高标准农田建设 吉安加快从农业大市向农业强市转变!
来源: 吉安新闻网 2018-08-02 09:33 我要评论 井冈山报社融媒体
为着力建设一批旱涝保收、高产稳产的高标准农田,从根本上提高我市农业综合生产能力,保障国家粮食安全,加快农业现代化进程、实现乡村振兴,近日,在吉安市统筹......

整治一方地,造福万家人。

农田改造早在五六十年代就已开始,

从土地整治、新增千亿斤粮,

到标准粮田、小型农田水利等,

我市农田建设项目越来越多。

身为农业大市的吉安,

粮食播种面积长年稳居全省第一,

然而如何推进高标准农田建设,

吉安一直在行进!

吉安市统筹整合资金推进高标准农田建设项目新闻发布会现场

吉安市统筹整合资金推进高标准农田建设项目新闻发布会现场

中国吉安网 记者郭文宇

为着力建设一批旱涝保收、高产稳产的高标准农田,从根本上提高我市农业综合生产能力,保障国家粮食安全,加快农业现代化进程、实现乡村振兴,近日,在吉安市统筹整合资金推进高标准农田建设项目新闻发布会上,市农业局相关人员带来了重要消息:吉安将整合资金推进高标准农田建设,加快从农业大市向农业强市转变。

何为高标准农田

高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产,划定为永久基本农田的耕地。

建设的意义何在

扎实推进高标准农田建设,对发展现代农业、确保粮食安全和重要农产品有效供给、促进农村可持续发展,具有重要意义。

图片来源网络

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我市高标准农田建设现状

以产业发展为引领,以进度质量作保证,吉安扎实推进高标准农田建设,2017年度项目已按期完工并顺利交付使用,正在全面进行第三方评估验收,2018年度项目前期工作稳步推进。各项工作始终处于全省领先位置,多次得到省、市各级领导的肯定和表扬。

那么重点来了!

此次整合推进高标准农田建设

与以往的项目有何不同?

主要体现在“四个转变”。

一是变部门分散资金投入为省级整合资金投入。以往的项目资金分散在发改、农开办、水利、国土、农业等多个部门,从2017年开始到2020年,省政府统筹整合省财政、发改、农业、水利、国土等部门资金148 亿元,并以统贷分还方式,向农发行融资200亿元,总计筹集348亿元,其中我们吉安市筹集39.6亿元投入高标准农田建设,建立了“多个渠道引水、一个池水蓄水、一个龙头放水”的资金统筹整合投入高标准农田建设新机制。

二是变低投入为高投入。原先各类农田建设项目每亩投入1200元,低的甚至只有200多元,离真正建成高标准农田要求有较大差距,这次的统筹整合资金推进高标准农田建设,将建设标准统一提高到了3000元/亩。

三是变低标准建设为高标准建设。以前的项目要求仅包括土地平整、沟渠修筑和田间道路等三项建设内容。此次高标准农田建设项目新增了土壤改良、农田防护和生态环境保持、农田输配电三大内容,达到六大建设内容,真正建成土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。

四是变单纯农田建设为综合利用。此次的高标准农田不仅仅是要“建好”,更加要“用好”,需要打好“组合拳”,我市高标准农田项目着力与发展富民产业、土地流转、产业结构调整、精准脱贫、提升现代农业发展水平、壮大村集体经济、培育新型经营主体等紧密结合起来,实现综合利用效益最大化,我们也热忱欢迎社会各届人士充分利用高标准农田建设项目的平台优势,到我市来流转土地,投资发展现代农业。

如何抓好高标准农田建设质量?

工程质量是高标准农田建设的生命线,为确保工程质量,做民心工程,做长久工程,我们在工程管理中主要把严了“五道关”。

一是设计关。各县(市、区)工程设计均由具备国家规定的相应资质的专业设计公司进行勘测设计,在设计过程中坚持“三进三出”工作法,反复征求项目所在地农民群众意见,确保项目设计符合实际、接地气。

二是施工关。在项目施工中,耕作层剥离回填和利用、低洼地填土压实、农机作业坡道与沟渠加固衔接、沟渠开挖回填与铺设等每一道施工工序严格按照《江西省高标准农田建设规范》要求进行施工。同时还做到不随意填埋生态塘堰,不过度硬化沟、渠、路等,确保建成的高标准农田作物不减产、农机不陷落、灌排更顺畅、生态更良好。

三是材料关。工程材料质量是关乎高标准农田建设质量的重要一环,是能否发挥项目长效作用的关键所在。工程所采的水泥、沙石、钢筋等材料均要质量检测报告,T型槽、U型槽、涵管、水泥砖等预制构件在要求有产品质量检验合格证和相应质检报告的基础上,还要求有25天以上养护期,即从生产到销售要在生产企业存放25天以上再进场使用,确保材料质量过硬,经得起历史检验。

四是监管关。建立“项目法人、施工监理、项目受益人”三方共抓监管制度,形成了县级技术指导小组,县高标办质量巡查组,乡级派驻质量监管员,村级成立质量监管理事会,现场施工员及监理员全过程在位的“五位一体”工程监管模式,实现了工程建设全过程全方位监管无死角。吉安县规定监理人员不到位,造成严重失误的,一次性罚款5000元。吉水县对监理人员实行考勤,要求月出勤不得少于20天。安福县等县还制定高标准农田建设质量管理红黄牌检查处罚制度,强化质量管理。

五是验收关。我市依据有关法律法规,大胆解放思想,尝试采取政府购买社会服务方式,引入第三方评估机构实施高标准农田建设项目验收工作,由第三方机构对项目进行一次性竣工验收,并出具具有法律效力评估结果,评估机构对评估结果的公正性终身负责,各县(市、区)可将评估结果作为评价项目实施情况的客观标准,作为计算工程量、评价施工单位、监理单位、相关项目管理人员工作业绩等的依据。到7月26日,2017年度项目已提交验收申请标段288个,已完成实地测量标段225个,正在验收标段31个。安福县于6月12日率先通过第三方评估验收,综合评定为“优”。全市预计在8月中旬能完成全部第三方验收工作,并力争在省级绩效考评中有2个以上县进入全省前15名。

高标准农田建后管护有哪些举措?

高标准农田要长期持续发挥效益,建后管护尤其重要。高标准农田要长期持续发挥效益,除抓好工程质量外,建后工程管护也必不可少,真正做到建管并重。高标准农田项目完工验收合格后都要及时进行工程产权移交,按照“谁使用、谁管护”、“谁受益、谁负责”以及“市场手段与政府补助相结合”等原则进行建后管护。

一是落实管护主体与职责。由项目区所在县(乡)人民政府负责辖区内高标准农田建设工程建后管护工作的日常检查指导,督促各行政村建立管护组织,明晰管护职责,整理、汇总、上报村级高标准农田建设工程管护情况;项会为管理责任单位,负责组织辖区内高标准农田工程的管护工作。

二是落实管护模式。各地根据实际情况以及项目工程特点,因地制宜,采取专业组织管护、专职管护员管护、流转主体管护、专业化管护公司、组织受益农户投工投劳等管护模式。

三是筹措管护经费。由于这一次统筹整合资金推进高标准农田建设没有安排专门的管护经费,管护经费主要从以下几个方面解决:(一)村级集体部分经济收益,含新增耕地用于占补平衡指标交易部分收益,新增耕地土地承包经营权流转收益等; (二)各级财政安排的耕地保护奖补及“一事一议”财政补助等可用于建后管护的资金;(三)各类项目安排的专项管护资金;(四)社会各界的捐资赞助等;(五)灌溉用水收费(不含水管单位收缴的水费)等其他合法收入。

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