抓党建 促振兴 推进吉安乡村美起来强起来
党的十九大报告提出按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,实施乡村振兴战略。办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。今年的中......

□本报记者叶兴桂

党的十九大报告提出按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,实施乡村振兴战略。办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。今年的中央一号文件提出切实加强各级党委农村工作部门建设,为实施乡村振兴战略提供强有力的组织保障。

党的领导是乡村振兴的保证。全市各级党委真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置,进一步把党管农村工作的要求落到实处,提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。我市进一步完善农村工作领导体制机制。全市各级党委和政府把农业农村优先发展体现到社会经济发展的各个方面,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排。进一步强化党委统一领导、政府负责、党委农村工作部统筹协调的农村工作领导体制。今年5月,成立了市委书记胡世忠任组长,市长王少玄任第一副组长,市委副书记喻志勇任常务副组长兼办公室主任的市乡村振兴发展领导小组,强化党政主要领导第一责任,健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调、相关部门齐抓共管的领导体制。同时,按照市委部署推动乡村振兴“六大工程”(富民产业兴旺工程、脱贫提升长效工程、农村环境升级工程、乡风文化振兴工程、乡村治理创新工程、乡村人才振兴工程)要求,成立了分别由相关市领导(包括市委常委、组织部长,宣传部长、政法委书记及分管副市长等)任组长的六个专责推进小组。通过搭建“1+6”(1个领导小组,6个专责推进小组)推进体系,切实加强了乡村振兴的组织领导和推进措施。目前,各专责推进小组围绕乡村振兴“六大工程”制订出台实施方案。

我市强化干部队伍建设,鼓励机关事业单位人员到乡村挂职、兼职。制定并实施乡村振兴专题培训计划,开展农业领导干部、乡镇党委书记、村党组织书记轮训,不断提升“三农”干部把握大局、履职尽责、解决问题的能力和水平。今年6月底到9月初,市委对全市新换届的村级党组织书记进行了8期轮流培训,旨在提高村党组织对乡村振兴工作的领导水平,把村党组织书记培养成党员干部的“带头人”、基层组织建设的“当家人”、推动村级发展的“领头人”、服务群众的“贴心人”;从而跑好新时代农村发展的“接力赛”,做新时代农村发展的“操盘手”,树立新时代农村干部的“新标杆”,增强村级党组织的凝聚力、战斗力、号召力。

建立实施乡村振兴战略领导责任机制,强化市本级督促指导、县(市、区)推进落实、乡镇具体实施的工作机制。全市各级党政一把手是第一责任人。县委书记下大气力抓好“三农”工作,当好乡村振兴“一线总指挥”。进一步加强全市各级党委农村工作部建设,充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。各部门按照各自职责,强化资源要素支持,加强协调配合,汇聚推进乡村振兴强大合力,以振奋基层干部群众精神,营造乡村振兴的良好氛围。

发展壮大村级集体经济,既是乡村振兴的重要内容,也是基层党建的基础工程。2015年,我市结合脱贫攻坚,提出了实施消除村级集体经济“空壳村”三年攻坚计划,重点消除没有任何经营性收入或收入在2万元以下的“空壳村”;2017年市委、市政府又制定出台《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》,采取加大财政资金投入和项目资金整合力度,为村级集体经济发展“输血”;加大农村产权改革力度,为村级集体经济发展“造血”;加大基层党组织推动力度,为村级集体经济发展“活血”等举措,加大扶持力度和试点推动力度,全市在44个村抓点示范,发展村级集体经济。在探索村级集体经济发展路径过程中,各地因地制宜、因村施策,形成了资源开发型、资产盘活型、服务创收型、产业带动型和异地置业型等五种模式,全市村级集体经济进入较快发展阶段。据了解,到今年6月底,全市各地村级集体年经营性经济收入2万元以下的“空壳村”只剩下628个;到今年底,大部分县(市、区)都有望消除“空壳村”,全市最迟在明年可全面实现消除“空壳村”目标,到2020年,年经营性收入超过5万元的村达到80%以上,从而解决村级党组织有钱办事的问题。

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