村规民约》和卫生清扫、保洁、清运等制度,明确理事会、群众、保洁员工作职责,开展“清洁户”评比表彰、收取保洁费、开展义务清扫、设立垃圾乱倒举报电话等,强化群众自我管理、自我监督、自我约束的意识。

同时,发挥中小学生的独特带动作用,在全县各中小学开展“小手拉大手”活动,推行小手做家务、大手做村务,让学生与家长相互监督,实现“一个学生带动一个家庭、一所学校带动一个片区”。

该县还大胆进行探索改革。在个别乡镇成功试点的基础上,今年,全县推行城乡环卫一体化第三方治理,实现城区、园区、农村“一把扫帚扫到底”目标。目前,全县城乡环卫一体化第三方治理购买服务项目已经启动,相关监管细则也已出台。

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