原标题：吉安市第四届人民代表大会财政经济委员会关于吉安市2017年全市和市级预算执行情况及2018年全市和市级预算草案的审查报告（2018年1月9日在吉安市第四届人民代表大会第三次会议主席团第四次会议通过）

市财政局局长傅正华受市人民政府委托向大会提交的《吉安市2017年全市和市级预算执行情况及2018年全市和市级预算草案》《关于吉安市2017年全市和市级预算执行情况及2018年全市和市级预算草案的报告（书面）》以及《2018年市级部门预算草案》。吉安市第四届人民代表大会财政经济委员会（以下简称财经委员会）根据会前初步审查和各代表团的审议意见，对预算草案和报告进行了审查。现将审查结果报告如下：

关于2017年全市和市级预算执行情况

市人民政府提出的2017年全市预算执行情况：全市财政总收入完成2513422万元，比上年增长9.7%；一般公共预算收入1565422万元，比上年下降0.3%（同口径增长10.7%）。全市一般公共预算支出完成4351153万元，比上年增长13.6％；全市政府性基金收入完成898107万元，比上年增长87.7%，全市政府性基金支出完成931572万元，比上年增长59.9%；全市国有资本经营预算收入完成1169万元，预算支出完成352万元；全市社会保险基金预算收入完成1300944万元，增长31.3％，预算支出完成1054405万元，增长20.9％，年末滚存结余1091250万元。

市人民政府提出的2017年市级预算执行情况（含市本级、经开区、庐陵新区）：市级财政总收入完成537236万元，比上年增长12.7%；一般公共预算收入完成289356万元，比上年增长11.3%。市级一般公共预算支出完成429857万元，比上年增长9.6%。政府性基金收入完成313363万元，比上年增长161.5%；政府性基金支出完成257644万元，比上年增长103.9%；国有资本经营预算收入完成1169万元，预算支出完成290万元；社会保险基金收入完成139581万元，预算支出完成122504万元，年末滚存结余105506万元。

财经委员会认为，2017年，全市各级人民政府及财税部门在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“三个走在前列”“两大战略任务”，认真执行预算法及市四届人大二次会议关于预算的决议，坚持稳中求进工作总基调，深入推进财税改革，加强预算管理，财政运行稳中向好，收入质量稳中有升，支出结构不断优化，有力保障了稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、助脱贫等方面重点支出需要，为促进全市经济社会持续平稳增长发挥了重要作用。总的来看，2017年预算执行情况良好，较好地完成了市四届人大二次会议批准的预算目标任务。同时，预算执行中也存在一些不容忽视的问题，主要是受减税降费政策影响，财政增收的压力加大；收入质量还有待于进一步提高；支出结构还有待于进一步优化；资金使用效益还有待于进一步发挥；财政资金监管还需进一步强化等。这些问题，市人民政府及有关部门应积极应对，切实采取有力措施加以解决。

关于2018年全市和市级预算

市人民政府提出的2018年全市预算草案：全市财政总收入预算安排2739600万元，比上年执行数增长9％。一般公共预算收入安排1675000万元，比上年执行数增长7％。全市一般公共预算总收入安排2776402万元，一般公共预算总支出安排2776402万元，预算收支平衡。全市政府性基金预算总收入安排578329万元，预算总支出安排578329万元。全市国有资本经营预算收入1062万元，预算支出安排1021万元。全市社会保险基金预算收入1226799万元，预算支出1151057万元，年末滚存结余1166992万元。

市人民政府提出的2018年市级预算草案：市级财政总收入计划576500万元，比上年执行数增长7.3%。一般公共预算收入计划296305万元，比上年执行数增长2.4%。市级一般公共预算总收入安排1330465万元，总支出安排1330465万元，预算收支平衡。市级政府性基金预算总收入216326万元，总支出安排216326万元。市级国有资本经营预算收入1062万元，预算支出安排1021万元。市级社会保险基金预算收入计划127625万元，预算支出安排104230万元，年末滚存结余128901万元。

财经委员会认为，市人民政府提出的2018年全市和市级预算草案，贯彻了党的十九大精神，落实了中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委四届五次全会的决策部署，符合我市当前财政经济实际。收入预算安排实事求是，预期目标与经济发展相匹配，支出预算安排重点突出，加大了对落实新发展理念、服务实体经济、支持脱贫攻坚、加强生态建设和环境保护、改善和保障民生等方面的投入，保障了国家相关政策和省委、市委重大决策部署的落实，为吉安奋力迈出“三个走在前列”、实施“两大战略任务”的坚实步伐提供了财力支撑。总的来看，2018年全市和市级预算草案可行。建议本次会议批准市人民政府提交的《关于吉安市2017年全市和市级预算执行情况及2018年全市和市级预算草案的报告》，批准市人民政府提出的2018年市级预算草案。

2018年，全市各级政府及财税部门要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，不断深化财政体制改革，在建立我市全面规范透明、标准科学、约束有力的现代财政制度上加快推进步伐。要紧扣发展量质双升的目标，继续实施好积极的财政政策，在进一步落实好“降成本优环境”支持实体经济发展的各项减税降费措施的同时，着力培植财源，拓宽增收渠道，做实做强地方可用财力，为统筹推进稳增长、调结构、提质量等各项工作提供强有力的财力支撑；要进一步调整优化支出结构，压缩一般性支出，加大对重点领域、重大项目和生态文明、脱贫攻坚及各项民生保障投入，将财政资金用在刀刃上，更好地体现以人民为中心的发展思想；要严格落实《预算法》各项要求，进一步增强预算编制的科学性和精准性，强化预算执行刚性约束，提高财政资源配置效率；要严格地方政府性债务管理，坚持底线思维，规范政府和社会资本合作及政府购买服务行为，严控隐性债务增量，做好债务置换工作，切实防范和化解地方政府债务风险。