——2018年1月8日在吉安市第四届人民代表大会第三次会议上

市发展和改革委员会主任 刘晓彬

各位代表：

受市人民政府委托，我向大会报告吉安市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年国民经济

和社会发展计划执行情况

2017年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力践行省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，全面贯彻市第四次党代会精神，围绕实现“三个走在前列”“两大战略任务”，锐意进取、真抓实干，全市经济持续保持稳中有进、进中向好的发展态势，多数指标完成了年度目标任务。经济运行呈现六个主要特点：

（一）经济增长保持平稳。经济增速保持在全省“第一方阵”，预计全年实现生产总值1633亿元，增长9%；规模以上工业增加值增长9.2%；财政总收入251.3亿元，增长9.7%；固定资产投资1930亿元，增长12.9%；社会消费品零售总额505亿元，增长12.6%；城镇和农村居民人均可支配收入达到31936元和12543元，分别增长9%和10.2%。物价水平保持稳定，居民消费价格总水平上涨1.7%，控制在3%的调控目标内。经济运行质量明显改善，预计全年税收占财政总收入的比重达到79%，同比提高0.3个百分点。

（二）产业结构优化升级。三次产业结构调整为14.9：44.5：40.6，二三产占比提高2.4个百分点。高标准农田建设稳步推进，粮食生产保持稳定，总产量达84亿斤。“六大富民产业”实现扩面，新增70.3万亩。工业核心地位巩固，首位产业和龙头企业“优惠八条”全面落实，“1+4”产业发展壮大，规模工业主营业务收入突破3000亿元，首个百亿项目益丰泰TFTLCD显示面板落地开工，合力泰主营业务收入过百亿，实现全市百亿企业零突破。服务业业态日益丰富，“全景吉安、全域旅游”战略成效显著，安福羊狮慕、万安田北农民画村成功创建国家4A级景区，井冈山神山村、遂川桃源梯田等景点成为旅游新亮点。全市旅游总收入增长38.6%。现代金融、电子商务等新兴服务业快速发展。

（三）改革开放成效显著。改革纵深推进，供给侧结构性改革进展顺利，取缔“地条钢”4家，煤炭关闭退出工作在省级验收中获得好评。吉州区“一个电话服务到、一枚公章审批完”改革试点彰显吉安“担当实干、马上就办”精神；脱贫攻坚长效机制、井冈山红色培训机制等改革在全国打响品牌；扩权强镇改革、城市公立医院综合改革等扎实推进。对外开放持续拓展，电子信息、现代服务业、生物医药大健康、IPO等系列专题招商活动成功举办，预计全年实际利用外资10.7亿美元，增长9.8%。外贸结构进一步优化，新增生产型出口企业40家，预计实现外贸出口320亿元，增长14.9%。

（四）新旧动能接续转换。创新动能加快形成。战略性新兴产业加快发展，电子信息产业主营业务收入达到840亿元，占全省的半壁江山。创新创业加快推进，预计全年R&D经费支出占GDP比重达0.78%，同比提高0.2个百分点；高新技术企业首次突破200家，新增国家高新技术产业化基地2个，院士工作站7家，省级工程技术研究中心4家。电子信息产业研究院正式成立。投资动能继续稳定。重大项目带动战略深入推进，先后举办了省市县三级联动重大项目、187个重大工业和城建项目、26个中医药重大项目等开工竣工活动，预计全市400个重点项目开工率达93%。昌吉赣客专、广吉高速等重大项目进展顺利，井冈山航电枢纽工程等重大项目开工建设。

（五）城乡环境加快改善。城乡建设加快推进。高铁新区建设实现土地征用、房屋征收全启动，神岗山大桥和吉安大桥西岸互通工程开工建设，“点亮吉安”和畅通“微循环”工程全面实施。吉安县永和镇入选全国特色小镇。全市城镇化率达到49%，完成4431个美丽乡村点建设。生态建设力度加大。中央和省环保督察组反馈问题加速办理，解决了一批群众反映强烈的重点难点问题。“清净整洁”、“清河行动”、“清土封尘”等专项行动深入开展，城乡环境综合治理、消灭劣V类水、控制秸秆焚烧等攻坚战全面打响，中心城区“三禁”、规范生猪养殖等攻坚行动在全省率先推进。所有县市区农村垃圾治理通过省考核验收。生态优势继续巩固。遂川南风面获评国家级自然保护区，吉安市成功入选国家低碳城市试点，节能减排完成省下达任务。

（六）民生福祉持续增进。我市获评为全国社会治安综合治理优秀市；全国文明城市首次创建、一举成功。脱贫攻坚成效明显，井冈山市、吉安县率先在全国全省实现脱贫摘帽；遂川、万安、永新三县脱贫攻坚战深入实施，预计全市实现脱贫人口5.2万人，195个贫困村退出，贫困发生率下降到1.2%。棚户区改造新开工4520套，完成农村危旧土坯房改造12116套，农村安全饮水普及率同比提高9.1个百分点，群众居住条件和卫生条件进一步改善。社会保障力度加大，为12.95万被征地农民办理基本养老保险，解决了近二十年的历史遗留问题。预计全市新增城镇就业5.8万人，新增转移农村劳动力8.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。

但受宏观经济环境和宏观调控政策等多种因素影响，经济下行压力超过预期，多数指标增幅比往年均有回落，预计部分指标与年度目标仍有差欠。其中，规模工业增加值、固定资产投资增速分别比年度计划差欠0.3和2.1个百分点。同时，部分主要指标增速与“十三五”规划目标也有差欠，完成“十三五”规划目标存在一定困难。

二、2018年国民经济和社会

发展计划（草案）主要预期目标

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好2018年的经济社会发展工作，对实现“三个走在前列”“两大战略任务”具有十分重要的意义。综合考虑各方面因素，2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：

（一）关于经济增长。预期GDP增长9%左右。这一目标，既有利于推动产业优化升级，加快新旧动能转换，为提高发展质量留下回旋余地；又能够缩小与全国、全省的差距，为实现全面小康奠定基础。三次产业方面，农业保持总体稳定，预期一产增加值增长4.4%左右。工业经济延续平稳增长态势，预期规模以上工业增加值增长9%左右、二产增加值增长9.2%左右。服务业仍将对经济增长起到重要支撑作用，预期三产增长11%左右。

（二）关于财政金融。财政方面，财政增收压力进一步加大，预计中央将出台新的降费减税政策，减税效应更加明显，为预留政策空间，预期财政总收入增长9%左右，一般公共预算收入增长7%左右。金融方面，考虑国家进一步引导信贷资金脱虚向实，金融机构支持实体经济力度将不断加大，预期金融机构人民币贷款增长16.6%，力争新增贷款300亿元。

（三）关于三大需求。随着经济发展进入新常态，投资回落、消费上升是大趋势，也是动能转换的新要求，预期固定资产投资增长11.5%、社会消费品零售总额增长12.5%，消费增速高于投资增速。我市出口面临的不确定因素较多，预期外贸出口增长3%左右。

（四）关于招商引资。尽管招商引资面临发达国家制造业回归和东南亚国家利用低成本优势引资的“双重挤压”，但我市招商力度加大，招商方式创新，尤其是已有一批重大项目顺利签约，为2018年招商引资工作奠定了坚实基础。预期实际利用省外资金增长10%左右，实际利用外资增长9%左右。

（五）关于居民收入。为确保居民收入与经济增长基本同步，同时为进一步缩小城乡收入差距，预期城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，农村比城镇居民人均可支配收入增速高0.9个百分点。

（六）关于转型升级。我市对创新创业投入力度进一步加大，预期全社会R&D经费支出占GDP比重达到1%。服务业增加值占GDP比重达到40.6%。新型城镇化稳步推进，预期常住人口城镇化率达到50.9%。生态文明建设扎实推进，资源节约和环境保护约束性指标的预期目标全面完成省下达任务。

（七）关于社会发展。随着我市实行积极的就业政策，完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平，同时加大脱贫攻坚力度。预期新增城镇就业4.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，减少农村贫困人口2.3万人以上，居民消费价格总水平上涨3%以内。

三、2018年国民经济和

社会发展的主要任务

围绕完成计划（草案）提出的各项目标任务，我们将深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，着力推动发展质量变革、效率变革、动力变革，更加注重改革开放，更加注重创新驱动，更加注重产业升级，更加注重生态文明，更加注重脱贫攻坚，保持稳中向好的发展势头，提高保障和改善民生水平，践行“三个走在前列”，实施“两大战略任务”，奋力谱写新时代中国特色社会主义吉安篇章。工作中，重点抓好八个方面：

（一）着力构建现代产业体系，推动经济发展质量变革

1.大力发展先进制造业。聚焦聚力发展“1+4”主导产业。积极对接“中国制造2025”工程，重点加快推进益丰泰TFTLCD面板、立讯射频、欧司朗照明等重点项目建设，做大做强LED智能照明和移动通讯终端等细分产业集群，力争全市电子信息主营业务收入突破1000亿元。加快推动先进装备制造、新能源新材料、绿色食品、生物医药大健康等产业链条延伸，提高产品附加值。大力实施军民融合发展战略，加快吉水和井冈山经开区两个省级军民融合产业基地建设，全力争创国家军民融合创新示范区。加快推进实体质量品牌提升行动，积极创建一批国家和省知名品牌，打造一批行业乃至国家标准。推动传统产业提质升级，提升生产工艺和装备水平。

2.提升发展现代服务业。深入实施“全景吉安、全域旅游”战略。推动文化和旅游业融合发展，大力挖掘庐陵文化传承，推动吉水进士博物馆等项目建设。实施“旅游+健康”工程，加快羊狮慕康养小镇、红豆杉生态养生谷等项目建设。推动市旅游投资发展公司全面运作，抓好15个市级旅游集聚区建设，推动吉州窑争创国家5A级景区。实施景区交通网络提升工程，提高旅游通达水平。大力发展金融服务业。争取光大银行、中信银行等股份制银行在吉安设立分支机构，支持江西银行等城商银行加快推进县级银行布局；推动“险资入吉”，力争太平财险、国华联合等保险机构落户。积极布局通航产业，推进桐坪机场改扩建和快速通道建设，打造桐坪航空小镇。

3.强化实体企业帮扶。全面落实国家新一轮减税降费政策和省、市“降成本、优环境”扶持措施，切实减轻企业负担。深入推进“千组帮千企”、政银企专题对接、金融定向帮扶等活动，提高融资担保水平，帮助企业解决融资难、融资贵等问题。用好IPO绿色通道政策，大力引进拟上市总部企业，推动合力泰总部迁入吉安，推动一批符合条件的企业上市挂牌。探索推进工业园区“直供电”等试点，最大力度降低企业用电成本。

（二）着力实施创新驱动战略，推动经济发展动力变革

1.推进科技创新。打好“全社会研发投入”攻坚战，突出企业主体，开展技术攻关，实施一批市级科技协同创新重大专项和重大科技研发专项，推动“1+4”主导产业在部分细分领域的技术达到国际先进水平。深化企业与高等院校和科研院所的合作，加快组建大健康产业院士工作站。抓好高新技术企业培育，力争新增高新技术企业30家以上。加快推进以重点企业为主体的产业技术创新联盟建设。

2.加快创新人才引进和培养。加强引才用才，完善“柔性引才”机制，加强与“赣鄱英才555工程”等重要人才、吉安籍院士的对接联系，通过共建院士工作站、重点试验室等方式，推动高端知识型人才支持吉安发展。加大育才力度，实施优秀企业家成长计划，办好“领航井冈”企业家高级研修班，加快造就一批具有战略眼光、市场驾驭能力强的优秀企业家队伍；弘扬工匠精神和劳模精神，加强职业技术培训，广泛开展技能竞技，着力培育一批技能型人才队伍。

3.大力推进大众创业万众创新。深入实施“回归家园、奉献家乡”行动，推动省级创客空间、孵化基地县域全覆盖。深化大学生就业创业计划，推动创业促就业，引导更多“双创”资源和力量集聚到电子信息、生物医药、旅游休闲、商贸物流等新兴产业。加快新干、遂川、泰和、井冈山等四县市国家农民工返乡创业试点，推进开发性金融支持农民工返乡创业。

（三）着力深化改革扩大开放，推动经济发展效率变革

1.推进“三去一降一补”。巩固钢铁去产能成果，严防“地条钢”死灰复燃；全力推进煤炭去产能，全面完成8家煤矿关闭退出任务。推动“去库存”和“稳房价”并举，坚持土地有序供给，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。统筹运用债转股、优化债务结构、僵尸企业退出等政策，有效推进国有企业去杠杆。加强金融监管，规范政府举债，有效防范金融风险。制定出台脱贫攻坚、生态环保等“七大领域”补短板工作实施细则，精准有效改善供给质量，增强发展后劲。

2.推进重点领域改革。深化“放管服”改革。进一步推进简政放权，公布乡镇政府权责清单，实现市县乡权责清单“全覆盖”。加强监管的针对性，健全部门协同监管、联合奖惩激励、相对集中执法工作机制。深化商事制度改革，全面实行“多证合一、一照一码”制度，开展“证照分离”试点。推进“一次不跑”改革，开展“减证便民”行动。深化投融资体制改革，落实全市深化投融资改革“二十条”，实现企业投资核准范围最小化，推进井冈山经开区企业投资项目承诺制先行试点。深化要素价格改革，推进水权交易、用能权交易试点，推进新干县增量配电业务国家改革试点，加快形成天然气等要素价格市场化调节机制。深化开发区改革，打破行政体制壁垒，强化经济管理和投资服务功能，推行“以岗定薪、按绩计酬”的薪酬绩效制度；创新土地整合模式，有效盘活低效利用和闲置土地。统筹推进国企国资、盐业体制、财税体制、事业单位分类等改革。

3.全面推进对外开放。深化区域开发合作。主动融入“一带一路”等国家战略，推动重点企业加强与沿线国家的产能合作。积极参与长江经济带建设，完善全市长江经济带区域合作市场准入负面清单，加快推进赣江石虎塘至神岗山Ⅲ级航道整治及港口码头建设。深入推进招大引强。以“世界赣商大会”、“赣台会”、“吉安赣商联合会”等为载体，主攻长珠闽、京津冀重点区域，着力引进一批带动力强的重大项目。围绕合力泰、木林森等重点企业，实施补链强链招商，促进电子信息全产业链发展。建立招商引资全过程跟踪机制，促进项目早签约、早落地、早投资、早见效。

（四）着力扩大有效需求，促进经济保持平稳增长

1.加快重大项目建设。围绕重大基础设施、乡村振兴、城市建设、生态建设、民生事业等重点领域，紧盯需求、瞄准短板，谋划重大项目库。推动实施360个重点项目，完成年度投资900亿元以上。重大基础设施方面。扎实推进昌吉赣客专、蒙华铁路、广吉高速、井冈山航电枢纽、新干航电枢纽等项目建设；建成井冈山机场二期；加快吉抚武温、新余至吉安城际铁路，宜井遂高速等项目前期工作，争取长赣高铁年内开工。乡村振兴方面。加快推进全市高标准农田、现代农业示范园标准化示范基地等富民产业项目建设，抓好“七改三网”、“四好农村路”等农村基础设施提升工程。城市建设方面。积极实施畅通“微循环”、“点亮吉安”等城市提升工程，中心城区新建一批公共停车场、打通一批“断头路”；加快推进禾河大道路堤结合工程、河东滨江生态公园等项目建设；推动原吉安电厂、青原区坪田等一批棚户区和城中村改造项目开工建设。

2.强化项目要素保障。抓好向上争资，紧盯国家投资导向，积极争取中央预算内和省基建资金、专项建设基金支持，为项目建设提供资金保障。积极争取国开行、农发行等政策性银行和商业银行在我市加大信贷投放力度。扩大民间投资，打破行业垄断和市场壁垒，降低民间资本准入门槛，继续推出一批PPP示范项目，力争全年民间投资占比保持70%以上。推进项目融资，坚持市场化运作，加快政府投融资平台股权化改造，加大企业债、专项债争取和国际金融组织及外国政府优惠贷款项目推进力度。推动更多项目列入省调度，争取更多建设用地和林地指标。

3.持续释放消费潜力。顺应消费升级趋势，推进消费品工业“三品”（增品种、提品质、创品牌）专项行动，促进供需匹配。加大旅游惠民卡发放力度，做大旅游消费市场。落实新能源汽车发展扶持政策，加快新能源汽车充电桩等基础设施建设，扩大汽车消费。加快“宽带乡村”建设，培育建设一批电商运营服务中心、电商村镇、电商平台，打通“网货下乡”和“农货进城”的双向通道。激活教育、文化等发展性消费需求以及医疗、养老、困难救助等保障性消费需求。

4.推动外贸转型升级。组织优势工业品、特色农产品出国（境）参展，争取海外订单，拓展国际市场。巩固提升生产型出口，加快培育生产型出口企业，不断扩大机电、高新技术和农特产品出口。完善井冈山出口加工区功能，积极打造进出口机械电子产品全国性检测中心。努力拓展服务贸易，争创国家跨境电商综合试验区。

（五）着力深化生态文明建设，打造美丽中国“吉安样板”

1.转变生产方式，构建绿色产业体系。培育壮大绿色产业，大力发展电子信息、绿色食品、生物医药大健康等绿色工业；深化绿色农业十大行动，推进绿色稻米种植和生猪生态养殖，积极推广“稻虾共生”模式，实现产品和产业双向生态环保；大力发展低碳环保的现代服务业。健全环保信用评价等制度，坚决不引进环保可信度不高的企业，不实施环境破坏大、生态修复难的项目。加大节能减排力度，深入实施清洁能源替代工程，探索开展排污权、碳排放权、用能权等交易试点。

2.瞄准突出问题，强化污染防治攻坚。按照“生态环境只能变好、不能变坏”的要求，推动全民共治，深入实施水、大气、土壤污染防治三大行动计划。开展“守护蓝天”行动，抓好工业废气、汽车尾气、油烟直排、工地扬尘等污染防治，全面推进“三禁”工作，加快推动农作物秸秆综合利用，着力改善空气质量，有效降低PM2.5和PM10值。实施“清河护河”行动，打造河长制“升级版”，紧盯农业面源污染、垃圾污水乱排等突出环境问题，加强源头防控，确保全面消灭黑臭水体。推进“净土行动”，开工建设中心城区垃圾焚烧发电项目，完成县市区垃圾焚烧发电项目选址规划，加快井冈山市生活垃圾分类试点。推进高标准生态养殖小区生态项目，每个县市区建成1～2个高标准生态养殖小区。

3.完善管控体系，加强生态系统保护。依托国家生态保护与建设示范区、国家生态文明试验区重大平台，推进山水林田湖草生态系统保护和修复，加强湿地公园管理，稳定湿地保有量；加大人工造林、低效林改造、森林抚育力度，提高森林质量。完善空间开发与管控，严格遵守生态保护红线，全面落实主体功能区规划。推动城乡生态环境保护和修复，加强生态修复城市修补，加快编制城市双修专项规划，对破坏的山体、污染的土壤进行植被恢复，对污染河流、水体开展系统生态修复。

4.强化法治保障，完善生态文明制度。深入开展生态文明体制改革，推广一批可复制的制度创新成果。着力构建自然资源开发保护制度体系，编制自然资源资产负债表。扎实推进生态环境保护地方立法，探索建立环保信用评价、信息强制披露制度，完善生态文明考核评价制度，细化生态环境损害责任追究制度的实施办法，推进自然资源资产审计向乡镇延伸。

（六）着力深化区域协调发展战略，提升区域发展竞争优势

1.强化吉泰走廊支撑引领。全面落实省政府支持吉泰走廊建设的议定事项。加快产业升级，推动井冈山经开区扩区调规，完成创新创业园、软件产业园建设；推动吉安高新区争创国家文化科技融合示范基地和循环经济示范园区。推动走廊经济转型升级与新型城镇化融合发展，加快推进吉安大桥西岸互通、神岗山大桥、中心城区地下综合管廊工程建设。在实现供气一体化的基础上，继续抓好走廊内天然气管网向乡镇延伸，加快推进供水、供电等公共服务一体化。

2.推进高铁经济带加速发展。加强高铁经济带规划研究，举办高铁经济高峰论坛，统筹谋划高铁沿线经济布局。围绕旅游、大健康、物流网等产业，规划建设高铁沿线产业园，将高铁沿线打造成为黄金旅游线、产业集聚带。完成昌吉赣沿线县区高铁站房建设，加快中心城区高铁新区“龙头工程”开发进度，推进高铁新区综合交通枢纽客运站建设，基本完成站前广场、站前大道建设任务，推动高铁新区主体框架基本成型。

3.纵深推进苏区振兴发展。抢抓国家加大力度支持革命老区加快发展的机遇，推动从国家层面出台实施新一轮支持苏区振兴发展的政策意见。全面跟踪落实已落地的特殊扶持政策，积极争取国家赋予新的政策支持，促成“中国制造2025”国家级示范区等平台落地。用好用足国家赋予的先行先试权，推进国家普惠金融改革试验区等改革试点。扎实推进国家部委对口支援工作。

4.推进新型城镇化建设。深入推进井冈山市国家新型城镇化综合改革试点，抓好吉安县永和镇等国家、省、市级特色小镇建设。完善城市公共服务功能布局，围绕基础设施短板和民生需求，编制完成中心城区养老服务、医疗设施、环境卫生、社区管理服务等公共服务设施专项规划，推进一批背街小巷、老旧小区、农贸市场改造。加快海绵城市建设，力争海绵城市示范项目尽快落地。加快农业转移人口市民化，完善农业转移人口社会保障体系。

（七）着力实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展

1.发展特色富民产业。深化农业供给侧结构性改革，提高农业规模化、标准化、生态化、品牌化水平。加快土地流转，扶持家庭农场等新型经营主体。大力发展六大特色富民产业，深化井冈蜜柚“6611工程”，新增6大富民产业种植面积40万亩以上。启动吉州区、青原区、永丰县等农村产业融合示范园建设，促进农村一二三产融合发展。加强“三品一标”建设，巩固提升狗牯脑茶叶、泰和乌鸡等传统品牌，加快培育一批国家地理标志产品、生态原产地保护产品。

2.推进农村综合改革。落实中央巩固和完善农村基本经营制度要求，推进农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，积极探索土地承包权退出的有效办法和途径，引导举家进城的承包户自愿有偿退出承包权。积极推动农村土地确权成果应用，促进农村土地向新型农业经营主体流转，发展多种形式的农业适度规模经营，鼓励农村集体经济组织利用荒山、荒滩等资源发展现代农业项目。

3.着力完善乡村治理。改善农村人居环境，完成农村危旧房改造户数1.97万户。深入开展城乡环境综合治理，推动全国文明城市创建成果向乡村延伸，扎实推进美丽院落、美丽家庭建设，集中整治农村建房超高超大、铁皮棚等问题，打造清净整洁、精细秀美城乡环境。

（八）着力深化民生共享，提高保障和改善民生水平

1.决战决胜脱贫攻坚。突出抓好产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、健康扶贫、村庄整治等五大重点扶贫工程，在全市实施5万KW ，覆盖500余个贫困村的光伏扩面工程，确保全市农村贫困人口减少2.3万人以上，贫困村退出80个以上，万安县、永新县通过国家脱贫退出第三方评估，遂川县实现脱贫摘帽。进一步巩固井冈山市、吉安县脱贫成效，推动脱贫村、脱贫人口向富裕文明的更高目标迈进。

2.完善社会保障体系。突出就业这个最大民生，抓好就业公共服务体系建设，加快新增城镇就业和农村劳动力转移步伐。深入实施全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度。加大对棚户区改造的支持力度，允许将商业和办公用房等按规定改建为租赁住房，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房保障范围。

3.提升公共服务水平。紧扣“七有”目标，促进教育、卫生、民政、文化、体育事业发展，不断提高全市人民共建共享水平。加快普惠性幼儿园建设，新建、改扩建一批城镇中小学校，逐步化解大班额现象；实施“健康吉安2030”规划，推进公立医院改革，全面消除“以药养医”现象，推出实施一批“医养结合”案例；完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，推进全国居家和社区养老服务试点；大力实施文化提升、体育普及两大工程。

各位代表，实现今年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，进一步解放思想，担当实干，扎实工作，为推动吉安实现“三个走在前列”“两大战略任务”，谱写新时代中国特色社会主义吉安篇章作出更大贡献。