文/图 全媒体记者 赵鸿宇

中国江西网讯 “本来一家人过得和和美美，女主人查出癌症，花了几十万元，一夜之间成了贫困户。”连日来，江南都市报全媒体记者实地采访时了解到，井冈山的贫困户不少是因病致贫。

“不让一个老区群众掉队”，这部分人怎么办？社会保障扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫……令人欣慰的是，通过不断将政策向贫困人口与贫困户叠加，井冈山筑起了一张坚实的兜底保障网。

井冈山通过精准扶贫，筑起了一张坚实的兜底保障网

人人有兜底保障

无论是新城镇的“井冈翠绿”茶园、特种动物养殖园，还是茅坪黄桃产业园，政府引进产业，产业吸纳贫困户，光务工工资，每个贫困人口平均一年能增收2万元左右。“生场大病，一年几十万，积蓄、工资都是杯水车薪。”在井冈山采访期间，不少基层干部都向记者反映过因病致贫的问题。

为了减少“因病致贫、因病返贫”情况的发生，这几年井冈山摸索出了自己的经验。通过建设村级卫生室、乡镇医疗流动站点、开展巡回医疗等形式，确保贫困户小病不出村，大病不出县（市）。为贫困户全额代缴新农合及医疗附加险费用，取消乡、县两级住院补偿起付线，在省、吉安市级重大疾病定点医疗机构住院补偿比例提高到70%。在原医保政策五道防线（基本医疗保险、大病保险、医疗附加险、重症疾病保险、意外伤害险）的基础上，对慢性病推出门诊医药费用报销，井冈山建立起健康扶贫第六道保障防线，确保报销比达到98%以上，不再是“一人得病、拖垮全家”。

井冈山对红卡户低保对象，在上年省定标准基础上每人每月提标40元，对红卡户非低保人口，井冈山市财政，按每人每月100元标准发放市级低保金。

为让贫困群众上得起学，井冈山扩大资助面，实行贫困户子女从学前到大学的一揽子费用减免和补助政策，对红卡户子女实行高中阶段学费、书本费全免并每人每年补助2500元。率先实施从中招师范“三定向”招生指标切出30%用于招录建档立卡贫困户子女，报考中招水利“三定向”的贫困户子女可享受20分的加分政策。对考取全日制普通高等院校和职业院校的贫困户子女分别按每年4000元和2000元标准补助，连续补两年，消除贫困的代际传递。

贫困户一个不漏

贫困程度最深、没有劳动能力的贫困群众定为红卡户；贫困程度相对较浅，有劳动能力，但缺资金、缺技术的贫困群众定为蓝卡户；2014年已经脱贫的贫困群众定为黄卡户。一改以往大水漫灌式，井冈山探索出红蓝黄卡精准扶贫路子，不同等级扶贫政策有所区别。

“一访（即走访农户）、二榜（即在村和圩镇张榜集中公示）、三会（即分别召开村民代表大会、村两委会、乡镇场党政班子会）、四议（即通过村民小组提议、村民评议、村两委审议、乡镇场党政班子决议）、五核（即村民小组核对、村两委审核、驻村工作组核实、乡仲裁小组核查、乡镇场党政班子会初核），我们的扶贫不但精准施策，还做到了公正公平公开。”井冈山市相关负责人介绍说，井冈山在扶贫领域实施动态管理，精准扶贫大数据管理平台上轻点鼠标，即可精确查询到每一个贫困户的所有脱贫信息，“贫困户一个不漏，非贫困户一个不进，贫困原因个个门清，脱贫门路户户有数”。