□本报记者龙玉然

基础标准化、管理网格化、功能规范化、服务便民化、人才专业化、保障多元化，这是一个标准。

正因有了这“六化”，我市不断推动社区治理创新，可谓成效显著。截至目前，全市13个县（市、区）的148个城市（城关镇）社区基本创建示范社区达标，其中50%的社区被市委、市政府命名授牌“人文社区温馨家园”。

那么，这项工作是如何扎实开展的？近日，记者在采访发现，“创新”二字是内生动力，也是这不俗成绩的不竭源泉。

高位推动成常态夯实基础要全面

早在2013年8月，在吉州区试点推行“人文社区温馨家园”创建活动取得成功经验基础上，我市召开全市社区建设现场推进会，全面推开“人文社区温馨家园”创建工作。市、县（区）两级成立了领导小组，把城乡社区治理工作有关事项列入了对各县（市、区）政府民生工程考核内容。

全面夯实推动基层社会治理工作基础。我市出台一系列政策文件；根据每类社区的不同实际配备工作人员；每年采取外派培训、委托大专院校、专业机构培训，跟班学习的社区工作人员超过120多人次。目前，全市取得社工专业资格证人数达到380多人，占全省总人数的15.2%，位居全省第二。

开展社区共驻共建是我市助推社区建设的传统做法，在前两轮每轮3年的基础上，2013年10月，我市启动了第三轮社区共建帮扶活动，至少安排2个以上市、县（区）直单位与1个社区结对帮扶，帮扶单位每年支持所帮扶社区不低于5万元，单位干部职工还要到社区注册义工、开展志愿活动等。

平台建设是基础“三个规范”需坚持

城乡社区治理工作，平台建设是基础。我市规定每个社区管辖1000到3000户，管理和服务用房面积不少于300平方米，设置“五室一厅”，统一悬挂“中国社区”标识，还要有一定面积的室外活动场所。近两年，全市筹集各类资金近亿元用于新建和改建社区管理和服务用房，新增社区管理和服务用房面积达3万余平方米。

在社区设置了社区服务、文化活动、全民健身活动、卫生服务、就业创业服务、居家养老助残服务、托幼早教、平安联创“八大中心”，从而逐步实现社区居民就医、托幼、养老、购物、休闲、健身、救助、矛盾调处“八个不出社区”。同时，大力实施小街小巷综合改造和无物业管理小区综合改造“两大工程”，改善社区居民生活环境。

我市提出用3年时间，从2014年开始，采取“试点先行、以点带面、稳步推进”分期分批建设的方式，全面完成全市所有城市（城关镇）社区以“基础标准化、管理网格化、功能规范化、服务便民化、人才专业化、保障多元化”为主要内容的示范社区创建，形成示范效应。

“两个创新”重实施工作新路永探索

创新，是我市不断推进城乡社区治理工作升级紧扣的主题，也唯有创新，才能带来工作新动能、开创新局面。

“担当实干、马上就办”。在已建成且运行良好的“政府牵头、企业加盟、社会组织承接、志愿者参与”“12343”助万家服务热线的基础上，我市针对各级便民服务中心存在的群众办事“多头跑”，窗口工作人员“忙闲不均”等弊端，结合智慧社区建设和社区减负增效工作，在县（区）、街道、社区三级开展了社区事务“一口式”受理服务试点。这既减轻了社区负担，又方便了群众，转变了职能，提升了效能，深得社会的广泛赞誉。

实行村（社区）“131”治理模式，是我市的一项工作特色。为进一步建立健全政治引领、依法治理、按章办事、以制度管人的基层组织建设格局，2017年上半年，我市选择7个县（市、区）的部分乡镇（街道）的村（社区），开展了以强化社区党组织领导核心地位（“一核心”），规范组织职责、规范工作运行程序、规范干部行为（“三规范”），加强居务监督（“一监督”）为主要内容的村（社区）“131”治理模式试点工作，把城乡社区协商融入该治理模式当中，取得了初步成效。