打造美好家园——探索“三长制”城乡环境整治的“安福实践”
水光潋滟、空气清新、道路清洁,人们在这里散步、摄影,欣赏美丽的泸水河风光……安福县横龙石溪湿地公园自2017年7月重新开放后,成为该县一道靓丽的风景。

谢兰珍、本报记者肖莉华

水光潋滟、空气清新、道路清洁,人们在这里散步、摄影,欣赏美丽的泸水河风光……安福县横龙石溪湿地公园自2017年7月重新开放后,成为该县一道靓丽的风景。

这美好景致是该县全面推行河长制、路长制、网格长制的生动实践。去年以来,该县创新推行“三长”包抓责任制,构建县、乡(镇)、村(社区)三级“三长制”城乡环境整治组织体系,按照“条条河道有河长、沿路环境专人抓、扮靓城乡常态化”的目标,着力把道路变成风景线、将村庄变成小公园,促进了群众满意度和幸福感大幅提升。

创新破题+高位运行,实现地上地下有人管

近年来,该县城乡环境虽有改善,但一些传统的生活方式还未根本转变,城乡环境整治陷入“治理——反弹——再治理”的循环圈。

解题先破题,该县敢啃“硬骨头”,决心闯一条新路。经调研论证,推行河长、路长、网格长“三长”包抓责任制摆上了该县民生事业的重要位置。“抓环境整治就是抓民生、抓发展,环境整治必须长效化”的共识在各级干群中不断凝聚。自此,一场以“乡村环境整治、道路沿线整治、垃圾污水治理、非煤矿山整治等”为重点的10个专项攻坚战全面打响。

该县提高站位,分类梳理全域河道、道路和城区网格,推行“三长制”。7条河流、146条国(县)道、6个网格,分别由46名县级领导挂帅任县级“三长”,146个县直部门包抓,19个乡镇党政领导、272个村(社区)干部任乡、村级“三长”,全面肩负起河道清理、道路卫生、村庄环境整治、乡村治理等工作职责,形成了以河道、道路的“线”串起城乡的“面”,到边见底的城乡环境整治责任体系。

全民参与+全域推进,实现城清乡洁无盲区

“以前道路旁、池塘边往往是扫了又扫,干净不了几天。现在好了,路干净了,水清澈了,无盲区。”近日,横龙镇院塘村村支书曾汉全谈起“三长制”带来的变化欣喜地说,“不光是路好了,休闲游步道、景观亭等也建了,到我们这来游玩、买金兰柚的人也多起来了,搞乡村旅游的步子越迈越大了。”

院塘村的变化正是该县推行“三长制”催生的,现已遍布樟乡大地。县委书记在“三长制”推进会议上强调,环境的整治必须发动全民参与,河道、道路、城区整治必须全域推进。为此,该县多措并举,在广大农村多形式宣传,引导各村制定村规民约,开展卫生星级户评比;在城区大力实施打赢“蓝天保卫战”,依法关闭取缔污染企业,整治非法占道经营、乱摆乱占,加大卫生保洁频次;在城郊结合部和集镇,推行“三长”联合执法工作机制,成立管理执法局,专项治理经营秩序乱、环境卫生差等问题;同时,依托美丽乡村建设,高品位打造县级美丽乡村精品村,推进美化绿化进村进农家,让群众推窗见景、推门见绿,城乡环境整治全域覆盖、环境面貌全面提升。

机制保障+会诊把脉,实现“三长制”变“三常治”

“三长制”如何实现常抓常管?钱从哪来?……该县有了破解的秘诀:从经费筹措、垃圾收处等方面建立保障机制,逐月会诊点评,狠抓整改提升,实现各级“三长”管治常态化。

该县建立经费筹措、垃圾收处、保洁管理、项目集中整合、考核评价等五大保障机制,每年县财政拿出1000万元用于重点环境整治,采取多元投入,捆绑整合脱贫攻坚、基础设施、环境整治等相关项目42个1.2亿元,用于城乡环境整治。建立由县环卫部门主导、属地主体的城乡环卫一体化收处模式,防止卫生死角“死灰复燃”。新聘保洁员和环卫专干1913人,引导农户每年交纳60元至120元的保洁费。“三长”定期向县政府常务会和县委常委会汇报履职情况,反馈存在问题,“三长”定期召开联席会议,解决共性问题。每月召开点评会,被点评的单位作表态发言,按期整改,同时将环境整治纳入年度目标考核,实行月查季评、定期通报、年终考核、“一票否决”,实现了“三长制”变“三常治”。

“三长制”实施以来,以生态美促发展的“裂变”效应明显:该县成功创建国家全域旅游示范区和江西省生态文明先行示范县,羊狮慕、武功湖、武功大峡谷漂流等成为区域旅游热点。2017年,全县共接待游客263万人次、实现旅游综合收入9.4亿元,四项旅游综合指标排名位居全市第二名。

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