〔2018.01〕中共峡江县委十四届五次全体（扩大）会议文件
勇担新使命 展现新作为
奋力谱写新时代中国特色社会主义峡江篇章
——在县委十四届五次全体（扩大）会议上的讲话
刘志斌
（2018年1月21日）
同志们：
这次县委全会与全县经济工作会议合并召开，主要任务是：深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委、市委全会精神，听取县委常委会工作报告，研究部署深入学习贯彻党的十九大精神以及2018年和今后一个时期任务。
下面，我先代表县委常委会简要报告2017年县委常委会工作，并就深入学习贯彻党的十九大精神、做好2018年和今后一个时期工作，讲几点意见。
一、关于2017年县委常委会工作
刚刚过去的2017年，在市委、市政府的正确领导下，县委坚持把喜迎党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神作为全年工作主线，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委“两大战略任务”“三个走在前列”总要求，团结带领全县上下担当实干、合力共为，全县经济社会发展和党的建设取得了新成绩。
县委常委会主要做了以下工作：
1、坚定不移把牢政治方向，全力做好迎接和学习宣传贯彻党的十九大工作。县委坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。积极营造氛围。十九大召开前，对迎接十九大各项工作进行部署，对学习宣传贯彻十九大精神作出预安排；组织开展“喜迎十九大永远跟党走”系列活动，唱响主旋律，凝聚正能量。及时传达学习。十九大召开期间，组织全县党员干部收听收看，认真开展学习讨论；胜利闭幕后，第一时间召开县委常委扩大会议、全县领导干部会议进行传达学习，部署学习宣传贯彻工作；县委常委率先垂范，带头深入基层面对面向群众宣讲；组织县委宣讲团分赴全县各地宣讲，全面推动十九大精神进机关、进社区、进农村、进企业、进学校。推进贯彻落实。坚持在学懂弄通做实上下功夫，举办全县领导干部学习十九大精神专题研讨班，紧密联系峡江实际，研究制定《关于深入学习贯彻党的十九大精神奋力谱写新时代中国特色社会主义峡江篇章的意见》，推动十九大重大战略部署落地落实。通过认真学习宣传贯彻，全县上下进一步加深了对十九大精神的理解把握，更加坚定了维护核心拥戴核心的政治自觉，增强了用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的思想自觉，极大激发了工作干劲，有力促进各项事业发展。
2、坚定不移推动发展升级，经济发展稳中有进。县委全面贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，以深化供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革攻坚，深化开放合作，经济社会发展实现总量扩增、提质增效。预计全年完成生产总值71.3亿元、增长9.2%，财政总收入11.5亿元、增长11%，税收占比列全市第1，经济运行质量明显提升。工业主导产业加速集聚。出台了26条特惠政策，全力发展生物医药大健康首位产业，着力构建“1+3”工业产业体系，预计全县工业总产值突破200亿元、工业税收突破3亿元、规模工业增加值突破20亿元，产业集聚度进一步提升。现代农业扩面提质。四大富民产业不断壮大，烟叶收购均价列全省第1，新增特色中药材种植面积2800亩，新增“三品一标”农产品4个，赣花油脂山茶油获江西广东绿色农产品展销金奖。现代服务业活力彰显。物流业稳步发展，税收突破2亿元；慢客风情小镇加快建设，举办首届金坪民族文化节，金梅花景区获评全市优秀乡村旅游点，玉笥山景区PPP项目启动实施；深入推进“互联网+”行动计划，全县电商交易额达2.8亿元，江西银行峡江支行挂牌开业。
3、坚定不移推进统筹发展，城乡面貌日益改善。县委始终坚持以“人的城镇化”为核心，统筹推进城乡一体化发展。城市品味持续提升。城市总体规划修编（2017-2030）成果通过省专家组评审，县城建成区面积拓展至7平方公里，城市文化商业综合体、百花公园改造提升、高铁新区路网建设稳步推进，“雅而精、绿而美”特色进一步彰显；巴邱老城改造全面启动，巴邱垃圾压缩站、人民路整治、沿江路堤结合等18个老城改造项目有序推进。镇村联动不断强化。11个乡镇圩镇功能不断完善，辐射带动能力进一步提升，巴邱镇获评全国重点镇，金坪民族乡获评第五届全国文明乡镇、入选市级特色小镇；完成美丽乡村建设点150个，建成一批示范村庄和示范带。城乡环境明显改善。新建4座乡镇垃圾压缩中转站，自然村保洁员“全覆盖”，农村生活垃圾专项治理通过省级验收；大力开展铁皮棚、砖瓦厂、占道经营专项整治，查处“两违”建筑91宗，拆除各类铁皮棚6.2万平米；“河长制”“库长制”全面推开，生猪生态循环养殖小区加快建设，拆除违建猪栏18万余平米；生态创建扎实推进，玉峡湖获批国家级湿地公园试点，获评省级生态县。
4、坚定不移深化改革开放，活力动力加快释放。县委始终坚持问题导向，聚焦重点难点，全面深化改革、扩大开放，发展后劲持续增强。改革工作取得突破。积极推进重要领域和关键环节改革，全面落实七个方面112项具体改革事项，“放管服”、商事制度、医药卫生体制、农村产权制度等改革深入推进，县党政班子成员领衔的24项特色改革项目取得突破，在信访维稳、农业供给侧、民办学前教育、城乡公交一体化等方面打造了特色亮点。落实创新驱动“5511”工程，新增高新技术企业5家，1人入选省级“百千万人才工程”。招商引资成果丰硕。创新开展股权招商、基金招商、平台招商，举办深圳、亳州重点产业招商推介会，全年新落户工业项目21个，预计实际利用省外资金35.2亿元、增长12.1%；实际利用外资3548万美元、增长8%。发展后劲显著增强。完成固定资产投资91亿元，15个市调度项目、60个县重点项目建设扎实推进；园区平台加快拓展，河西园区完成征地近1400亩，城南园区创业孵化园、主干道“白改黑”基本完工，工业污水处理厂和管网改造竣工投用。
5、坚定不移保障改善民生，百姓福祉明显提升。县委始终坚持以人为本，深入贯彻共享发展理念，全力保障和改善民生。脱贫攻坚工作扎实有效。以“两不愁、三保障”为目标，在精准、落实、可持续上狠下“绣花”功夫，整合财政涉农扶贫资金2亿元，重点打好十大脱贫攻坚战，全县预计1591人脱贫、5个贫困村退出。民生社会事业保障有力。县医院获评全国综合医院中医药工作示范单位，县中医院启动异地搬迁规划，并进行了大型设备更新，县卫计“三合一”综合楼主体完工，新建23所标准化村卫生室，医疗保障水平稳步提高；巴邱城北小学建成投用，义务教育均衡发展及“全面改薄”通过省级复查，普通高考一本上线人数创历史新高；老年公寓楼、农村危旧房和城市棚户区改造等项目有序推进，荣获国家卫生县城、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国防震减灾工作先进单位。法治峡江建设积极有为。持续推进社会治理创新，综治“三项建设”提档升级，“天网”工程实现全覆盖，严厉打击各类违法犯罪，开展了政法干警大走访活动，公众安全感、治安好转率稳步提升；严格落实领导干部接访下访和包案制度，加大矛盾纠纷排查化解，连续七年获评全省信访工作“三无”县；严格落实安全生产责任制，全县安全生产态势平稳。
6、坚定不移全面从严治党，干事创业氛围更加浓厚。县委牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，从严从实推进党的建设各项工作。思想作风建设富有成效。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，县委理论中心组开展集体学习13次，各级党组织开展专题学习2400余次，广大党员干部受到深刻的思想洗礼和党性教育；大力弘扬井冈山精神，扎实开展“解放思想破难题、担当实干勇争先”活动，积极践行“担当实干、马上就办”工作作风，勇于担当、锐意创新的发展氛围日益浓厚。干部队伍建设持续加强。牢固树立突出业绩、群众公认、重视基层的导向，调整科级干部133人次，公开推选11名副科级干部。基层基础建设有效夯实。以“一树两强”活动为主抓手，标准化项目化推进基层党建工作，创新开展“五星联创”“支部体检”“三联三帮”等活动，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到更好发挥。精神文明建设亮点纷呈。严格落实意识形态工作责任制，加大宣传工作力度，全年在市级以上新闻媒体上稿1083篇，其中中央四报两台上稿65篇，创历史新高，“峡江民生博客”累计上传信息量和点击率均居全省第1；广泛开展“身边好人”评选活动，胡国莲当选“中国好人”，毛本义当选全省道德模范并获第六届全国道德模范提名奖，正面能量得到弘扬。党风廉政建设纵深推进。全面压实“两个责任”，加大监督执纪问责力度，保持惩腐高压态势；持之以恒正风肃纪，加大扶贫领域专项巡察，深入开展私车公养、农村“三资”等领域专项整治，政治生态进一步优化。
以上报告的是过去一年县委常委会的主要工作。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全县上下同心同德、团结奋斗的结果。县委全会的同志们和各乡镇、各部门、各单位负责同志在各自岗位上心系大局、敬业履职、锐意进取，对县委常委会的工作给予了大力支持、作出了重要贡献。我代表十四届县委常委会，向同志们表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，县委常委会客观分析了当前面临的挑战和存在的不足：经济下行压力持续加大，实体经济仍然困难，产业层次不高、创新能力不强、内生动力不足，大项目、大企业少，多业多点支撑的基础不够牢固；社会民生事业还存在短板，生态环境治理还有不少问题，脱贫攻坚任务依然艰巨；少数干部担当意识不强，进取精神不足，工作效能有待进一步提升，等等。对此，我们要振奋精神、排难而进，努力把各项工作做得更好，不断开创峡江发展新局面。
二、关于深入学习贯彻党的十九大精神和省委、市委全会精神
深入学习贯彻党的十九大精神，是一项长期的重大政治任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委、市委全会精神，紧扣峡江实际，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实把十九大精神和省委、市委全会精神转化为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化峡江的生动实践，奋力谱写新时代中国特色社会主义峡江篇章。
1、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保全县各项工作沿着正确方向前进。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大的灵魂，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党必须长期坚持的指导思想。我们要进一步学深悟透，引领实践。
要坚定政治信仰这个根本。政治上的坚定源于理论上的清醒。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，把信仰信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对国情党情的准确把握上，始终坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决捍卫习近平总书记党的领袖和核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
要把握理论体系这个重点。习近平新时代中国特色社会主义思想是一个内涵丰富、思想深邃、逻辑严密的科学理论体系，必须全面系统把握这一理论体系的内在逻辑和思想精髓。要深入领会掌握贯穿其中的辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治素养、理论水平和工作能力。
要抓好转化运用这个关键。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，关键在知行合一、学以致用。要大力弘扬理论联系实际的学风，做到学而信、学而思、学而用、学而行，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求结合起来，与贯彻落实省委、市委全会精神和县第十四次党代会精神结合起来，聚焦改革发展中的突出问题，聚焦群众反映强烈的热点难点，进一步完善提升发展思路，深化发展举措，切实把学习成果转化为推动峡江发展的具体行动。
2、深入领会中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，准确把握峡江发展所处的方位。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾发生转化的重大政治论断，明确了党和国家事业所处的历史方位。我们要深刻领会这一重大政治论断，准确分析把握我县的发展特征和发展方位，做到“三个明确”：一要明确在哪里。既认清当前经济形势，又把握阶段性变化，找准发展定位。2017年，全县经济总量突破70亿，三次产业结构优化为20.3:45.8：33.9，虽然第一产业比重逐年下降，第三产业比重逐年提高，产业结构不断调整；但我们仍然面临着城乡发展、区域发展、产业发展不平衡等问题，面临经济总量不大、创新支撑不足、质量效益不高等发展不充分问题。走进新时代，机遇与挑战并存，这也意味着我们将迎来转变发展方式、转换发展动能、提升发展质量的机遇期，进入到由做大总量到量质双升转变的新阶段。我们要充分认识和把握这一阶段性特征，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。二要明确去哪里。县第十四次党代会提出了打造“一城五基地”、建设富裕美丽幸福新峡江的目标定位，为深入学习贯彻党的十九大精神，这次全会我们提出了建设富裕美丽幸福现代化峡江、谱写新时代中国特色社会主义峡江篇章的意见，这是立足县情实际描绘的发展蓝图，与党的十九大精神和省委工作方针、市委战略部署高度契合。我们要坚持以新思想为引领，以改革为引擎，以创新为动力，朝着正确的方向坚定前行，确保中央和省委、市委决策部署在峡江落实落地。三要明确有多远。从当前来说，就是要对照全面小康目标找差距，着力打好三大攻坚战。据监测，2016年全面小康实现程度为88.05%，虽然比市里高1.45个百分点，但主要指标发展进程不平衡，部分指标相对滞后，比如城镇化率、卫生发展指数两项指标，距离目标值分别差11.41和32.79个百分点。围绕化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，我们还有很多处短板和弱项。为此，我们必须脚踏实地、久久为功，一件一件抓落实，一项一项补短板。
3、紧紧围绕我国社会主义现代化建设的战略部署，加快建设富裕美丽幸福现代化峡江。党的十九大提出，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。省委十四届五次全会提出，在确保2020年与全国同步全面建成小康社会的基础上，建设富裕美丽幸福现代化江西。市委四届五次全会提出，要加快推进老区振兴发展，确保在全面小康路上、建设富裕美丽幸福现代化江西的征程中不掉队、走前列。我们要紧紧围绕中央和省委、市委战略安排，进一步完善县第十四次党代会确定的蓝图目标，确保到2020年与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，在此基础上，建设富裕美丽幸福现代化峡江。富裕，就是要做优做强经济，实现富民强县;美丽，就是要深入推进生态文明建设，实现绿色崛起;幸福，就是要使改革发展成果更多更公平地惠及全县人民，实现生活富足、精神富有；现代化，就是要使物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，实现人的全面发展、社会全面进步。
必须把握发展量质双升要求。紧扣当前高速增长转向高质量发展的时代特征，着力在推进质量第一、效益优先、结构优化的过程中，努力实现总量扩增，推动峡江在新形势下实现加快发展、进位赶超。
必须增强改革创新引领动力。改革创新是推动发展的动力源泉。要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，坚持改革推动、开放带动、创新驱动，加快新旧动能转换，为全县经济社会发展注入强劲动力。
必须提升绿色生态品牌优势。立足特色、扬优成势，是加快发展的重要路径。要坚持向特色优势要竞争力，扎实推进生态文明建设，厚植峡江生态优势，努力走出经济与生态协调发展的绿色崛起新路。
必须坚持增进民生福祉追求。人民对美好生活的向往，是我们一切工作的根本目的。要始终把人民利益摆在至高无上的地位，着力补齐短板，既全面完成脱贫攻坚各项任务，又实现教育、卫生、就业、社会保障等社会事业整体推进，完善社会治理体系，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
必须落实全面从严治党责任。管党治党，是事业发展的坚强保证。要深入推进全面从严治党，把党的政治建设摆在首位,大力弘扬跨越时空的井冈山精神，统筹推进党的各项建设，进一步巩固提升峡江风清气正的政治生态。
三、关于2018年经济工作目标任务
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是峡江加快进位赶超、开启现代化征程打基础的重要一年。全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议以及省委、市委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力加强生态建设与环境保护，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，加快打造“一城五基地”，奋力迈出建设富裕美丽幸福现代化峡江、谱写新时代中国特色社会主义峡江篇章的坚实步伐。
2018年经济工作，必须牢牢把握新时代社会主要矛盾的变化，把握当前发展阶段由高速增长向高质量发展的特征，把握全面建成小康社会的总体目标，把握治理体系和治理能力现代化的任务要求。具体工作，军平同志将进行部署。在这里，我强调五个方面重点工作：
1.坚持质量第一、效益优先，全力构建特色产业体系。构建特色产业体系，是推动高质量发展的根本路径。要以提高质量效益为中心，找准产业主攻方向，集聚集优要素，推动主导产业链式化发展，加快构建特色产业体系。工业要全产业链“突围”，抓住“健康中国”国家战略和省市将生物医药列为主导产业的机遇，突出发展生物医药首位产业，强化差异化政策支持，聚焦细分领域，引进龙头、培优骨干、延链补链，打好招大引强突围战；要围绕首位产业，依托山水资源，以二产带一产促三产，大力发展中药材种植、中医药健康旅游等特色产业，打好三产融合突围战；要加快园区平台建设，启动建设新一轮标准厂房，完善园区基础设施、功能配套，推进扩区调区、形象提升、批而未用土地消化、“腾笼换鸟”等工作，同时启动河西工业园“六通一平”等基础设施建设，打好基础设施突围战，着力解决项目落户难问题。农业要全方位“做特”，围绕“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的定位，加快土地流转，培育新型经营主体，大力发展特色品种，扩大有效供给，提升现代农业发展水平。在稳定粮食生产的同时，大力发展绿色稻米种植，积极推广“稻虾共生”综合种养模式，着力发展特色中药材、有机果蔬等富民产业，打造梅花坪精品果业示范带、赣江沿线精品果业示范带、万宝水库早熟蜜桔示范带和罗田井冈蜜柚示范区“三带一区”。特别是要结合高标准农田建设，全域规划中药材GAP种植示范基地，确保年内新增特色中药材8000亩，每个乡镇都要新建1个500亩以上连片特色中药材基地。要加快推进现代农业示范园建设，完善核心区旅游景观、农产品物流、电商运营等功能板块，打造现代农业综合体和三产融合示范区。服务业要全领域“发力”，突出发展全域旅游，着力构建“三区一网”，尤其要围绕打造特色康养旅游目的地，做活“山水康养、文化康养、中医药康养”大文章，加快推进金梅花旅游集聚区和玉笥山景区综合开发PPP项目，谋划建设赏药花、闻药香、吃药膳、饮药酒、泡药澡等系列旅游项目，形成旅游增长引爆点；加快打造巴邱古镇、玉峡湖国家湿地公园、万宝水库、湖洲国家历史文化名村等一批乡村旅游点，推进农旅结合、文旅结合。转型发展现代物流，加快推进现代物流园、汽车物流综合服务市场和现代物流信息平台建设，整治消除马路物流，启动峡江货运码头建设，谋划发展水路联运立体物流。大力发展“互联网+”经济，积极引进电商企业入驻。
2.坚持乡村振兴、同建同治，全力推动城乡协调发展。主动融入新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设，统筹推进全县区域布局、城乡发展，构建更加均衡协调的发展新格局。实施区域发展战略。水边新城要坚持内涵式发展，加快编制海绵城市及城区停车场专项规划，大力开展“城市双修”，实施城市形象提升工程、道路循环畅通工程、高铁新区兴建工程，推进背街小巷、无物业小区、城中村改造，完善配套功能，提升城市品味。尤其要加紧推进高铁新区建设，尽快完成高铁广场及周边路网建设，谋划发展高铁经济区，迎接高铁时代到来。巴邱老城要全力实施棚户区改造，加快推进人民路片区、沿江片区和核心保护区改造建设，重点建设沿江路堤结合、“60年代记忆”文化创意基地、旧城改造等项目，不断提升经济实力和综合服务功能。坚持“以人为核心”的理念，加快推进新型城镇化，立足特色培育壮大镇域经济，形成多点支撑、竞相发展的区域经济板块。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进乡村振兴。要科学开发农村资源，做好融合文章，把产业发展的绿色化生态化与现代经营结合起来、环境整治与旅游开发结合起来，大力发展休闲旅游、城乡深度游、民宿经济等新业态，推动消费端向农村转移；要深化美丽乡村建设，围绕“整洁美丽、和谐宜居”要求，坚持“对标补短板、拓展全覆盖”，深入推进150个美丽乡村点建设，重点打造金坪民族乡美丽示范乡以及高铁沿线、花莲线、吉新线等美丽示范线，实现串点成线、连线成片；大力实施“七改三网”基础设施及基本公共服务设施建设，加大空心村整治和空心房改造力度，把农村建设成为生态宜居的美丽家园。要健全完善乡村治理体系，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，建立健全村务监督委员会，充分发挥村民理事会及各类乡贤在改善乡村治理中的积极作用，引导农民共同办好自己的事情。要引领广大农民抵制陈规陋习，推进农村移风易俗，树立文明新风尚。实施环境提质战略。坚持建管并重，持续开展城乡环境综合整治、农民建房“两违”整治等专项行动，建立健全长效管护机制，在推进“清、净、整洁”的同时，大力推进“精、细、秀美”，实现城乡环境全面改善提升。各乡镇要强化主体责任，大力开展美丽乡镇、美丽村庄、美丽家庭建设，真正做到内外双修，不断提升农村环境美感。
3.坚持深化改革、扩大开放，全力培育发展动能活力。改革开放是推动实现高质量发展的必由之路。要以迎接改革开放40周年为契机，持续加大改革开放力度，着力培育进位赶超新优势。要激发深化改革新动能。坚持目标导向、问题导向、效果导向，纵深推进全面深化改革。要谋实改革举措，围绕事关经济社会发展的重点领域和关键环节，聚焦“放管服”改革、乡村振兴、生态文明等重点领域，推进一批关键性、先导性改革，力争“探索发展特色康养旅游”“一次不跑”等改革取得突破；围绕更好满足人民日益增长的美好生活需要，聚焦脱贫攻坚、教育卫生、城乡交通等群众关心的热点领域，推进一批立得住、推得开的改革。要提升改革实效，实行挂账销号，推动各项改革真正落地生效，对已落实的改革，要巩固成果、总结经验，形成可复制、可推广的改革模式；对正在推进的改革，要加快进度、尽快完成，让群众更多地感受到改革成果。要打造创新创业新高地。大力实施创新驱动发展战略，不断激发全社会的创新活力和创造潜能。策应全省创新驱动“5511”工程，规划建设技术检测平台和生产力促进中心，加快建设创业孵化园、返乡创业园，为“双创”提供空间。健全人才引进培养机制，运用“项目+人才”模式，采取科技合作、技术入股等方式，柔性引进一批尖端人才；采取定向委培、实用技术培训、岗位实践锻炼等方式，培养一批本土实用人才。大力弘扬企业家精神和工匠精神，积极推进创新型企业建设，引导企业加强与高校、科研院所深化合作，力促普正制药博士后工作站、新天地药业建立博士后科研工作站有效运转、发挥作用，推进和美药业加快国家Ι类临床新药的成果转化，不断提高科技创新对经济发展的贡献度。要构建全面开放新格局。始终坚持全产业、全领域、全要素开放，围绕工业主导产业、现代农业，以及全域旅游、健康养老、文化创意等现代服务业，瞄准重点地区开展招商。进一步创新招商方式，加密招商频次，提高招商实效，尤其要积极对接国内500强、上市公司和行业龙头企业，着力在招大引强、引资引智上求突破，打造开放型经济“升级版”。要凝聚项目推进新合力。积极谋划生成好项目，紧紧抓住国家支持革命老区发展和长江经济带建设等历史机遇，研究把握国家投资政策和资金导向，精心谋划、主动衔接，向上争取一批基础设施、产业发展、民生事业等领域项目。合力推进建设好项目，继续实行县领导挂点和保证金制度，挂点县领导要一线了解掌握情况、一线协调解决问题，责任单位一把手要亲自负责、亲自落实，重点项目办要倒排工期、强化督查，推动项目早开工、快建设、速见效。
4.坚持生态立县、防治并举，全力加快绿色崛起步伐。积极融入省市建设国家生态文明试验区战略，争创省级生态文明先行示范县，让绿色成为峡江发展最靓底色。要提升绿色发展水平。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建立健全空间管控体系，严格加强生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界管控。着力控增量，严格“两高一资”类项目审批，严禁引进危险废弃物再生利用项目；着力减存量，融入“生态+”理念，加快转变发展方式，做强生态工业，做优绿色农业，做活全域旅游；着力提质量，统筹推进山水林田湖草生态保护和修复工程，不断提高生态系统稳定性。要整治环境突出问题。坚持全民共治、源头防治，深入实施“净空、净水、净土”行动，坚决打好污染防治攻坚战。重点要打赢蓝天保卫战，集中开展建筑扬尘、降坡封尘、餐饮油烟、烟花爆竹、“三禁”、工业大气污染、垃圾秸秆禁烧等专项整治，改善空气质量。全面推行“河长制”“库长制”，实现水域保护全覆盖；开展城乡黑臭水体治理，坚决整治重点污染断面，大力推进“厕所革命”；切实抓好农业面源污染治理，铁心硬手整治生猪养殖、水库水质污染。严格土地利用管理，严厉打击乱砍滥伐、私挖乱采、乱埋乱葬等行为，让峡江青山绿水永续发展。
5.坚持量力而行、尽力而为，全力保障和改善民生。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。必须始终坚持以人民为中心，把保障改善民生摆在更加突出的位置，切实解决好群众关心关注的焦点难点问题，让经济发展更有温度、群众幸福更有质感。要决战决胜打好脱贫攻坚战。脱贫攻坚已进入“倒计时”阶段，越往后，难度越大。要严格执行“两不愁、三保障”标准，既不降低标准，也不吊高胃口，坚决防范盲目拔高扶贫标准、随意提前脱贫、数字脱贫等现象。坚持“志智双扶”，着力在产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、教育扶贫再对接、村庄整治再推进等方面下功夫，切实提高脱贫攻坚实效，全县农村贫困人口再脱贫1200人，3个贫困村退出。乡镇要担负起脱贫攻坚主体责任，扎实做好精准识别、资金使用、人力调配、项目实施等工作；行业部门要积极争取整合项目资金，组织实施好扶贫项目；帮扶单位要派出精干力量，全程参与驻点村的扶贫、脱贫工作；第一书记和驻村工作队员要常驻在村，积极配合镇村干部开展工作；村级组织要充分发挥脱贫攻坚一线的战斗堡垒作用，切实做好宣传引导、建档立卡、项目实施、产业发展等工作。纪检、组织部门要加强督查巡察，对责任落实不到位、帮扶举措不实、影响脱贫工作成效的，严肃追究问责。同时，要采取针对性措施，抓好城镇贫困人口帮扶，确保全面小康路上城镇和农村群众一个都不能少。要用心用情办好民生实事。坚持百姓“用得到、用得好”的导向，帮助群众解决就业、养老、教育、医疗、住房等实际困难。加快建立全方位的公共就业服务体系，促进城乡居民就业创业，实现“劳有所得”；完善城乡居民基本养老保险制度，稳步提高城乡低保和特困人员供养标准，引导社会力量建设康养场所、发展康养事业，实现“老有所养”；加快义务教育学校标准化建设，抓好县职业中专改造、峡江中学扩容建设，完成11所农村中小学校改造提升，实现“学有所教”；深化公立医院综合改革，全面推行分级诊疗，启动县中医院异地搬迁建设，推进标准化村卫生室全覆盖，实现“病有所医”；健全租购并举住房制度，扎实推进农村危旧房和棚户区改造，实现“住有所居”。要共建共享守好稳定底线。加强和创新社会治理，积极推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，不断提高社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平。要深化平安峡江建设，着力健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，深入开展矛盾纠纷大排查大化解，维护社会和谐稳定。要牢固树立安全发展理念，严格执行安全执行表和安全要素表，坚决防止发生重特大事故。扎实推进法治峡江建设，运用法律思维和法治方式解决问题，保证社会公正、促进社会诚信，着力营造良好的法治环境和社会环境。
四、关于全面加强党的建设
全面从严治党永远在路上。要认真贯彻新时代党的建设总要求，进一步压实管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党。
1、突出党的政治建设，牢牢把握正确方向。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，站稳政治立场，把牢政治方向。要坚决维护党中央权威和集中统一领导。旗帜鲜明讲政治，坚定自觉地向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的路线方针政策看齐，不折不扣贯彻落实中央的大政方针和省市决策部署，确保落地生根、落实生效。要加强和规范党内政治生活。坚持以党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，全面落实“三会一课”、民主生活会等制度，形成民主和谐的良好氛围。要不断加强理想信念教育。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬井冈山精神，推进“两学一做”学习教育抓在经常、融入日常。
2、强化宣传思想工作，凝聚强大精神力量。坚持把思想建设作为党的基础性建设，着力抓好宣传思想文化工作，唱响主旋律、弘扬正能量。要牢牢掌握意识形态工作领导权。严格落实意识形态工作责任制，强化正面宣传，狠抓负面舆情管控和处置，始终把握正确舆论导向。加强阵地建设和管理，深化媒体融合，形成新闻宣传工作合力。要培育践行社会主义核心价值观。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，构建核心价值体系。深化精神文明创建，大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，培育崇德向善的社会风尚。要繁荣发展文化事业和文化产业。完善公共文化服务体系，推动文化资源向农村倾斜，不断丰富群众性文体活动。依托玉笥山道养、民族民俗、古村古镇等文化资源，培育新型文化业态，促进文化与商贸、科技等融合发展。
3、加强干部队伍建设，全面提升能力水平。注重培养人、选对人、用好人，努力打造高素质专业化干部队伍。要正确选人用人。严格落实新时期好干部标准，坚持重实干、重实绩、重公认的用人导向，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部，形成以工作论英雄、靠发展比高低、凭实绩定升迁的浓厚氛围。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，深入推进干部能上能下，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励干部用心谋事干事。要全面增强本领。围绕增强“八种本领”，加强和改进干部教育管理工作，注重在脱贫攻坚、项目建设、招商引资、信访维稳等工作一线锤炼和检验干部，提高干部抓发展、促改革、保稳定的能力。广大党员干部要自觉树立积极的人生追求，始终牢记为人民谋幸福的初心使命，切实提高与时俱进的学习力、一抓到底的执行力、奋勇争先的创造力，撸起袖子加油干，努力开创各项工作新局面。
4、不断夯实基层基础，打造坚强战斗堡垒。要持续深化“一树两强”活动，落实“党员活动日”、在职党员进社区等制度，全面提高基层党组织的凝聚力和战斗力。要建强基层组织。围绕“六好”目标，强化政治功能，全力推动党的组织和党的工作有效覆盖，持续推进软弱涣散党组织整顿，不断壮大村级集体经济；优化服务功能，改造提升村级活动场所，推进“人文社区温馨家园”三年提升工程，提高基层组织服务实效。要做强党建品牌。牢固树立“党建+”理念，发挥党建在产业发展、脱贫攻坚和美丽乡村建设等工作中的核心引领作用，促进党建与发展深入融合、互促共进。扎实推进基层党建工作综合示范点创建，继续深化“支部体检”“三联三帮”“五星联创”等活动，推进智慧党建项目创新。要配强带头人队伍。切实抓好村（社区）“两委”换届，严肃换届纪律，把一批优秀人才充实到村级班子，着力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的村干部队伍。要强化基层基础保障，逐年提高村干部薪资待遇，加大对优秀村（社区）书记、主任选录乡镇事业单位力度，不断激发村干部工作积极性。
5、持之以恒正风肃纪，持续优化政治生态。作风关乎人心向背、决定事业成败。要始终牢记人心是最大的政治，驰而不息推进作风建设，以优良党风促政风带民风。要坚决保持惩腐高压态势。始终把纪律和规矩挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态”，不断强化对权力运行的制约和监督，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。按照中央和省市统一部署，扎实推进监察体制改革。深入推进党风廉政巡察，实现派驻、巡察“双覆盖”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，保持惩治腐败高压态势。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，严肃查处基层干部索拿卡要、优亲厚友等问题，加大“一案双查”和责任追究力度，持续优化政治生态。要持续加强作风建设。坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，严格执行中央八项规定精神，持续整治“四风”尤其是形式主义、官僚主义问题，切实改进调查研究，大力精简会议文件，着力改进为民服务。要开展干部作风大整顿大提升活动，宣战“庸懒散”，整治“宽松软”，严惩“微腐败”，提振“精气神”。我县干部主流是好的，绝大多数干部都能努力工作、敬业奉献。但毫不避讳地讲，我们与兄弟县（市、区）的差距，某种程度上是干部的差距，有些干部担当意识不强，干事创业精气神不足、为官不为；有些干部“只求不出事、宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，层层上报、矛盾上交；有些干部紧跟形势任务、落实领导指示，总是跟不上、慢半拍、不彻底，得过且过；有些干部对上级安排部署的工作任务按部就班，没新意、标准低，只求过得去，不求过得硬，出了问题找理由，遇到事情绕道走，等等。作风建设永远在路上，年底民主生活会即将召开，就作风建设61个问题，请各级领导班子、领导干部认真查摆。习近平总书记在新年贺词中说，幸福都是奋斗出来的，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，没有过硬的作风是无法向人民交出一份满意的答卷。
同志们，新时代肩负新使命，新征程展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当实干，努力开创全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化峡江的新局面，奋力谱写新时代中国特色社会主义峡江篇章。