在全县扶贫攻坚工作领导小组会议上的讲话

刘志斌

（2018年10月19日下午2:30县综合办公大楼五楼会议室）

同志们：

10月8日，我们召开了全县脱贫攻坚工作培训会暨“秋冬会战”推进会，对脱贫攻坚工作进行了全面部署。今天我们又召开扶贫攻坚工作领导小组会议，主要目的是学习传达上级有关会议精神，扎实做好迎接中央脱贫攻坚专项巡视和省派脱贫攻坚专项督查各项准备工作。刚才，建芳同志领学了上级有关文件，小华同志传达了近期省、市相关会议精神，国友同志对扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作进行了安排部署，希望大家认真抓好贯彻落实。扶贫和移民办、财政局、审计局三家单位主要负责同志结合各自工作分别作了发言，既谈成绩，更讲问题和打算，比较客观实在，希望在工作中落实到位。对于具体工作安排，我就不再重复多讲，下面，我再简要强调三点意见：

第一，强化政治意识，坚定自觉抓好脱贫攻坚工作。我们常说，脱贫攻坚是一项重大政治任务，也是第一民生工程，极端重要，容不得丝毫懈怠和侥幸。从中央来看，党的十九大把精准脱贫作为全面建成小康社会三大攻坚战之一，作出明确部署；习近平总书记就打赢精准脱贫攻坚战发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示。10月17日，中央第11巡视组正式进驻江西开展脱贫攻坚专项巡视，这也是中央首次集中在一个领域开展专项巡视，是坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的具体行动。我们必须树牢“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决打赢脱贫攻坚战。从省市来看，省派脱贫攻坚第二督查组已在吉安市开展督查工作，年底省里还将对市县开展扶贫开发工作成效考核，对排名垫底的县实行约谈；市里再三强调“脱贫攻坚走在前列”的工作要求，虽然峡江不是贫困县，但工作标准和要求与贫困县是一致的。从我县来看，对照省市县督查反馈的意见和通报，特别是近期我们聘请江西农大作为第三方进行预评估，仍然发现存在不少问题，刚才贱根主任也说了，一共有10个方面413个具体问题，比如，有的乡镇主要领导思想认识不到位，压力传导层层弱化；部门与乡镇之间协作不到位，扶贫政策落实不及时；少数干部作风漂浮，对帮扶对象情况不清楚，对扶贫政策不熟悉，帮扶成效不明显；有的乡镇对扶贫项目资金监管不严，“微腐败”现象依然存在，等等。可以说，现在已进入脱贫攻坚决战决胜的关键时期，容不得半点马虎和懈怠，我们只有沉下身子扎扎实实做好脱贫攻坚工作，才能交出一份合格的答卷。

第二，强化目标意识，有的放矢把握工作重点。要围绕目标任务，坚持问题导向，全力开展脱贫攻坚“秋冬会战”，用“绣花”的功夫精准发力，补弱项、促提升，不断提高脱贫实效。重点要做到“四个紧盯”：

一要紧盯中央专项巡视要求。本轮巡视属于专项巡视，首要特点是“专”，瞄准重点人、重点领域、重点问题，围绕“四个落实”【党中央脱贫攻坚方针政策落实情况、党委（党组）落实脱贫攻坚主体责任，纪委监委（纪检监察组）落实监督责任和有关职能部门落实监管责任情况，脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改落实情况】，做到“八看”，即看中央脱贫攻坚方针政策精准落实情况、看省区市党委履行脱贫攻坚主体责任情况、看相关中央和国家机关按照部门职责履行脱贫攻坚责任情况、看纪检监察机关履行脱贫攻坚监督责任情况、看各类监督检查发现脱贫攻坚过程中问题整改落实情况、看脱贫攻坚过程中干部队伍建设情况、看抓党建促脱贫攻坚和基层党组织建设情况、看东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作开展情况，这也是对“四个落实”的细化、具体化。我们要认真对照，逐项查摆，把基础工作做扎实，把台账资料做精细，把迎检准备工作做充分。

二要紧盯重点提升实效。要统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，尤其要在四个方面想办法、出实招，促提升：一要全力推进产业扶贫。坚持市场导向、因地制宜、长效机制“三个结合”，综合运用“产业+”“电商+”“光伏+”等理念，有针对性地引导和帮扶贫困群众发展产业。对有产业发展能力但缺乏资金的贫困户，采取直接帮扶、以奖代投和扶贫贴息的办法予以扶持；对有产业发展愿望但无发展能力的贫困户，采取“龙头企业+”“合作社+”“能人+”等模式，实行带动发展、利益分享。二要全力推进健康扶贫。进一步加大健康扶贫政策宣传力度，全面推行“先诊疗后付费”“一站式”结算服务，提高贫困人口慢性病保险范围和报销比例，确保贫困户医药费用支出比例控制在10%以内，真正将“五道保障线”落到实处。同时，对长期卧病在床的失能贫困患者，要落实好每年2000元的照护补贴。三要全力推进教育扶贫。建立完善贫困学生、残疾学生和留守儿童电子档案，对贫困学生就学进行全程跟踪，确保每个学段的资助补助政策有效落实。要进一步简化程序、优化流程，推行“学生一次签字确认、学校全程办理”模式，确保政策及时足额兑现、资助全覆盖。四要全力推进贫困村建设。对照贫困村退出标准，对考核涉及的指标一项一项进行梳理，列出整改清单，按照建设要求迅速整改到位，确保经得起检查验收。要严控“结转率”，加快财政专项扶贫资金支出进度，加快项目实施进度，简化验收拨付程序，减少资金结转结余，充分发挥资金使用效益。

三要紧盯问题补齐短板。重点要对照国家和省市历次评估检查和巡察、督查指出的问题，对照县里巡察通报的问题，开展回头看，查漏补缺，重点要补齐三项短板：一是补齐“三率一度”短板。根据国家和省市考核要求，贫困发生率、漏评率和错退率三项指标都要低于2%，满意度要达到90%以上。这些都是硬指标，必须达到。从历次检查情况来看，漏评和错退不同程度存在，要高度重视，切实解决好漏评和错退两个问题，重点排查“档外”的低保、残疾、重大疾病人员，做到“应纳尽纳”；严格落实“两表公开、两表认定”，算清楚贫困户收入和支出情况，防止贫困户因负债影响稳定脱贫；对已脱贫的，要及时跟踪脱贫成效，特别是要聚焦老弱病残，叠加政策给予差异化扶持，确保稳定脱贫、防止错退。二是补齐基础资料短板。这是最基础的工作，也是历次检查中最容易出现问题的一项工作。要对基础资料进行再排查、再核对、再规范，既做到贫困户识别、退出方面程序规范、资料准确翔实，有据可查，又要做到县乡村台账衔接一致，确保无误。三是补齐干部帮扶短板。帮扶工作不能只停留在走读式、慰问式上，而是要实实在在为贫困户解决实际问题，提高群众满意度。要认真填写帮扶日记、帮扶手册，做到底子清、情况明、数据准、工作实，确保帮扶成效经得起检验。

第三，强化担当意识，压实压紧脱贫攻坚责任。脱贫攻坚，重在落实。要以担当的精神、较真的态度，将责任落实贯穿脱贫攻坚全过程，确保脱贫攻坚工作落地见效。

一是脱贫责任要压实。各级领导干部要时刻牢记脱贫攻坚重大政治责任，既要加强领导、科学谋划、强化督导，更要深入一线、干在一线、抓在一线，切实将脱贫攻坚责任和压力传导到基层、传导到末梢。要建立完善“指挥长+片长+村长+户长”的责任机制，尤其要注重发挥好“村长”作用，挂点县领导作为“大村长”，要带头深入所挂乡镇和村委，亲自研究和督促有关工作，确保工作在一线推动、问题在一线解决。乡镇是脱贫攻坚的主体，乡镇党委书记要履行好第一责任人责任，紧扣目标任务，把握时间节点，细化任务分工，全力推进各项脱贫举措落实落地。“十大工程”牵头部门要牢固树立“一盘棋”思想，按照“谁的任务谁负责，谁掉链子谁担责”的要求，主动认领任务、积极开展工作，确保各项脱贫指标按时按质达标。

二是宣传引导要广泛。“众人拾柴火焰高”。要高度重视脱贫攻坚先进典型宣传示范效应，重点宣传报道扶贫成效明显、工作业绩突出的先进单位和个人，注重调动发挥方方面面的扶贫力量，努力营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。我们学习唯物辩证法知道，事务的发展是由内因和外因共同起作用的结果，内因是事务发展的源泉动力，是第一位的，起决定性作用；外因是事务发展的外部条件，是第二位的，起加速或延缓作用，外因必须通过内因而起作用。就脱贫攻坚而言，贫困群众是主体力量，是内因。为此，要坚持“志智双扶”，进一步加大贫困群众的教育引导，多宣传身边的脱贫典型，激发贫困群众的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫、我能脱贫”。

三是巡察督查要从严。要继续用好纪检巡察“利剑”，采取定期与不定期相结合、明察与暗访相结合、交叉与抽查相结合等形式，重点督查各地各部门脱贫攻坚责任落实情况、“第一书记”、驻村工作队和帮扶干部帮扶情况，及时发现问题，即时督办整改。要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦解决扶贫领域“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，以作风建设促脱贫攻坚巩固提升。要强化问责力度，对责任落实不到位、帮扶举措不实、影响脱贫工作成效的，或者在迎接上级检查中出现重大问题造成恶劣影响的，将坚决问责有关乡镇和部门的负责同志。

同志们，我们要始终保持“赶考心态”，把脱贫攻坚作为工作的重中之重，担当实干、马上就办，高质量完成好今年的脱贫攻坚任务，为决胜全面小康，建设富裕美丽幸福现代化峡江作出新的更大贡献！